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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位，各金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、交通運(yùn)輸企業(yè)：

為大力發(fā)展公路貨物運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)我縣貨物運(yùn)輸與物流業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交規(guī)劃發(fā)〔2013〕349號(hào)）和《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加大財(cái)稅扶持力度，促進(jìn)物流做大做強(qiáng)

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外掛車(chē)輛回遷。鼓勵(lì)新增貨運(yùn)車(chē)輛落籍（聯(lián)營(yíng)）和非正常外掛車(chē)輛回遷本縣。凡自本意見(jiàn)施行之日起，與我縣貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)營(yíng)的新增貨運(yùn)車(chē)輛和主動(dòng)辦理回遷我縣的非正常外掛車(chē)輛，分兩個(gè)檔次實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，即：核定噸位在3－10噸之內(nèi)的每輛獎(jiǎng)勵(lì)2000元；核定噸位在10噸以上（含10噸）的每輛獎(jiǎng)勵(lì)2500元。新購(gòu)車(chē)戶(hù)和外掛車(chē)輛回遷戶(hù)可持公安交管部門(mén)出具的轉(zhuǎn)籍證明、行駛證、營(yíng)運(yùn)證、身份證、銀行卡復(fù)印件（應(yīng)攜帶原件核對(duì)）向縣交通運(yùn)輸局申報(bào)。由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行審核、登記造冊(cè)，出具審核意見(jiàn)，報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局審核報(bào)縣政府審批后予以撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，由縣財(cái)政局撥付給縣交通運(yùn)輸局，再由縣交通運(yùn)輸局獎(jiǎng)勵(lì)給車(chē)輛所有人。本縣貨運(yùn)企業(yè)互相買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓和聯(lián)營(yíng)的車(chē)輛不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍之內(nèi)。

（二）培育壯大貨運(yùn)企業(yè)。按規(guī)范組建的貨運(yùn)企業(yè)，其自有營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛產(chǎn)生的營(yíng)運(yùn)稅收實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法為：縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)相當(dāng)于企業(yè)在順昌繳納的地方級(jí)稅收實(shí)得部分的50%資金，其中獎(jiǎng)勵(lì)資金的80%部分貨運(yùn)企業(yè)必須用于購(gòu)買(mǎi)自有營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛，增加貨運(yùn)企業(yè)自有運(yùn)輸能力。企業(yè)繳納的稅收需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，在貨運(yùn)企業(yè)提供新購(gòu)車(chē)輛有效憑據(jù)，縣財(cái)政局審核并報(bào)請(qǐng)縣政府審批后予以撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，由縣財(cái)政局撥付給縣交通運(yùn)輸局，再由縣交通運(yùn)輸局獎(jiǎng)勵(lì)給貨運(yùn)企業(yè)。

（三）鼓勵(lì)開(kāi)展貨物聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)縣外貨運(yùn)車(chē)輛到順昌掛牌，在順昌繳稅。凡與我縣貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)的貨運(yùn)車(chē)輛并在我縣繳納稅收的，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)相當(dāng)于貨運(yùn)車(chē)輛所有人在順昌繳納營(yíng)運(yùn)稅地方級(jí)實(shí)得部分的40%資金，獎(jiǎng)勵(lì)相當(dāng)于聯(lián)營(yíng)貨運(yùn)企業(yè)在順昌繳納營(yíng)運(yùn)稅地方級(jí)實(shí)得部分的10%資金。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法為：由貨運(yùn)聯(lián)營(yíng)企業(yè)依聯(lián)營(yíng)協(xié)議、繳稅憑證、行駛證、營(yíng)運(yùn)證、身份證、銀行卡復(fù)印件，統(tǒng)一匯總，按月獎(jiǎng)勵(lì)。貨運(yùn)企業(yè)（貨運(yùn)車(chē)輛）繳納的稅收須在次月20日前經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，由縣財(cái)政局審核并報(bào)請(qǐng)縣政府審批后予以撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，由縣財(cái)政局撥付給縣交通運(yùn)輸局，再由縣交通運(yùn)輸局獎(jiǎng)勵(lì)給貨運(yùn)企業(yè)和車(chē)輛所有人。

