| 福建省人民政府關于印發(fā)加快港口發(fā)展行動綱要（2014-2018年）的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
閩政〔2014〕31號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校： 《關于加快港口發(fā)展的行動綱要（2014－2018年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府 2014年7月20日
關于加快港口發(fā)展的行動綱要（2014－2018年）
為進一步發(fā)揮港口岸線資源優(yōu)勢，加快建設港口群，打造21世紀“海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐，構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推動港口群與產(chǎn)業(yè)群、城市群聯(lián)動發(fā)展，特制訂本行動綱要。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 我省岸線資源豐富，大陸海岸線長3752公里，海島岸線長2804公里，具備發(fā)展大港口的優(yōu)越條件。“十一五”以來，通過完善規(guī)劃、整合資源、加快建設、拓展腹地、推動發(fā)展廈門東南國際航運中心等一系列措施，有力推進港口快速發(fā)展，港口已適度超前國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，“大港口”雛形初步呈現(xiàn)。2013年底沿海港口吞吐能力達3.8億噸和1414萬標箱，是2005年的2.7倍和2.6倍，萬噸級以上泊位145個，是2005年的近2倍，具備了靠泊世界上散貨船、油輪、集裝箱船最大主力船型的設施條件。2013年貨物和集裝箱吞吐量分別達4.55億噸和1169萬標箱，是2005年的2.3倍和3.1倍。 但是，我省港口依然存在著規(guī)模化程度不高、貨源增長不快、集疏運通道等港口公共配套設施不夠完善、港口企業(yè)較弱、港口影響力和競爭力不強等問題，亟待進一步采取有力措施加以解決。 二、總體目標 （一）指導思想 深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神，圍繞省委“三個必須”要求，以深化改革為動力，以加快港口建設為重點，強化規(guī)劃引領，著力推進港口基礎設施建設、暢通通道網(wǎng)絡，著力拓展港口腹地、提升港口競爭力，著力推進港口轉型升級、拓展服務功能，推進港口與產(chǎn)業(yè)、城市互動發(fā)展，深化閩臺港航合作，推動“21世紀海上絲綢之路”建設，將我省港口建設成為面向世界、連接兩岸三地、服務中西部地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代化港口群。 （二）發(fā)展目標 到2018年，沿海港口貨物吞吐量達到7億噸，其中集裝箱1600萬標箱。廈門東南國際航運中心初具規(guī)模，廈門港穩(wěn)居千萬標箱集裝箱大港行列；福州港成為集裝箱運輸和外貿(mào)整車進口重要口岸；湄洲灣、羅源灣大宗散貨接卸轉運中心初具規(guī)模，大宗散貨吞吐量均超過億噸；福建港口成為兩岸海上直接往來的主通道、主樞紐。
專欄：2018年全省港口經(jīng)濟發(fā)展主要指標
