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當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，正處于國(guó)家制定“十三五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時(shí)期。在國(guó)務(wù)院出臺(tái)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》、國(guó)家發(fā)展和改革委等12個(gè)部門(mén)發(fā)布《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》之后，物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入新的階段。

為進(jìn)一步掌握全國(guó)物流園區(qū)（基地）的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及趨勢(shì)，為國(guó)家有關(guān)部門(mén)和業(yè)內(nèi)企業(yè)提供有關(guān)物流園區(qū)發(fā)展的決策支持服務(wù)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)物流學(xué)會(huì)在2006年、2008年和2012年三次調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2015年組織開(kāi)展了第四次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查。

本次調(diào)查依然堅(jiān)持“全面普查、重點(diǎn)突出、抽樣均衡”的原則，力求獲取數(shù)據(jù)的全面性與準(zhǔn)確性。在延續(xù)2012年所采用的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話調(diào)查、深度訪談、實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式的基礎(chǔ)上，還增加了電子郵件問(wèn)卷、政府及協(xié)會(huì)收集等多樣化的數(shù)據(jù)來(lái)源渠道。獲取信息后，還增加了網(wǎng)絡(luò)復(fù)核、郵件確認(rèn)、多渠道對(duì)比確認(rèn)等數(shù)據(jù)清理手段。

本次調(diào)查的范圍是：①限于署名物流園區(qū)、物流基地、公路港、物流港、無(wú)水港等的單位和企業(yè)；②園區(qū)占地規(guī)模在150畝（0.1平方千米）及以上，并具有法人資格；③規(guī)劃、在建、運(yùn)營(yíng)的實(shí)體單位，均在調(diào)查范圍。

按照以上調(diào)查范圍及方法，本次調(diào)查篩選核實(shí)確認(rèn)的物流園區(qū)（基地）數(shù)量為1210個(gè)，以此作為本報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；厥盏湫蛨@區(qū)有效問(wèn)卷438份，按照各經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)數(shù)量占比進(jìn)行分布抽樣，選取了300份有效問(wèn)卷納入統(tǒng)計(jì)分析。本次調(diào)查工作歷時(shí)半年。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行系統(tǒng)地定量及定性分析、與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，并充分吸收地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及專(zhuān)家代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完成了本報(bào)告。在結(jié)合前三次調(diào)查實(shí)踐的基礎(chǔ)上，本報(bào)告通過(guò)更多的數(shù)據(jù)來(lái)源，運(yùn)用新的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理手段，力求更加真實(shí)地反映我國(guó)物流園區(qū)（基地）的發(fā)展現(xiàn)狀，更加快速地反映業(yè)界的需求及訴求，更加有針對(duì)性地提出政策建議，以期繼續(xù)為政府有關(guān)部門(mén)、物流園區(qū)（基地）、相關(guān)企業(yè)、科研及教育機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)單位提供動(dòng)態(tài)的信息及參考。

我國(guó)物流園區(qū)（基地）發(fā)展歷史不長(zhǎng)，情況比較復(fù)雜。我們的調(diào)查也還有許多粗疏和不完善的地方。敬請(qǐng)各有關(guān)方面提出寶貴意見(jiàn)和建議。

二、我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展情況

（一）總體情況

本次調(diào)查依然沿用國(guó)家“十一五”規(guī)劃中對(duì)全國(guó)劃分為八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的方法，即東北經(jīng)濟(jì)區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江），北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)（北京、天津、河北、山東），東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)（上海、江蘇、浙江），南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)（福建、廣東、海南），西南經(jīng)濟(jì)區(qū)（云南、貴州、四川、重慶、廣西），西北經(jīng)濟(jì)區(qū)（甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆），黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)（陜西、山西、河南、內(nèi)蒙古），長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)（湖北、湖南、江西、安徽）。

1.園區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增加，區(qū)域分布趨于均衡

圖4 各類(lèi)建設(shè)狀態(tài)物流園區(qū)數(shù)量

從各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的實(shí)際狀態(tài)看，北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流園區(qū)數(shù)量在八大經(jīng)濟(jì)區(qū)中居于首位，黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流園區(qū)數(shù)量在近三年中迅速增加，排名第三，而長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)在規(guī)劃、在建園區(qū)數(shù)量分別位居前兩位。如下表所示。我們認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的提出對(duì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)起到了促進(jìn)作用。

表1 2015年八大經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)建設(shè)狀態(tài)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

圖5 物流園區(qū)布局節(jié)點(diǎn)城市園區(qū)數(shù)量對(duì)比

調(diào)查顯示，國(guó)家布局節(jié)點(diǎn)城市的物流園區(qū)數(shù)量占全國(guó)物流園區(qū)總數(shù)的65%，如圖6所示。

