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為深入貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快港口發(fā)展行動(dòng)綱要（2014-2018年）的通知》（閩政〔2014〕31號(hào)）的精神，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的港口發(fā)展目標(biāo)，鞏固我市在全省港口發(fā)展中的龍頭作用，現(xiàn)結(jié)合我市港口實(shí)際，經(jīng)研究，提出實(shí)施意見如下：

一、總體目標(biāo)

以現(xiàn)代化港口為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域航運(yùn)要素向廈門港集聚，深化閩臺(tái)港航合作，推動(dòng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋海西、連接內(nèi)陸、面向全球的高效便捷物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。到2018年，廈門港貨物吞吐量達(dá)到3億噸，其中集裝箱1200萬標(biāo)箱；廈門東南國際航運(yùn)中心初步形成國際集裝箱干線港，區(qū)域性郵輪母港，兩岸航運(yùn)交流合作先行區(qū)，國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)，東南沿海國際物流中心的“雙港雙區(qū)一中心”發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)與分工

（一）提升港口規(guī)?；剑ㄔO(shè)國際集裝箱干線港

1．推進(jìn)核心港區(qū)整體連片開發(fā)。集中力量打造海滄集裝箱運(yùn)輸核心港區(qū)，加快實(shí)施海滄南港區(qū)規(guī)劃研究工作，推動(dòng)?xùn)|渡港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為廈、漳兩市的港口發(fā)展、臨港工業(yè)布局、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市功能提升拓展必要的空間。重點(diǎn)建設(shè)海滄20、21號(hào)、22號(hào)7-5萬噸級(jí)（結(jié)構(gòu)10萬噸級(jí)）泊位等一批大型碼頭項(xiàng)目，推進(jìn)劉五店港口支持系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)港口服務(wù)配套能力。到2018年，累計(jì)完成投資45億元，新增深水泊位6個(gè)。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、海滄區(qū)政府、翔安區(qū)政府）

2．完善大型深水航道及配套錨地等公用基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)廈門港主航道擴(kuò)建四期工程等項(xiàng)目。到2018年廈門灣建成滿足20萬噸級(jí)集裝箱船舶通航的深水航道，同步啟動(dòng)錨地工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，建設(shè)10-20萬噸級(jí)船舶錨地。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、海滄區(qū)政府）

3.加快實(shí)施深水泊位升級(jí)改造。繼續(xù)實(shí)施既有碼頭能力提升，重點(diǎn)提高海滄港區(qū)大型專業(yè)集裝箱泊位靠泊等級(jí)，到2018年完成海滄14－17號(hào)集裝箱泊位滿足15萬噸級(jí)集裝箱船靠泊要求。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市口岸辦、市發(fā)改委、海滄區(qū)政府）

（二）加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)建高效便捷物流網(wǎng)絡(luò)

1．加快港口貨運(yùn)鐵路網(wǎng)建設(shè)。加快沿海鐵路貨運(yùn)支線的規(guī)劃和建設(shè)；推進(jìn)翔安客運(yùn)中間站建設(shè)、海滄區(qū)疏港鐵路專用線擴(kuò)建工程的開發(fā)建設(shè)；爭(zhēng)取吉永泉鐵路延伸至廈門，完善廈門港的鐵路貨運(yùn)通道。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，配合部門：市鐵指、市發(fā)改委、廈門港口局、各區(qū)政府）

2．完善集疏運(yùn)公路網(wǎng)建設(shè)。提升疏港公路等級(jí)，做好集疏運(yùn)體系的配套規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)廈沙、廈成、廈蓉線等國家高速公路廈門段、第二東通道和第二西通道等的建設(shè)；加快廈門海翔大道、海滄疏港快速路東段及貨運(yùn)主通道等疏港道路建設(shè)，爭(zhēng)取在2018年竣工并實(shí)現(xiàn)貫通。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，配合部門：市發(fā)改委、廈門港口局、各區(qū)政府）

（三）培育國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性郵輪母港

1. 培育郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建廈門郵輪母港航線網(wǎng)絡(luò)，開辟具有兩岸三地特色的郵輪航線產(chǎn)品；加大包租郵輪力度，推動(dòng)常態(tài)化運(yùn)營；加強(qiáng)宣傳與推廣，提高廈門郵輪母港影響力；延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，完善郵輪配套服務(wù)功能。（牽頭部門：市郵輪辦，配合部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市財(cái)政局、市旅游局、廈門港口局）