三、主要任務 （一）提升港口規(guī)?；?/p> 推進核心港區(qū)整體連片開發(fā)。集中力量打造“兩集兩散兩液”核心港區(qū)，即以集裝箱運輸為主的廈門港海滄和福州港江陰，以大宗散貨運輸為主的羅源灣可門和湄洲灣北岸，以臨港工業(yè)為依托、液體散貨運輸為主的湄洲灣南岸、漳州古雷等核心港區(qū)（作業(yè)區(qū)）。重點建設羅源灣神華港電儲一體化項目配套2個30萬噸級碼頭、江陰港區(qū)6－9＃泊位、湄洲灣羅嶼25萬噸級（結構40萬噸）礦石碼頭、泉州中化30萬噸級（結構45萬噸）原油碼頭、古雷作業(yè)區(qū)南3號30萬噸級（結構45萬噸）原油碼頭、三都澳港區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)10－22＃泊位等一批大型碼頭項目。至2018年，累計完成投資480億元，新增深水泊位55個，新增吞吐能力2.2億噸，其中集裝箱200萬標箱，形成8個規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化核心港區(qū)（作業(yè)區(qū)）。 建設重點港灣大型深水航道。加快推進三都澳、羅源灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等重點港灣大型深水航道及配套錨地建設，在重點水域推行船舶定線制，提升沿海航道深水化、網(wǎng)絡化水平。重點建設羅源灣深水航道二期40萬噸級、三都澳港區(qū)深水航道二期工程、湄洲灣三期40萬噸級主航道、古雷港區(qū)進港航道三期30萬噸級以及滿足1.8萬標箱集裝船通航的福州港江陰進港航道三期、廈門港主航道擴建四期和海滄航道擴建四期。至2018年，完成投資70億元，新增及改善航道里程200公里，建成一批可滿足世界上最大散貨船、油輪、LNG船、集裝箱船通航的深水航道。 實施碼頭優(yōu)化升級。加快福州馬尾、泉州后渚、廈門東渡等臨近城市中心老港區(qū)整體搬遷和功能調(diào)整工作；繼續(xù)實施既有碼頭能力提升，推進多用途、通用碼頭泊位專業(yè)化改造，重點提高廈門港海滄、福州港江陰港區(qū)大型專業(yè)集裝箱泊位靠泊等級，釋放結構預留能力。至2018年，完成海滄14－19＃、江陰2－5＃等10個集裝箱泊位結構等級提升，滿足15萬噸級以上集裝箱船靠泊要求。 （二）加快港口集疏運體系建設 構建港口貨運鐵路網(wǎng)。加快沿海港口鐵路支線建設，爭取2015年底前建成湄洲灣北岸及福州港可門、江陰港區(qū)鐵路支線，開工建設松下港區(qū)鐵路支線，“十三五”期間建成湄洲灣南岸、寧德白馬作業(yè)區(qū)鐵路支線及漳州港尾鐵路。加快出省貨運鐵路建設，推動合福、贛龍、南三龍、福平等鐵路建設進程，釋放鐵路貨運能力，抓緊衢寧鐵路前期工作，力爭2014年底開工建設，加快推進浦梅鐵路和吉永泉鐵路研究工作，爭取早日開工建設。至2018年，構建利用贛龍、龍廈、鷹廈、向莆、峰福、衢寧、漳泉肖和吉永泉等鐵路拓展腹地的格局，形成便捷經(jīng)濟的鐵路運輸網(wǎng)。 完善港口公路集疏運通道。加快建成和完善京臺線、廈蓉線等國家高速公路福建段，積極推進興化灣經(jīng)尤溪至重慶省際間的高速公路通道建設；加快建設港口疏港公路，提升疏港公路等級，實現(xiàn)沿海港口與干線高速公路、國省道、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)之間的快速、順暢連接。至2018年，“三縱八橫”高速公路、“八縱十一橫十五聯(lián)”國省道公路主骨架基本建成，形成完善的沿海港口公路集疏運通道。 建設閩江高等級航道。重點實施閩江水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程、沙溪口樞紐壩下回水變動段通航條件改善工程等項目，改善閩江通海航道的通航條件，提高通過能力。至2018年，完成投資30億元，改善航道里程100公里，全面恢復閩江干流馬尾至三明正常通航，形成干支和江海直達水路運輸通道。 （三）打造廈門東南國際航運中心 提升廈門集裝箱干線港地位。增開周邊省份港口至廈門港的外貿(mào)內(nèi)支線，完善廈門灣集裝箱運輸布局，做大集裝箱水水中轉與海鐵聯(lián)運業(yè)務，研究吸引周邊港口到廈門港中轉集裝箱的優(yōu)惠政策，推動壯大廈門國際集裝箱中轉港地位，至2018年建成國際一流集裝箱樞紐港。 推進廈門國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進大型郵輪公司，鼓勵在廈門設立區(qū)域性總部，提供與國際接軌的標準化、規(guī)范化郵輪服務；加快推進五萬噸級豪華郵輪建造項目，積極培育本土郵輪企業(yè)，逐步發(fā)展東北亞、東南亞、兩岸四地等國際、國內(nèi)郵輪旅游和運輸業(yè)務，延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈。力爭2018年，初步建成集旅游、觀光、會展、商貿(mào)于一體的東渡郵輪服務集聚區(qū)，形成具有國際競爭力的區(qū)域性郵輪母港。 推動航運要素集聚。加快東南國際航運中心總部大廈建設，力爭2016年前全面建成并投入使用；大力發(fā)展航運總部經(jīng)濟，吸引國際知名航運經(jīng)紀公司、大型船舶管理公司在廈門落戶或設立分支機構；推進廈門海峽兩岸航運物流中心和廈門東南國際航運研究中心建設，支持廈門航運交易所加快發(fā)展，編制發(fā)布兩岸集裝箱運價指數(shù)，拓展航運衍生服務，建設兩岸航運服務共享信息平臺；支持廈門設立航運發(fā)展基金，引進和培育在航運方面具有較強專業(yè)能力和影響力的金融企業(yè)。力爭2018年，廈門港形成完善的現(xiàn)代航運綜合服務體系，國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)初具規(guī)模。 （四）發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè) 科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，研究分析三都澳、羅源灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等重點港灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，按照規(guī)模化、基地化、差異化的原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置資源，強化臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與港口等相關規(guī)劃的銜接，優(yōu)化和完善全省臨港產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃布局若干個以港灣為重點的石油化工、機械裝備、冶金新材料、船舶等臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。 實施項目帶動戰(zhàn)略。按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的要求，培育壯大一批關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動能力強的臨港產(chǎn)業(yè)龍頭；繼續(xù)推進“三維”項目對接，積極引導大型央企、民企和外企在核心港區(qū)后方布局大型臨港產(chǎn)業(yè)項目，以及煤炭、石油、金屬礦石等大宗能源原材料儲備中轉基地，發(fā)揮重點龍頭項目對延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的功能，增強臨港產(chǎn)業(yè)集聚能力，形成港口與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新局面。至2018年，力爭在沿海形成一批各具特色、產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、與港口布局相協(xié)調(diào)的臨港產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)。 （五）拓展港口腹地 拓展陸向腹地。