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為進(jìn)一步加快前場鐵路大型貨場物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)和招商運營工作，結(jié)合項目實際情況，制定本實施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

前場貨場是國家鐵路部門與廈門市合作的廈深鐵路配套項目，列入交通運輸部全國貨運樞紐規(guī)劃，是鐵路集裝箱中心辦理站之一。前場貨場物流園區(qū)主要為東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的綜合物流需求提供服務(wù)，涵蓋多式（海鐵）聯(lián)運、城際（城市）配送、零擔(dān)配載公共平臺、區(qū)域性采購分撥、電商與快件配送、鐵路口岸等功能。前場貨場物流園區(qū)要建設(shè)成為國內(nèi)最先進(jìn)且具有較強競爭力的物流園區(qū)，使之成為我市現(xiàn)代物流行業(yè)發(fā)展的重要陣地和主要載體，最大限度發(fā)揮項目帶動作用，助力我市現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

二、責(zé)任分工

（一）市鐵指負(fù)責(zé)統(tǒng)籌前場貨場物流園區(qū)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題；協(xié)調(diào)項目所在區(qū)推進(jìn)征拆工作；與鐵路方面商談用地分配等相關(guān)問題。

（二）市物流辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌前場貨場物流園區(qū)的招商運營工作，開展項目審核、報批工作；對項目用地出讓競買人資格進(jìn)行審查；與鐵路方面商談運營合作等相關(guān)問題。

（三）象嶼集團(tuán)受市物流辦委托，按照園區(qū)發(fā)展定位和項目準(zhǔn)入導(dǎo)向?qū)@區(qū)規(guī)劃、建設(shè)及行業(yè)業(yè)務(wù)整合、平臺構(gòu)筑、項目資源配置等提出優(yōu)化建議；提出招商計劃、土地出讓計劃和工作流程、目標(biāo)；負(fù)責(zé)招商項目和企業(yè)的接洽，對招商項目和企業(yè)進(jìn)行甄別，提出推薦意見；協(xié)助辦理土地出讓前期手續(xù)，為落地項目和企業(yè)提供必要的服務(wù)。市物流辦按照政府服務(wù)外包模式與象嶼集團(tuán)簽訂服務(wù)協(xié)議并支付相應(yīng)費用。

（四）集美、海滄區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的項目用地征拆工作；辦理轄區(qū)內(nèi)項目土地出讓前期手續(xù)；接洽有意向的項目和企業(yè)，將符合準(zhǔn)入條件的項目和企業(yè)及其需求轉(zhuǎn)報給象嶼集團(tuán)；為落地項目和企業(yè)提供服務(wù)。

（五）市土地開發(fā)總公司負(fù)責(zé)項目土地一級開發(fā)，進(jìn)行土地收儲和開發(fā)資金結(jié)算；辦理土地出讓手續(xù)，實施土地出讓具體工作。

（六）鐵路物流投資公司負(fù)責(zé)項目土地一級開發(fā)代建工作，協(xié)助辦理土地收儲和出讓手續(xù)；負(fù)責(zé)園區(qū)日常物業(yè)管理工作，提供園區(qū)水、電、氣、電信等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)商務(wù)辦公服務(wù)區(qū)、加油站、停車場等公共配套項目的建設(shè)經(jīng)營和管理。

（七）市發(fā)改、財政、經(jīng)信、商務(wù)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、市政、交通、口岸等部門根據(jù)各自職責(zé)范圍，對園區(qū)開發(fā)建設(shè)和招商運營工作進(jìn)行指導(dǎo)、審批和監(jiān)管；落實相關(guān)扶持政策，推進(jìn)項目落地。

三、招商工作

（一）物流業(yè)務(wù)導(dǎo)向。

1. 提供干線運輸、多式（海鐵）聯(lián)運、城際（城市）配送服務(wù)；提供供應(yīng)商庫存管理、銷售與運營計劃、協(xié)同計劃預(yù)測與補貨等供應(yīng)鏈管理服務(wù)及涵蓋物流、資金流、信息流及商流的供應(yīng)鏈增值服務(wù)。

2.提供以采購、集散、代理、分銷、配送中心一體化的現(xiàn)代分銷和物流服務(wù)；融合專業(yè)展示交易、分撥配送的多業(yè)種、多業(yè)態(tài)商貿(mào)物流服務(wù)；支撐電子商務(wù)發(fā)展的公共物流及相關(guān)增值服務(wù)。

3.建設(shè)供應(yīng)鏈與物流業(yè)務(wù)管理中心、單證管理中心、結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行供應(yīng)鏈物流技術(shù)、信息技術(shù)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的開發(fā)與應(yīng)用。

4.提供支撐城市生活消費的冷鏈物流、藥品物流等服務(wù)；提供為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及制造、商貿(mào)、會展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套的物流服務(wù)。

5.提供以專有檢測、檢驗等技術(shù)及其資質(zhì)為基礎(chǔ)的流通加工、物流配套服務(wù)；提供第三方支付、供應(yīng)鏈金融、商品檢測認(rèn)證、擔(dān)保、征信、保理、融資租賃等供應(yīng)鏈增值服務(wù)。

（二）入駐方式

1.對于符合園區(qū)規(guī)劃、定位、招商需求，且符合第（一）款規(guī)定之業(yè)務(wù)導(dǎo)向的項目和企業(yè)，提供租賃商務(wù)辦公用房和公共倉儲設(shè)施。

2.對于符合園區(qū)規(guī)劃、定位、土地資源、招商需求，符合第（一）款規(guī)定之業(yè)務(wù)導(dǎo)向，且符合下列條件之一的項目和企業(yè)可通過公開出讓方式供給土地。

（1）填補廈門物流產(chǎn)業(yè)空白區(qū)域且具有區(qū)域核心競爭力的項目和企業(yè)。

（2）國內(nèi)外著名物流與供應(yīng)鏈企業(yè)。

（3）為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)配套的區(qū)域性物流中心。

（4）區(qū)域性冷鏈物流、藥品物流中心。

（5）融合制造、商貿(mào)（電商）區(qū)域物流與供應(yīng)鏈聯(lián)動大型發(fā)展平臺。

（6）以專有檢測、檢驗等技術(shù)及其資質(zhì)為基礎(chǔ)的區(qū)域性流通加工、城際（城市）配送中心。

（7）大型多式（海鐵）聯(lián)運平臺、對臺中轉(zhuǎn)物流平臺、物流總部服務(wù)平臺和物流公共信息平臺。

四、財稅分配

在前場貨場范圍內(nèi)產(chǎn)生的所有稅收，按照市對區(qū)現(xiàn)行分稅制財政管理體制執(zhí)行，區(qū)級收入部分由海滄、集美兩區(qū)按照前場貨場項目占地面積比例進(jìn)行統(tǒng)一分配。

廈門市人民政府辦公廳　　

2015年6月29日印發(fā)