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閩國土資綜〔2013〕378號

各市、縣（區(qū)）國土資源局，平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局：

為進一步加強用地管理, 規(guī)范供地行為，省廳制定了《若干產(chǎn)業(yè)項目用地管理分類目錄（2013年本）》（以下簡稱《目錄》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

一、本通知的規(guī)定適用《目錄》所列產(chǎn)業(yè)項目用途的土地一級市場國有建設(shè)用地使用權(quán)的供應(yīng)。

二、凡列入招標拍賣掛牌供地方式的項目用地，應(yīng)嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）和《福建省國有土地使用權(quán)出讓工作規(guī)范（試行）》實施公開出讓活動。

凡列入?yún)f(xié)議出讓的項目用地，按照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號）采取協(xié)議方式出讓。但出讓地塊同時有兩個或者兩個以上意向用地者的，必須采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

《目錄》中的具體項目，凡符合《劃撥用地目錄》的，可采取行政劃撥方式供地。

三、同一個產(chǎn)業(yè)項目用地包含兩種以上多種用途，并且按規(guī)定需采取劃撥、出讓等多種供地方式的，要根據(jù)下列不同情形確定供地方式：

（一）在不改變規(guī)劃條件及用途的前提下，可根據(jù)規(guī)劃道路或項目用地范圍內(nèi)明顯界標物，分別確定各種不同用途地塊的四至范圍及相應(yīng)面積的，按不同用途分別確定不同的供地方式，并采取一次性供地、分別辦理供地手續(xù)的辦法予以處理；

（二）無法分別確定各種不同用途地塊的四至范圍及相應(yīng)面積，并且供地方式為劃撥和協(xié)議出讓的，按協(xié)議出讓方式供地；

（三）無法分別確定各種不同用途地塊的四至范圍及相應(yīng)面積，并且其中一種供地方式為招標、拍賣或掛牌出讓的，采取招標、拍賣或掛牌出讓方式供地。

四、凡規(guī)定產(chǎn)業(yè)項目以出讓方式供地的，除住宅項目用地外，也可采取租賃方式供地。租賃價格隨行就市或參照同級別同用途土地出讓金標準并結(jié)合租賃年期評估后確定。

五、各市、縣公布的基準地價沒有包括本目錄所列產(chǎn)業(yè)項目名稱（業(yè)態(tài)類型）的，應(yīng)參照與該產(chǎn)業(yè)項目性質(zhì)和業(yè)態(tài)接近或類似的產(chǎn)業(yè)項目及土地用途評估后,確定土地使用權(quán)出讓最低價（標底或者底價）或者協(xié)議出讓價格。

六、產(chǎn)業(yè)項目土地用途必須按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）、《福建省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范土地用途分類管理的通知》（閩國土資綜〔2009〕225號）規(guī)定的土地類別和名稱進行規(guī)范記載，不得隨意自創(chuàng)名稱確定土地用途或者直接根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目名稱（包括理論學(xué)名、行業(yè)術(shù)語、業(yè)界俗稱、雅稱或其他大眾叫法等）確定土地用途。

七、規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，其確定的土地用途與《土地利用現(xiàn)狀分類》和國土資源主管部門確定的土地用途不一致的，國土資源主管部門應(yīng)主動與規(guī)劃建設(shè)部門溝通在辦理用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收、土地供應(yīng)手續(xù)時，應(yīng)當進行土地用途名稱轉(zhuǎn)換。

八、同一個產(chǎn)業(yè)項目用地包含兩種以上多種用途的，在供地、發(fā)證時按下列規(guī)定確定土地用途等事項，不得籠統(tǒng)將土地用途確定為“綜合用地”。

（一）在平面上可分別確定各種不同用途地塊的四至范圍及相應(yīng)面積的，在辦理供地審批、簽訂土地出讓合同、土地登記發(fā)證等手續(xù)時，應(yīng)在用地批準文件、土地出讓合同和土地使用證中具體注明各個地塊的土地用途、土地使用權(quán)面積、供地方式（使用權(quán)類型）和用地年限等；

（二）同一個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)高層、多層樓宇（綜合樓），平面上不可分割用途，但批準的設(shè)計方案已明確不同樓層有不同用途的，在辦理供地審批、簽訂土地出讓合同、土地登記發(fā)證等手續(xù)時，應(yīng)在用地批準文件、土地出讓合同和土地使用證中具體注明每一個樓層用途及相應(yīng)分攤的土地使用權(quán)面積、供地方式（使用權(quán)類型）和用地年限等。

九、本《目錄》自下發(fā)之日起施行?！陡＝ㄊ临Y源廳關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓實行分類目錄管理的通知》（閩國土資綜〔2001〕382號）同時廢止。各地在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收、土地供應(yīng)、地價評估、土地登記發(fā)證和監(jiān)督檢查等工作中，必須嚴格按照本通知及目錄的規(guī)定認真組織實施。

附件：若干產(chǎn)業(yè)項目用地管理分類目錄（2013年本）

福建省國土資源廳

2013年12月20日

（此件主動公開）