圍繞構建服務周邊地區(qū)對外開放便捷新通道，實施“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)到江西、湖南等中部省份推介港口，充分發(fā)揮向莆、外福、鷹廈鐵路的貨運功能，建設廈門前場鐵路大型貨場等多式聯(lián)運基礎平臺，推進海鐵聯(lián)運發(fā)展；做大做強既有晉江、龍巖、三明、武夷山等陸地港，規(guī)劃建設邵武及江西吉安、豐城、宜春和廣東潮州等一批新陸地港；支持湄洲灣港秀嶼作業(yè)區(qū)、寧德白馬港區(qū)內(nèi)“飛地港”項目建設。至2018年，力爭新開通1個以上內(nèi)陸腹地的海鐵聯(lián)運“五定”班列，集裝箱和大宗散貨海鐵聯(lián)運量翻一番。 拓展海向腹地。鞏固擴大腹地范圍，制定優(yōu)惠政策，增加國際集裝箱班輪航線和航班密度，培育國際集裝箱中轉業(yè)務，健全支線網(wǎng)絡，吸引周邊地區(qū)集裝箱來我省港口中轉；發(fā)揮湄洲灣、羅源灣大宗散貨接卸轉運中心作用，拓展鐵礦石、煤炭等大宗散貨中轉業(yè)務；支持省內(nèi)大型港口企業(yè)到周邊港口投資建設碼頭，加快推進廈門、潮州兩市兩港合作重點項目——潮州三百門新港區(qū)綜合項目。至2018年，力爭通過水水中轉進出我省的外省大宗貨物量翻一番。 （六）發(fā)展現(xiàn)代港口物流 建設臨港物流園區(qū)。發(fā)揮江陰、海滄保稅港區(qū)及平潭海關特殊監(jiān)管區(qū)的功能和政策優(yōu)勢，拓展我省港口在國際供應鏈中的物流服務；加快江陰、羅源灣、平潭、莆頭、羅嶼、泉港、石湖、漳灣等臨港物流園區(qū)建設，推進廈門港海滄、象嶼、翔安、劉五店等物流園區(qū)整合；加大招商引資力度，積極吸引大型物流企業(yè)入駐，加強港口與臨港物流園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，拓展倉儲、配送、流通加工、商貿(mào)等現(xiàn)代物流服務。 打造臨港大宗商品交易平臺。重點推進福州、廈門船舶交易中心，福州江陰整車進口交易中心、羅源灣煤炭交易中心、松下糧食交易中心，廈門海滄石油交易中心、石材國際交易中心，湄洲灣北岸煤炭、礦石交易中心，泉州泉港石化交易中心、石湖石材交易中心，莆田木材和糧食交易中心，寧德冶金不銹鋼交易中心，平潭臺灣小商品交易中心等臨港交易中心的整合提升。不斷創(chuàng)新大宗商品交易模式，建設一批臨港大宗商品儲運基地和交割倉，提升中遠期交易市場功能，開展大宗商品電子商務，開發(fā)高附加值商品交易市場，選擇性培育進口高新技術裝備、重大建設項目設備、汽車、國際消費品等交易市場。至2018年，力爭形成2－3個國際性品牌商品進口專業(yè)市場，初步形成高附加值產(chǎn)品國際供應鏈管理中心。 （七）培育龍頭港航企業(yè) 做大做強港口企業(yè)。堅持以市場為導向、以政府調(diào)控為手段，有序進行港口重點企業(yè)整合。重點支持省交通集團、廈門港務控股集團通過聯(lián)營、入股、兼并等方式對省內(nèi)其他港口碼頭資產(chǎn)進行重組；形成合理分工、優(yōu)勢互補、相互合作的格局，統(tǒng)籌建設經(jīng)營全省公共碼頭，打造一流的公共碼頭運營商和港口物流綜合服務商；至2018年，形成國內(nèi)有重要影響的兩大港口龍頭企業(yè)。 做大做強航運企業(yè)。支持我省航運企業(yè)兼并重組，重點推進省交通集團旗下的航運公司整合，組建省海運集團，培育具有全國影響力的航運龍頭企業(yè)。以骨干企業(yè)為核心，鞏固散雜貨運輸基礎，大力發(fā)展煤炭、礦石、油品、集裝箱等專業(yè)化、大型化、現(xiàn)代化運輸船隊；落實相關政策，吸引外掛運力回歸和新增船舶落籍我省，引進國際國內(nèi)航運企業(yè)落戶我省。至2018年，力爭全省船舶運力規(guī)模突破1200萬噸，培育1－2家在全國排名前10位的散雜貨、化學品、油品或集裝箱專業(yè)航運企業(yè)，船舶運輸服務能力達到全國先進水平。 （八）創(chuàng)新管理與服務方式 加快推進口岸大通關。加快福建電子口岸股份有限公司體制改革進程，全面推進福建電子口岸大通關平臺建設，促進關港貿(mào)多方聯(lián)網(wǎng)。在口岸業(yè)務現(xiàn)場試點推行“單一窗口”，推動口岸通關作業(yè)單證無紙化、執(zhí)法信息數(shù)據(jù)標準化和處理平臺單一化。