（四）支持規(guī)范組建貨運(yùn)企業(yè)（貨運(yùn)公司或車(chē)隊(duì)）。對(duì)經(jīng)審核符合自開(kāi)票納稅人條件的貨運(yùn)企業(yè)，可認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人。對(duì)暫不具備自開(kāi)票納稅人條件的貨運(yùn)企業(yè)，按現(xiàn)行稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)陳舊營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行報(bào)廢更新，更新后新增運(yùn)力享受同等優(yōu)惠政策。同時(shí)，鼓勵(lì)承運(yùn)我縣水泥、化工產(chǎn)品、光電產(chǎn)品、鋼材、食用菌、柑桔、礦石等地方產(chǎn)品或原材料的車(chē)輛使用本縣開(kāi)具的運(yùn)輸發(fā)票，享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

二、加大信貸保險(xiǎn)支持力度，促進(jìn)汽車(chē)銷(xiāo)售及貨運(yùn)發(fā)展

（一）對(duì)在我縣新設(shè)立或現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)的新增營(yíng)運(yùn)車(chē)輛且新購(gòu)車(chē)輛掛順昌牌照的，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取按揭分期償還、車(chē)輛質(zhì)押等靈活方式給予優(yōu)先信貸支持。

（二）引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，大力支持貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。對(duì)規(guī)范組建的貨運(yùn)企業(yè)因發(fā)展新增運(yùn)力、吸引外掛車(chē)輛回遷落籍需要融資的，應(yīng)予以?xún)?yōu)惠貸款支持。貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)按商業(yè)銀行具體要求辦理相關(guān)有關(guān)手續(xù)。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的信貸支持額度作為年終考核的重要內(nèi)容之一。

（三）縣交通運(yùn)輸局、經(jīng)貿(mào)局、物流協(xié)會(huì)等要積極幫助協(xié)調(diào)貨運(yùn)企業(yè)貸款擔(dān)保或聯(lián)保等問(wèn)題。探索組建專(zhuān)門(mén)的行業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為貨運(yùn)企業(yè)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

（四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極為貨運(yùn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)和優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，扶持貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展，留住車(chē)戶(hù)。

三、科學(xué)合理規(guī)劃，推進(jìn)公路港物流園區(qū)建設(shè)

（一）科學(xué)規(guī)劃、合理布局,全力推進(jìn)公路港物流園區(qū)建設(shè)。按照“因地制宜、規(guī)模適度、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合”的原則，圍繞配載調(diào)度、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息中介、政府服務(wù)、運(yùn)輸保障、車(chē)輛停放等“六大功能”和“一區(qū)多市”的要求，規(guī)劃建設(shè)公路港物流園區(qū)。物流園區(qū)規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，做到“三規(guī)合一”、布局合理，盡量滿(mǎn)足物流用地的需求。

（二）給予用地優(yōu)惠支持。由縣政府牽頭，力爭(zhēng)2014年完成300—500畝物流園區(qū)土地征遷工作，完成“三通一平”；按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則，開(kāi)發(fā)建設(shè)物流園區(qū)。積極開(kāi)展招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)揮物流園區(qū)集散功能，加快推進(jìn)我縣公路貨物運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（三）加快建設(shè)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)。加快建設(shè)縣級(jí)物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府、生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)之間實(shí)時(shí)可靠的信息交互、信息共享、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)資源配置，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。整合全縣大型企業(yè)和進(jìn)出口貨源，由轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)企業(yè)承擔(dān)運(yùn)輸，確保轄區(qū)內(nèi)的貨源不外流，稅源不外流，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升管理服務(wù)水平