2. 加快郵輪母港綜合體建設(shè)。完善郵輪碼頭相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)，滿足世界大型豪華郵輪的靠泊需求，可同時(shí)靠泊3－4艘大中型郵輪；加快碼頭周邊地區(qū)的市政配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)港城融合；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)商業(yè)設(shè)施，挖掘郵輪母港的商業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)船港城一體化。（牽頭部門：市郵輪辦，配合部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市財(cái)政局、市旅游局、廈門港口局）

（四）加快航運(yùn)要素集聚，建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)

1.加快載體和平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)東南國際航運(yùn)中心總部大廈，力爭(zhēng)2016年底全面建成并投入使用；加快推進(jìn)廈門海峽兩岸航運(yùn)物流中心和廈門東南國際航運(yùn)研究中心建設(shè)并開展工作；支持廈門航運(yùn)交易所加快發(fā)展，在編制發(fā)布兩岸集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)航運(yùn)衍生品，開展航運(yùn)交易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、航運(yùn)服務(wù)集聚平臺(tái)和航運(yùn)人才信息平臺(tái)的研發(fā)和建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立廈門航運(yùn)發(fā)展基金，搭建船東互保平臺(tái)；進(jìn)一步完善和推廣“國際物流服務(wù)平臺(tái)”。推進(jìn)試點(diǎn)國際船舶登記政策，形成特色船籍登記制度。力爭(zhēng)2018年，廈門港形成完善的現(xiàn)代航運(yùn)綜合服務(wù)體系，國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)初具規(guī)模。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、廈門海事局、海滄區(qū)政府、集美大學(xué)）

2.大力發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)。一是做大做強(qiáng)港口企業(yè)，創(chuàng)新港口投融資體制機(jī)制，支持港務(wù)控股集團(tuán)以資本為紐帶，通過聯(lián)營、入股等方式參與泉州、莆田等省內(nèi)港口碼頭的建設(shè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)港口間資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是培育壯大物流企業(yè)，鼓勵(lì)和支持建發(fā)集團(tuán)、港務(wù)控股集團(tuán)、國貿(mào)集團(tuán)、象嶼集團(tuán)等本地龍頭企業(yè)開展廣泛合作，參與港口物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，從簡(jiǎn)單貿(mào)易商、傳統(tǒng)生產(chǎn)商提升到具有國際視野的供應(yīng)鏈整合服務(wù)商，構(gòu)建現(xiàn)代物流綜合服務(wù)平臺(tái)，銜接前沿港口和后方腹地，吸引商流、物流、信息流、資金流融匯聚集，促進(jìn)腹地市場(chǎng)延伸，服務(wù)國際、國內(nèi)雙邊市場(chǎng)。三是做大做強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)，以全省組建海運(yùn)集團(tuán)為契機(jī)，支持航運(yùn)企業(yè)兼并重組；積極爭(zhēng)取國內(nèi)外知名航商總部、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司、大型船舶管理公司在廈門落戶。力爭(zhēng)到2018年，全市運(yùn)力規(guī)模達(dá)240萬噸，船舶運(yùn)力規(guī)模占全省的35%。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市物流辦、市發(fā)改委、市國資委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、建發(fā)集團(tuán)、港務(wù)控股集團(tuán)、國貿(mào)集團(tuán)、象嶼集團(tuán)、廈門輪船總公司）

（五）促進(jìn)廈臺(tái)運(yùn)輸發(fā)展，建設(shè)兩岸航運(yùn)交流合作先行區(qū)

1．做優(yōu)廈臺(tái)“小三通”品牌。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)臺(tái)碼頭建設(shè)，建成廈門五通對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭三期工程等；提升“小三通”服務(wù)水平，適時(shí)增加廈金客運(yùn)航線夜航班次，推動(dòng)開展行李直掛業(yè)務(wù)，推動(dòng)開通廈門五通到金門的滾裝航線。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市口岸辦、市臺(tái)辦、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、廈門海事局、翔業(yè)集團(tuán)）

2．大力發(fā)展廈臺(tái)滾裝運(yùn)輸。一是鞏固發(fā)展現(xiàn)有客滾航線，推動(dòng)開辟廈門至臺(tái)灣本島高速客滾航線。二是積極推進(jìn)兩岸車輛互通，爭(zhēng)取在廈門試點(diǎn)，從甩掛運(yùn)輸起步，以個(gè)案為突破口，力爭(zhēng)2018年前兩岸客、貨車輛通過廈臺(tái)客滾航線實(shí)現(xiàn)互通行駛。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市臺(tái)辦、市財(cái)政局、市公安局、市旅游局、市交通運(yùn)輸局、廈門海事局、港務(wù)控股集團(tuán)）