落實口岸通關便利政策，實行繁忙口岸每周七天工作制，提供24小時預約通關，加強關檢協(xié)作，實現(xiàn)進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”。推動開展社會化預歸類，實施“分類分層”審單模式，實現(xiàn)誠信企業(yè)快速通關，對AA類企業(yè)給予免擔保通關待遇，非AA類企業(yè)在銀行等金融機構提供擔保前提下，采取先放后稅。推廣碼頭空箱直提，創(chuàng)新空箱查驗放行模式。簡政放權，簡化并公開內(nèi)部審批流程，壓縮審批時限。按照規(guī)劃、設計、投資、建設“四個統(tǒng)一”要求，加強核心港區(qū)配套口岸通關服務大樓建設，推動口岸管理部門集中辦公。 提高港口信息化水平。依托福建交通物流公共信息平臺，打造國內(nèi)先進的港口物流信息化平臺，促進信息化與港口物流的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。加快推進福建交通電子口岸建設，加強與福建電子口岸、福建交通物流公共信息平臺的融合，加大與口岸管理部門之間的協(xié)調(diào)與合作力度，強化跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)應用。重點建設福州分中心，提升廈門分中心的應用水平；推進全省港口企業(yè)生產(chǎn)管理信息化建設，推廣中遠廈門遠海集裝箱碼頭第四代全自動化碼頭裝卸系統(tǒng)，提升碼頭利用率。至2018年，我省港口信息化達到國內(nèi)領先水平。 推進綠色港航建設。集約、節(jié)約利用岸線資源，建立健全環(huán)境風險防范體系，完善污染防治設施，保護生態(tài)環(huán)境。重點推進老舊裝卸運輸裝備與工藝改造，推廣清潔與可再生能源利用，實施港口環(huán)境保護工程；推動船舶靠港使用岸電及港口集裝箱輪胎式門式起重機（RTG）“油改電”技術改造，切實降低港口能源消耗和減少污染物排放。加快老舊船舶更新改造，實施運輸船舶標準化，優(yōu)化運力結構，推廣應用安全、環(huán)保、節(jié)能船舶，有效降低能耗，提高運輸效能；進一步加強修、造、拆船業(yè)岸線使用管理，促進船舶工業(yè)綠色發(fā)展。至2018年，完成投入2.89億元，改造167臺起重機；重點集裝箱和散貨作業(yè)區(qū)具備船舶靠港使用岸電的條件，沿海主要港口初步建成綠色生態(tài)港。 （九）促進閩臺運輸發(fā)展 提升閩臺“小三通”品牌效應。繼續(xù)推進對臺碼頭建設，建成福州黃岐、瑯岐對臺客運碼頭和廈門五通對臺客運碼頭三期工程等，完成泉州石井客運碼頭二期、莆田湄洲島客運碼頭5000噸級改造；提升“小三通”服務水平，適時增加廈金客運航線夜航班次，完善行李直掛業(yè)務，爭取早日開通黃岐至馬祖、東山至澎湖客運航線。 大力發(fā)展閩臺滾裝運輸。鞏固發(fā)展現(xiàn)有5條客滾航線，推動開辟廈門至臺灣本島高速客滾航線。加快建設平潭澳前客滾碼頭待泊泊位和金井作業(yè)區(qū)對臺客滾碼頭，推動平潭至臺灣本島航線新增運力，提高客滾班輪準班率。支持莆田、泉州、漳州、寧德等地建設對臺滾裝碼頭，早日開通對臺滾裝航線。積極推進兩岸車輛互通，在平潭、廈門試點，從甩掛運輸起步，以個案為突破口，力爭2014年臺灣車輛進入平潭或廈門取得突破，2018年前兩岸客、貨車輛通過閩臺客滾航線實現(xiàn)互通行駛。 深化閩臺港航合作。落實兩岸服務貿(mào)易協(xié)議，吸引臺灣港航企業(yè)投資我省港航業(yè)，支持我省實力企業(yè)參與高雄港、基隆港、臺中港等重點港區(qū)投資經(jīng)營。爭取對臺航運政策先行試點，將平潭綜合實驗區(qū)海運業(yè)務試點推廣至全省范圍；爭取在廈門港試點兩岸資本航運企業(yè)利用自有或控股擁有的非五星旗船，開展國內(nèi)沿海港口和廈門港之間的外貿(mào)進出口集裝箱中轉捎帶業(yè)務；爭取在廈門注冊的兩岸資本郵輪公司以掛方便旗的方式開展郵輪業(yè)務；推動兩岸船檢機構出具的船檢報告和船員資質(zhì)互認；爭取設立兩岸船舶交易中心、兩岸船員培訓考試中心。 