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為了鼓勵(lì)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸并推動(dòng)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，近日，交通部和國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛行駛收費(fèi)公路給予通行費(fèi)優(yōu)惠政策的意見》，并發(fā)函征求修改意見。此項(xiàng)優(yōu)惠政策將給全國的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)提供平均39.7%的通行費(fèi)降價(jià)優(yōu)惠。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，我國國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)量已達(dá)到1495.1萬TEU，總重量為14261.2萬噸，其中公路運(yùn)輸箱數(shù)約為736萬TEU，運(yùn)量為7073.4萬噸。全國現(xiàn)有從事國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛已達(dá)到17308輛，主要集中在天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等沿海省市。雖然集裝箱運(yùn)輸在我國得到快速的發(fā)展，但從目前沿海省份的情況來看，我國國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛運(yùn)輸也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：收費(fèi)公路特別是高速公路對(duì)集裝箱車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高；高速公路通行費(fèi)支出在集裝箱車輛運(yùn)輸成本中所占比重偏高；高速公路上集裝箱運(yùn)輸車輛行駛的比例持續(xù)下降。近年來，由于高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，加之公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)低迷、油價(jià)高、運(yùn)力運(yùn)量關(guān)系失衡，加大了運(yùn)輸成本，致使許多運(yùn)輸企業(yè)不愿承擔(dān)過高的高速公路通行費(fèi)，從而禁止本單位的集裝箱車輛行駛高速公路。

有關(guān)部門指出，對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛收取公路通行費(fèi)給予優(yōu)惠政策的基本原則有兩個(gè)：一是遞遠(yuǎn)遞減原則，即對(duì)于國際集裝箱等大噸位廂式車輛，不應(yīng)遵循線性增長比例，而應(yīng)適當(dāng)調(diào)整集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)分類標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)上給予一定的優(yōu)惠，以鼓勵(lì)其多行駛高速公路；二是互惠互利原則，即對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛收取公路通行費(fèi)給予優(yōu)惠政策，既要做到讓集裝箱運(yùn)輸車輛經(jīng)濟(jì)上受益，又要確保收費(fèi)公路營運(yùn)收入保持基本穩(wěn)定，并促進(jìn)二者互惠互利，協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)理論測(cè)算，現(xiàn)行收費(fèi)公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低40%左右，集裝箱車輛行駛收費(fèi)公路才盈利經(jīng)營；而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)40%后，只要行駛收費(fèi)公路的集裝箱運(yùn)輸車輛占集裝箱運(yùn)輸車輛總數(shù)量的58%以上，收費(fèi)公路經(jīng)營（或管理）部門的營運(yùn)收入就能基本維持平衡。

《意見》提出的具體優(yōu)惠措施是調(diào)整國際集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)，將目前占主導(dǎo)地位的40英尺國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛的車型由原五類調(diào)整為四類，與大型客車、重型貨車及20英尺集裝箱車同屬四類車，并按四類標(biāo)準(zhǔn)征收公路通行費(fèi)。經(jīng)測(cè)算，如按這一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，全國的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)將享受到平均39.7%的通行費(fèi)降價(jià)優(yōu)惠。