3．深化廈臺(tái)港航合作。一是加強(qiáng)實(shí)體合作，加強(qiáng)與臺(tái)灣港口、物流、海運(yùn)、船舶修造業(yè)的合作，鼓勵(lì)我市實(shí)力企業(yè)參與高雄港、基隆港、臺(tái)中港等重點(diǎn)港區(qū)投資經(jīng)營；爭(zhēng)取設(shè)立兩岸船舶交易中心、兩岸船員培訓(xùn)考試中心。二是爭(zhēng)取政策支持，爭(zhēng)取對(duì)臺(tái)航運(yùn)政策先行試點(diǎn)，將平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海運(yùn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)推廣至廈門；爭(zhēng)取在廈門港試點(diǎn)兩岸資本航運(yùn)企業(yè)利用自有或控股擁有的非五星旗船，開展國內(nèi)沿海港口和廈門港之間的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱中轉(zhuǎn)捎帶業(yè)務(wù)；爭(zhēng)取在廈門注冊(cè)的兩岸資本郵輪公司以掛方便旗的方式開展郵輪業(yè)務(wù)；推動(dòng)兩岸船檢機(jī)構(gòu)出具的船檢報(bào)告和船員資質(zhì)互認(rèn)。（牽頭部門：市航運(yùn)辦，配合部門：市口岸辦、市臺(tái)辦、市發(fā)改委、廈門港口局、廈門海事局、象嶼保稅區(qū)管委會(huì)、集美大學(xué)、港務(wù)控股集團(tuán)、象嶼集團(tuán)）

4．發(fā)展廈臺(tái)快捷物流。大力推進(jìn)廈臺(tái)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作，建立冷鏈物流公共信息平臺(tái)與冷鏈應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將廈門打造成兩岸民生消費(fèi)產(chǎn)品物流集散中心和精準(zhǔn)物流對(duì)接的主要通道。建立海運(yùn)快件及跨境電商產(chǎn)業(yè)整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)快件及跨境電商相應(yīng)的商流、物流、信息流和信息流在廈門聚集。支持我市船運(yùn)公司參與兩岸海運(yùn)快遞運(yùn)輸。力爭(zhēng)2018年把廈門建成海運(yùn)、公路和高鐵捷運(yùn)相銜接的兩岸快件轉(zhuǎn)運(yùn)集配中心及跨境電商供應(yīng)鏈樞紐節(jié)點(diǎn)，形成輻射臺(tái)灣和大陸的海運(yùn)快捷物流網(wǎng)絡(luò)。（牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市臺(tái)辦、市口岸辦、市物流辦、市郵政管理局、港務(wù)控股集團(tuán)、象嶼集團(tuán)）

（六）發(fā)展現(xiàn)代港口物流，建設(shè)東南沿海國際物流中心

1．加快腹地拓展。一是拓展陸向腹地，繼續(xù)做大做強(qiáng)江西、晉江、龍巖、三明、武夷山等陸地港，探索港口、保稅和口岸功能的延伸和拓展；建設(shè)廈門前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)等多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展內(nèi)陸地區(qū)的運(yùn)輸市場(chǎng)。二是拓展海向腹地，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享”的原則，構(gòu)建以廈門港為中心，北到溫州、南到汕頭的海西港口內(nèi)支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)潮州三百門新港區(qū)綜合項(xiàng)目；發(fā)展莆田、泉州、東山、汕頭等具有戰(zhàn)略性意義的內(nèi)支線。至2018年，力爭(zhēng)成為中西部省份貨物進(jìn)出臺(tái)灣的主通道和樞紐港。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市鐵指、市物流辦、市交通運(yùn)輸局、港務(wù)控股集團(tuán)）

2．建設(shè)臨港物流園區(qū)。推進(jìn)廈門港海滄、象嶼、翔安、劉五店等物流園區(qū)整合，加大招商引資力度，積極吸引大型物流企業(yè)入駐，加強(qiáng)港口與臨港物流園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展倉儲(chǔ)、配送、流通加工、商貿(mào)等現(xiàn)代物流服務(wù)，建設(shè)廈門現(xiàn)代物流園區(qū)、前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)（一期）、劉五店物流園區(qū)。（牽頭部門：各區(qū)政府、海滄保稅港區(qū)管委會(huì)、象嶼保稅區(qū)管委會(huì)，配合部門：市口岸辦、市物流辦、市交通運(yùn)輸局、廈門港口局）