發(fā)展閩臺快捷物流。大力推進閩臺冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作，建立冷鏈物流公共信息平臺與冷鏈應用服務網(wǎng)絡平臺，將福建打造成兩岸生鮮食品和精準物流對接的主要通道。完善福州、廈門、平潭郵政物流中心建設，擴大閩臺郵政業(yè)務合作范圍，力爭2018年建成以福州、廈門、平潭為主，輻射華東、華南和臺灣地區(qū)的海運快捷物流網(wǎng)絡。 （十）建設“海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐 加強與東盟國家港航合作。建立和完善與東盟國家市場對接的港口物流服務體系，吸引東盟國家有實力的企業(yè)來我省投資港口及臨港產(chǎn)業(yè)，支持我省港口、物流企業(yè)到東盟國家參與港口投資和經(jīng)營；鼓勵我省與東盟國家航運企業(yè)互設分支機構，共同開辟新航線，開展國際海上貨物運輸，構建海上絲綢之路重要戰(zhàn)略交通節(jié)點，拓展東南亞往來海上新通道；依托廈門國際郵輪母港和平潭郵輪碼頭，推動廈門、平潭至東盟國家的國際郵輪航線開通；支持泉州在“海上絲綢之路”文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、海洋經(jīng)濟、旅游開發(fā)等方面探索新舉措、新路徑和新模式，建設“海上絲綢之路”新起點和先行區(qū)。 打造對接東盟的進出口基地。加強與東盟國家合作，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏，充分利用羅源灣、湄洲灣兩個大宗散貨集散基地和湄洲灣、古雷港區(qū)兩個石化基地，擴大天然氣、煤炭、礦石等大宗物資進口，打造東南沿海“海上絲綢之路”能源礦產(chǎn)進口重要口岸，構建東盟在我省的礦產(chǎn)能源進口中轉及加工基地；推進我省“中國—東盟海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合作暨交易平臺”建設，為海產(chǎn)品進出口貿(mào)易提供快捷海上運輸，打造海產(chǎn)品中轉基地。 四、保障措施 （一）加強組織領導 各級各部門要統(tǒng)一思想，強化大局意識，從自身職能出發(fā)，明確責任，抓緊制定推動港口發(fā)展的具體措施，并確保落實到位。省港口發(fā)展協(xié)調(diào)委員會要加強全省港口發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決港口發(fā)展重大問題；各成員單位、沿海各級政府要圍繞本綱要確定的目標和任務，積極主動與國家有關部委溝通匯報，從政策、項目、資金等方面爭取支持，保證港口發(fā)展工作的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。 （二）突出規(guī)劃引領 加快修編全省沿海港口布局規(guī)劃和各港總體規(guī)劃，做好與土地、海洋、城市等規(guī)劃的銜接，突出“兩集兩散兩液”規(guī)劃布局，優(yōu)化港口資源配置，引導大宗散貨向湄洲灣、羅源灣集聚，集裝箱向廈門港、福州港江陰港區(qū)集聚；維護港口規(guī)劃的嚴肅性，按照重點開發(fā)、適度開發(fā)、預留開發(fā)的原則對港口岸線實施分類管理；發(fā)揮港口規(guī)劃的引領作用，積極引導大型臨港產(chǎn)業(yè)向沿海港灣轉移集聚，促進港口與臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）深化港口改革 鞏固港口改革成果，進一步落實“同港同策”，研究出臺港口利益分配機制；積極穩(wěn)妥推進港口體制改革，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強；完善航道管理體制，明確航道建設、管理、養(yǎng)護的主體、資金來源及比例等；推動交通運輸部調(diào)整在福建的CCS船舶檢驗體制試點工作，實施全國統(tǒng)一的CCS與ZC（地方船檢）并存的沿海船舶檢驗體制；爭取在廈門、福州、平潭等地港口或保稅港區(qū)內(nèi)先行先試外商投資負面清單管理、通關便利、稅收優(yōu)惠、金融管理及國際船舶保稅登記等方面的自貿(mào)區(qū)政策，并推動福建自貿(mào)區(qū)盡快獲得國務院批復。 （四）加大政策扶持 省政府《關于促進航運業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩政〔2012〕30號）、《關于加快發(fā)展港口群促進“三群”聯(lián)動的若干意見》（閩政〔2012〕46號）、《關于支持廈門東南國際航運中心建設十條措施的通知》（閩政〔2012〕50號）、《關于進一步加快海西港口群發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2013〕29號）等政策實施期限延伸至2018年。加大對水水中轉和海鐵聯(lián)運的獎勵力度：對由我省港口中轉的國際集裝箱，給予承運航運企業(yè)10元／標箱獎勵；對由我省港口中轉的外貿(mào)內(nèi)支線集裝箱，給予承運航運企業(yè)5元／標箱獎勵；對通過水水中轉方式承擔省外大宗貨物裝卸的我省港口企業(yè)，前三年每年給予0.5元／噸獎勵，后兩年每年給予0.3元／噸獎勵；對通過海鐵聯(lián)運方式承攬省外集裝箱的貨物代理人給予200元／標箱獎勵；對通過海鐵聯(lián)運方式承擔省外大宗貨物裝卸的我省港口企業(yè)前三年每年給予2元／噸獎勵，后兩年每年給予1元／噸獎勵；對每條新開通省外至福建港口的“五定”班列，連續(xù)經(jīng)營三年以上且年均到達或發(fā)送重箱2000標箱以上的，給予其實際經(jīng)營人一次性100萬元獎勵。 2014－2018年，省級財政每年安排2億元作為港航發(fā)展專項資金，用于對航道、防波堤、岸線收儲開發(fā)等項目的貸款貼息，及上述各項港航扶持政策所涉及的專項資金、貼息或獎勵，加大對核心港區(qū)和公共碼頭的政策傾斜力度。沿海各級政府出臺配套政策，形成疊加效應。 （五）落實要素保障 加強資金保障，各級各部門要保證港口公共基礎設施、開放港口查驗配套設施項目及各項政策的配套資金，加快資金審核與下?lián)芩俣?；貨物港務費、港口建設費地方分成資金應專項投入港口公共基礎設施；金融部門要放寬港航企業(yè)融資限制，加大金融扶持力度，帶動投融資規(guī)模擴大，吸引多元經(jīng)濟主體投資經(jīng)營。加強用海、用地保障，在符合相關規(guī)劃的前提下，各級政府要保障重大項目用海、用地。加強人才保障，依托高等院校建設人才培養(yǎng)基地，重點培養(yǎng)港口航運、郵輪經(jīng)營管理、物流、金融、信息化等領域復合型高端人才。加強安全保障，強化政府牽頭、部門參與、聯(lián)合執(zhí)法的安全綜合整治機制。 （六）強化目標考核 以項目為抓手，細化明確牽頭單位、配合單位及具體實施單位的目標任務和職責分工，建立科學合理的激勵機制與目標考核機制。重點項目的牽頭單位應與配合單位及有關設區(qū)市銜接，制定工作方案，推動任務落實。省港口發(fā)展協(xié)調(diào)委員會辦公室應對本綱要的落實情況定期開展督促檢查，及時通報進展情況，確保項目按照時間節(jié)點扎實有序推進。 本綱要自印發(fā)之日起實施。
附件：1.福建省加快港口發(fā)展主要項目推進計劃表（略） 2.2014年福建省加快港口發(fā)展主要任務目標責任分解表（略）
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| 信息來源:福建省人民政府門戶網(wǎng)站 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 發(fā)布時間:2014-08-08 10:28:00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||