圖6 物流園區(qū)布局節(jié)點(diǎn)城市園區(qū)數(shù)量占比

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，交通便捷仍然是物流園區(qū)吸引企業(yè)入駐的首要條件，配套設(shè)施齊全、服務(wù)質(zhì)量高、園區(qū)品牌好分別排在第二、三、四位，如圖7所示。

圖7 物流園區(qū)吸引企業(yè)入駐的主要原因

備注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

圖10 物流園區(qū)開(kāi)發(fā)方式

隨著我國(guó)物流業(yè)的快速發(fā)展，物流地產(chǎn)已成為地產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，特別是傳統(tǒng)房地產(chǎn)領(lǐng)域政策不斷調(diào)整，越來(lái)越多的投資商將投資方向轉(zhuǎn)向物流地產(chǎn)。除了物流企業(yè)、傳統(tǒng)房地產(chǎn)企業(yè)持續(xù)加大投資外，境外投資基金和國(guó)外地產(chǎn)商如普洛斯、嘉民集團(tuán)等，乃至阿里巴巴、蘇寧、京東等電子商務(wù)龍頭企業(yè)也紛紛注資物流園區(qū)市場(chǎng)，物流園區(qū)投資主體多元化的趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析，物流園區(qū)建設(shè)資金來(lái)源仍然以自籌資金為主，但國(guó)內(nèi)貸款和國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資比重有較大幅度的提升，表明政府有關(guān)部門(mén)對(duì)物流園區(qū)建設(shè)的支持力度在加大。如圖12所示。

圖12 物流園區(qū)建設(shè)資金來(lái)源

注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

3.園區(qū)建設(shè)管理持續(xù)改善，實(shí)施進(jìn)度影響因素多樣

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的不斷提升和政府服務(wù)工作的不斷改進(jìn)，相較于2012年，物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度的執(zhí)行情況總體上有明顯改善。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，能夠按照計(jì)劃建設(shè)的物流園區(qū)占比從2012年的74%提升到81%，而建設(shè)滯后的園區(qū)占比下降至16%，比2012年下降了6個(gè)百分點(diǎn)，如圖13所示。

圖13 物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，50%的園區(qū)建設(shè)時(shí)長(zhǎng)在1~3年內(nèi)，建設(shè)時(shí)長(zhǎng)為1年以?xún)?nèi)的園區(qū)占比為23%，時(shí)長(zhǎng)3~5年的園區(qū)占比為21%，6%的物流園區(qū)建設(shè)時(shí)長(zhǎng)達(dá)5~8年。如圖14所示。

圖14 物流園區(qū)建設(shè)時(shí)長(zhǎng)

（三）我國(guó)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)情況

1.自主經(jīng)營(yíng)方式居多，合作共贏受到重視
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理方式仍然以企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)為主。其占比為65%，比2012年有所上升；由政府管委會(huì)管理的物流園區(qū)占比為32%；而委托第三方管理的物流園區(qū)占比較少，僅為2%，如圖16所示。

圖16 物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方式

圖18 物流園區(qū)提供的基礎(chǔ)配套服務(wù)

注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

3.信息化建設(shè)深受重視，線上線下平臺(tái)加速融合

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，信息系統(tǒng)已成為物流園區(qū)完成業(yè)務(wù)服務(wù)的重要手段，信息化投入也成為物流園區(qū)的重點(diǎn)投資方向。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，信息化投資超過(guò)100萬(wàn)元的園區(qū)占比達(dá)到66%。其中，信息化投入金額超過(guò)1億元的物流園區(qū)占到了5%。如圖21所示。然而，調(diào)查也顯示，我國(guó)物流園區(qū)信息化水平相對(duì)落后，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在?？梢?jiàn)物流園區(qū)在信息化建設(shè)方面還有很大的提升空間。

圖21 物流園區(qū)信息化投入總額

問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，物流園區(qū)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)方式仍然以委托定制開(kāi)發(fā)為主，占調(diào)查數(shù)量的53%，與2012年相比有所下降；但是物流園區(qū)自行開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的占比有所上升，同時(shí)外購(gòu)成熟產(chǎn)品的比例明顯下降。這些都表明，物流園區(qū)能夠根據(jù)自身業(yè)務(wù)模式和特點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合自己的信息系統(tǒng)。如圖22所示。