3．打造臨港大宗商品交易平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展廈門船舶交易中心，海滄石油交易中心、石材國際交易中心等臨港交易中心。增加廈門船舶交易服務(wù)中心注冊(cè)資本金，開展船舶評(píng)估、勘驗(yàn)、拍賣、交割等服務(wù)。建設(shè)廈門大宗商品交易平臺(tái)，立足現(xiàn)有的石油交易中心、股權(quán)交易中心等現(xiàn)有交易市場(chǎng)，整合歸并具有相同類別交易品種，實(shí)施“一個(gè)交易平臺(tái)、多個(gè)交易中心”的合并模式。選擇性培育進(jìn)口高新技術(shù)裝備、重大建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、汽車、國際消費(fèi)品等交易市場(chǎng)。至2018年，力爭(zhēng)形成1-2個(gè)國際性品牌商品進(jìn)口專業(yè)市場(chǎng)，初步形成高附加值產(chǎn)品國際供應(yīng)鏈管理中心。（牽頭部門：市金融辦，配合部門：市物流辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、廈門港口局、各區(qū)政府、海滄保稅港區(qū)管委會(huì)、象嶼保稅區(qū)管委會(huì)。）

（七）創(chuàng)新管理和服務(wù)，構(gòu)建功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系

1．加快推進(jìn)口岸大通關(guān)。加快福建電子口岸股份有限公司體制改革，全面推進(jìn)福建電子口岸大通關(guān)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)關(guān)港貿(mào)多方聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)口岸貨物通關(guān)作業(yè)單證無紙化、執(zhí)法信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和處理平臺(tái)單一化，推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”和國際貿(mào)易"單一窗口"建設(shè)。落實(shí)口岸通關(guān)便利政策，推動(dòng)開展社會(huì)化預(yù)歸類。積極向國家相關(guān)部委爭(zhēng)取外國人72小時(shí)過境免簽、兩岸小汽車經(jīng)閩臺(tái)滾裝航線互通行駛等政策。建設(shè)和推廣自助通道查驗(yàn)系統(tǒng)，完善人員信息采集備案點(diǎn)設(shè)置和預(yù)先申報(bào)制度。推廣碼頭空箱直提，創(chuàng)新空箱查驗(yàn)放行模式。按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)“四個(gè)統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)核心港區(qū)配套口岸通關(guān)服務(wù)大樓建設(shè)，推動(dòng)口岸管理部門集中辦公。（牽頭部門：市口岸辦，配合部門：市交通運(yùn)輸局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境邊防檢查總站、廈門海事局、廈門港口局、福建電子口岸股份有限公司）

2．提高港口信息化水平。依托福建電子口岸，打造國內(nèi)先進(jìn)的港口物流信息化平臺(tái)，促進(jìn)信息化與港口物流的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。加大與口岸管理部門之間的協(xié)調(diào)與合作力度，強(qiáng)化跨區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)出入境電子政務(wù)平臺(tái)、監(jiān)控系統(tǒng)智能化深度應(yīng)用，完善口岸統(tǒng)一申報(bào)和信息共享，建設(shè)集查驗(yàn)和反偷渡功能一體的車輛自助查驗(yàn)系統(tǒng)。打造“智慧港口”，推進(jìn)東南國際航運(yùn)中心公共信息平臺(tái)、臨港商品電子交易與物流集成化系統(tǒng)管理平臺(tái)、福建電子口岸與航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)、航運(yùn)電子交易結(jié)算一體化平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市口岸辦、市物流辦、市經(jīng)信局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境邊防檢查總站、廈門海事局、福建電子口岸股份有限公司）

3. 推進(jìn)綠色港航建設(shè)。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善污染防治設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)老舊裝卸運(yùn)輸裝備與工藝改造，推廣清潔與可再生能源利用，實(shí)施港口環(huán)境保護(hù)工程，切實(shí)降低港口能源消耗和減少污染物排放。建立港區(qū)外部集裝箱專用卡車調(diào)度基地，創(chuàng)立集裝箱專用卡車電子調(diào)度模式，提升集裝箱專用卡車使用效率，減少大氣污染。力爭(zhēng)到2018年，完成投入1.5億元，廈門港全部完成135臺(tái)集裝箱輪胎式門式起重機(jī)（RTG）“油改電”技術(shù)改造和遠(yuǎn)海全自動(dòng)化碼頭改造，基本完成碼頭堆場(chǎng)高桿燈LED改造，力爭(zhēng)完成郵輪母港岸電改造，建設(shè)成為綠色港口。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市財(cái)政局、市環(huán)保局、市電業(yè)局、廈門海事局、海滄區(qū)政府、港務(wù)控股集團(tuán)）