（一）成立順昌縣扶持物流業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣政府辦、縣委宣傳部、縣交通運(yùn)輸局、交巡警大隊(duì)、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等單位部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人組成，充分發(fā)揮物流協(xié)會(huì)及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，切實(shí)抓好本實(shí)施意見(jiàn)的宣傳和組織實(shí)施，為我縣貨物運(yùn)輸與物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（二）縣直有關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義向貨運(yùn)企業(yè)攤派收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)外掛車(chē)輛的認(rèn)定，做好外掛車(chē)輛和新組建貨運(yùn)企業(yè)車(chē)輛的建檔工作，建立外掛車(chē)輛登記與查詢(xún)制度，對(duì)外掛車(chē)輛實(shí)施跟蹤管理。凡享受外掛車(chē)輛回遷獎(jiǎng)勵(lì)、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)貸款貼息的車(chē)輛和貨運(yùn)企業(yè)，六年內(nèi)不得將貨運(yùn)車(chē)輛轉(zhuǎn)籍過(guò)戶(hù)到外縣，否則縣財(cái)政局將會(huì)同公安交管、交通運(yùn)管、稅務(wù)、工商等部門(mén)向貨運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛所有人如數(shù)追回其享受優(yōu)惠政策的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要本著屬地管理的原則，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)道路交通的安全管理工作。水泥、化工產(chǎn)品、光電產(chǎn)品、鋼材、食用菌、柑桔和礦石等大宗貨源充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極協(xié)調(diào)督促相關(guān)企業(yè)使用本縣運(yùn)力，支持我縣貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可依靠社會(huì)力量或依托企業(yè)組建貨運(yùn)公司，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供良好的運(yùn)輸服務(wù)。

（四）縣公安交管部門(mén)對(duì)新增貨運(yùn)車(chē)輛落籍和外掛車(chē)輛回遷要給予提供優(yōu)惠和便利，對(duì)外遷車(chē)輛要按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)?？h交通運(yùn)管部門(mén)要把好運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；督促運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)者嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛維護(hù)管理規(guī)定，對(duì)與我縣貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)營(yíng)的運(yùn)輸車(chē)輛在進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)時(shí)應(yīng)給予提供方便，并在相關(guān)收費(fèi)方面給予優(yōu)惠。

（五）縣稅務(wù)部門(mén)要改進(jìn)工作方式，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管。凡按規(guī)定規(guī)范組建的貨運(yùn)企業(yè)，經(jīng)審核可成為自開(kāi)票納稅人的，給予批準(zhǔn)辦理自開(kāi)票納稅人；對(duì)暫不具備自開(kāi)票納稅人條件的貨運(yùn)企業(yè)，按照現(xiàn)行稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，方便個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)納稅?？h運(yùn)輸管理部門(mén)要積極做好協(xié)稅護(hù)稅工作，對(duì)車(chē)戶(hù)在辦理車(chē)輛年度審驗(yàn)手續(xù)時(shí)要先檢查車(chē)輛完稅證明或免稅證明情況，對(duì)未依法納稅或欠稅的車(chē)輛不予辦理審驗(yàn)手續(xù)，督促車(chē)戶(hù)足額補(bǔ)繳稅款，避免稅收流失。

（六）貨運(yùn)企業(yè)要合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，積極拓展貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)；要認(rèn)真研究并采取優(yōu)惠措施吸引社會(huì)零散貨運(yùn)車(chē)輛加入，不斷增加運(yùn)力總量，做大做強(qiáng)企業(yè)；要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

五、其他

（一）本實(shí)施意見(jiàn)所規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的稅收統(tǒng)計(jì)口徑不含稽查補(bǔ)繳稅款、滯納金、退稅款及與主營(yíng)收入無(wú)關(guān)的稅收和非稅收入。

（二）對(duì)企業(yè)、單位、個(gè)人在申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金過(guò)程中，有弄虛作假騙取、套現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金等違法違紀(jì)行為的，有關(guān)職能部門(mén)有權(quán)追回被騙取、套取的獎(jiǎng)勵(lì)資金，并可依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事企業(yè)、單位、個(gè)人予以處罰；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行，試行二年，試行期間如遇到國(guó)家稅收政策調(diào)整則按新稅收政策執(zhí)行。

順昌縣人民政府

2014年1月7日