圖22 物流園區(qū)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方式

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，物流園區(qū)信息化發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。以“卡行天下”為代表的虛擬平臺(tái)發(fā)展迅速。這類(lèi)平臺(tái)融入第四方物流的概念，通過(guò)服務(wù)模式創(chuàng)新，將信息流、貨物流、資金流在同一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)整合，提升了物流資源的使用效率。隨著其運(yùn)作的不斷深入，這類(lèi)虛擬平臺(tái)迅速落地，與物流園區(qū)實(shí)體平臺(tái)的合作正在逐步展開(kāi)，不僅提升了物流園區(qū)平臺(tái)的信息服務(wù)能力，也進(jìn)一步促進(jìn)了物流園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的形勢(shì)下，物流園區(qū)的發(fā)展既面臨重大挑戰(zhàn)，也將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變需求格局，園區(qū)呈現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

圖24 物流園區(qū)吸引企業(yè)入駐的優(yōu)惠條件

注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的新形勢(shì)下，各地政府抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，采取多種政策措施，圍繞大通道在重要節(jié)點(diǎn)積極布局。在交通基礎(chǔ)設(shè)施條件好、口岸通關(guān)服務(wù)便利、地方政府政策支持力度大的地區(qū)，物流需求和大量的企業(yè)形成集聚，極大地推動(dòng)了該局部區(qū)域物流園區(qū)的發(fā)展和提升，而周邊地區(qū)的物流園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力則受到極大地削弱，虹吸效應(yīng)明顯。在這種大形勢(shì)下，物流園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)變化成為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，而非單個(gè)園區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

2.流通結(jié)構(gòu)引發(fā)物流變化，電商促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，鋼鐵、煤炭、化工等生產(chǎn)資料領(lǐng)域的增速進(jìn)一步放緩，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速逐步增加，加之電子商務(wù)快速發(fā)展，物流需求出現(xiàn)了“黑冷白熱”“網(wǎng)漲店縮”的現(xiàn)象。問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，物流園區(qū)流轉(zhuǎn)商品中建材、日用品、食品等生活資料占主要地位。只有不足50%的物流園區(qū)流轉(zhuǎn)商品中含有鋼材、紡織品，而流轉(zhuǎn)商品中含有色金屬和化工品的物流園區(qū)僅占到28%，含有煤炭的物流園區(qū)僅占到6%，這與2012年調(diào)查時(shí)相比均有大幅度下降。如圖25所示。

圖25 物流園區(qū)流轉(zhuǎn)商品類(lèi)型

注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

圖26 物流園區(qū)入駐企業(yè)類(lèi)別

備注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

種種趨勢(shì)表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)特別是電子商務(wù)包括跨境電商的快速發(fā)展，對(duì)物流園區(qū)的服務(wù)能力提出了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，物流園區(qū)的服務(wù)應(yīng)隨之轉(zhuǎn)型和升級(jí)。例如，在電子商務(wù)服務(wù)中，最顯著的變化就是多品種、小批量、單件化的作業(yè)要求大幅度增加，用戶(hù)對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)單件化貨物的服務(wù)要求更高。這就從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、作業(yè)流程管理、服務(wù)方式創(chuàng)新等方面對(duì)物流園區(qū)提出了更高的要求，必將進(jìn)一步推動(dòng)物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和設(shè)施設(shè)備改造。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，兼并重組與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提速

近年來(lái)物流園區(qū)投資增勢(shì)快速上升，各類(lèi)生產(chǎn)流通企業(yè)、物流企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、境外投資商等紛紛加入投資建設(shè)行列。物流園區(qū)的數(shù)量高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)趨于白熱化。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)催生著物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的各方跨界合作、不同地區(qū)功能相近的園區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合運(yùn)營(yíng)等迅速展開(kāi)，物流園區(qū)的兼并、重組和整合將更為常見(jiàn)。

另外，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的應(yīng)用正在對(duì)物流園區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。加快園區(qū)傳統(tǒng)作業(yè)和服務(wù)模式的創(chuàng)新和改變，物流園區(qū)實(shí)體平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的結(jié)合及其跨區(qū)域整合將進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，“公路港”模式、車(chē)貨配載虛擬平臺(tái)模式通過(guò)連鎖復(fù)制迅速擴(kuò)張，虛擬平臺(tái)和實(shí)體平臺(tái)逐漸實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，物流園區(qū)正向著多元化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。