4．提升旅游客運(yùn)品質(zhì)。整合廈門市海上客運(yùn)及碼頭經(jīng)營主體，優(yōu)化廈門市客運(yùn)碼頭功能布局，開發(fā)和調(diào)整海上客運(yùn)航線，緩解陸路交通擁堵現(xiàn)狀，提升城市服務(wù)品質(zhì)；依托現(xiàn)有海上游的發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)海上旅游船舶轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持水上娛樂新項(xiàng)目，打造溫馨海上旅游客運(yùn)。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市國資委、市規(guī)劃委、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、廈門海事局、鼓浪嶼管委會(huì)、港務(wù)控股集團(tuán)、翔業(yè)集團(tuán)）

（八）融入國家戰(zhàn)略，構(gòu)建“海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐

1．加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國家和東盟國家的港航合作。鼓勵(lì)我市港口、物流企業(yè)參與國家對(duì)外投資戰(zhàn)略，共同參與港口、航道的投資、開發(fā)、建設(shè)和管理營運(yùn)，推動(dòng)雙方港口結(jié)盟，共同開辟新航線，開展國際海上貨物運(yùn)輸，構(gòu)建海上絲綢之路重要戰(zhàn)略交通節(jié)點(diǎn)，拓展海上絲綢之路西航線的往來新通道。（牽頭部門：廈門港口局，配合部門：市發(fā)改委、市國資委、市商務(wù)局、市旅游局、港務(wù)控股集團(tuán)）

2．探索臺(tái)灣商品經(jīng)由廈門轉(zhuǎn)口東盟的發(fā)展模式。利用大陸享有與東盟成員國關(guān)稅優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)灣出口東盟的貨源來廈中轉(zhuǎn)。通過與廣西欽州港進(jìn)行廣泛合作，打通海西到東盟的物流通道，開辟廈門到東盟地區(qū)國家的海上新通道。（牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市臺(tái)辦、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、廈門港口局）

3．探索開辟“海上絲綢之路”郵輪航線。依托廈門郵輪母港，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國家的旅游合作，推動(dòng)廈門至東盟國家的國際郵輪航線開通。（牽頭部門：市郵輪辦，配合部門：市商務(wù)局、市旅游局、市交通運(yùn)輸局、廈門港口局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)議事機(jī)制、合作互動(dòng)機(jī)制和專家咨詢機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中遇到的重大問題，保障各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。各相關(guān)部門主動(dòng)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門溝通，從政策、項(xiàng)目、資金等方面爭(zhēng)取支持，加快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施和配套支持政策，保證港口發(fā)展工作的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。充分發(fā)揮廈門港口岸聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，加強(qiáng)廈門、漳州和招商局漳州開發(fā)區(qū)“兩市一區(qū)”的溝通和合作，完善區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)

貫徹落實(shí)《廈門東南國際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)《廈門港總體規(guī)劃（修編）》的報(bào)批工作，做好與土地、海洋、城市等規(guī)劃的銜接，維護(hù)港口規(guī)劃的嚴(yán)肅性，實(shí)施港口岸線分類管理，鼓勵(lì)重點(diǎn)開發(fā)，控制適度開發(fā)，保護(hù)預(yù)留開發(fā)，節(jié)約集約利用岸線；發(fā)揮港口規(guī)劃的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)港口資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，發(fā)展郵輪和旅游客運(yùn)。

（三）加大政策扶持

落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩政〔2012〕30號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展港口群促進(jìn)“三群”聯(lián)動(dòng)的若干意見》（閩政〔2012〕46號(hào)）、《關(guān)于支持廈門東南國際航運(yùn)中心建設(shè)十條措施的通知》（閩政〔2012〕50號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快海西港口群發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2013〕29號(hào)）等政策要求。加大市、區(qū)各級(jí)政策扶持力度，運(yùn)用政策引導(dǎo)企業(yè)投資主體加大產(chǎn)業(yè)資本投入。港口管理部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國際國內(nèi)航運(yùn)形勢(shì)的變化，通過扶持政策的更新完善和扶持方式的調(diào)整優(yōu)化，不斷增強(qiáng)我市港口及航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核

按照“總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、明確分工、各負(fù)其責(zé)”的原則，將《福建省人民政府關(guān)于加快港口發(fā)展的行動(dòng)綱要（2014-2018年）》提出的重要工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化并分解到有關(guān)部門，制定工作方案，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。建立項(xiàng)目責(zé)任制，以重大項(xiàng)目為抓手，細(xì)化明確牽頭單位、配合單位以及具體實(shí)施單位的職責(zé)分工，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制與目標(biāo)考核機(jī)制，確保項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)有序推進(jìn)。

附件：廈門市加快港口發(fā)展主要項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃表（略）