三、我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象依舊存在，部分園區(qū)面臨生存壓力

為應(yīng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀要求，物流園區(qū)建設(shè)成為各地區(qū)、各部門(mén)、眾多企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的重要抓手。通過(guò)調(diào)查我們不難發(fā)現(xiàn)，物流園區(qū)的同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象在部分地區(qū)相當(dāng)明顯。2012年調(diào)查報(bào)告反映的一些問(wèn)題，例如，部分園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃、倉(cāng)促上馬、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效銜接，部分中小城市物流園區(qū)數(shù)量過(guò)多、規(guī)劃建設(shè)面積與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求脫節(jié)，部分物流園區(qū)在一定程度上存在盲目建設(shè)、缺乏全局性統(tǒng)籌論證等問(wèn)題，并沒(méi)有得到明顯解決或很大改善。這些問(wèn)題極易造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，在一定程度上不利于物流園區(qū)健康發(fā)展。

同時(shí)，同質(zhì)化現(xiàn)象會(huì)極大地加劇區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使部分園區(qū)面臨著生存挑戰(zhàn)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，與2012年非常相似，目前影響物流園區(qū)利潤(rùn)的主要因素仍舊為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、物流有效需求不足和運(yùn)營(yíng)成本的變動(dòng)三項(xiàng)。65%的物流園區(qū)認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是影響利潤(rùn)的主要因素，這進(jìn)一步反映了物流園區(qū)激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。無(wú)論是問(wèn)卷數(shù)據(jù)，還是實(shí)地調(diào)研結(jié)果，都反映出物流有效需求不足和運(yùn)營(yíng)成本上升會(huì)對(duì)部分園區(qū)的生存帶來(lái)極大的生存壓力。如圖27所示。

圖27 影響物流園區(qū)利潤(rùn)的主要因素

圖28 物流園區(qū)發(fā)展過(guò)程中遇到的阻力及困難

備注：圖中百分比是勾選選項(xiàng)的被調(diào)查園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例，反映被調(diào)查園區(qū)對(duì)該選項(xiàng)的認(rèn)可程度。

在園區(qū)深訪調(diào)查過(guò)程中，許多園區(qū)提出了稅收政策對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的影響。2012年，國(guó)家曾出臺(tái)三年期的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地土地使用稅減半征收政策。之后，一些地方通過(guò)提高土地等級(jí)和單位面積稅率等手段，抵減了部分減稅效果?，F(xiàn)在，該項(xiàng)政策到期難以延續(xù)，而已經(jīng)提上去的土地等級(jí)和稅率又不可能降低，這就造成物流企業(yè)土地使用稅負(fù)擔(dān)成倍增加。此項(xiàng)政策不僅影響物流園區(qū)當(dāng)期收益，而且極大地壓制了新增投資的積極性。如山東某地，原來(lái)每平方米繳納土地使用稅3元，現(xiàn)在由于減半政策取消，再加上原有土地等級(jí)及稅率的提高，三重因素疊加提高到了14元。一位鋼鐵物流園區(qū)的管理者表示，由于鋼鐵行業(yè)不景氣，園區(qū)在獲得政府批復(fù)后兩年多內(nèi)仍然處于規(guī)劃和初建階段，但是每年的土地使用稅達(dá)近千萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)擔(dān)非常大，轉(zhuǎn)型也十分困難。

（三）專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力有待提升，綜合型人才需求仍然旺盛

1.加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立法保護(hù)園區(qū)發(fā)展

建議繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)全國(guó)性示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，切實(shí)推進(jìn)《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》的實(shí)施。各級(jí)地方政府有義務(wù)從區(qū)域發(fā)展的角度考慮物流園區(qū)發(fā)展，充分理解物流園區(qū)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性與公益性特點(diǎn)，正確處理物流園區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)的區(qū)域總體布局與戰(zhàn)略定位。建議各地方政府組織相關(guān)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，圍繞其區(qū)域總體規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化物流園區(qū)規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的具體管理辦法，促進(jìn)本地區(qū)物流園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建議研究和加強(qiáng)物流用地的立法保護(hù)。物流業(yè)是基礎(chǔ)支撐性產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃物流用地是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。基于目前物流用地緊張的情況，一方面應(yīng)重點(diǎn)治理改變土地用途、囤積土地、閑置土地、低買(mǎi)高賣(mài)等行為；另一方面要保證物流用地的供地期限，按成本價(jià)提供物流用地，保障物流園區(qū)規(guī)劃的長(zhǎng)期可用。

2.加快物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)

建議充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，全面推進(jìn)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理流程、服務(wù)質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施，提高物流園區(qū)的組織化和社會(huì)化程度，為物流園區(qū)的互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

在現(xiàn)已開(kāi)展的物流園區(qū)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，建議開(kāi)展物流園區(qū)對(duì)城市或地區(qū)降低物流成本、提高物流效率的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。圍繞各地區(qū)的龍頭物流園區(qū)、物流基地，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目連續(xù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集監(jiān)測(cè)，對(duì)比相關(guān)城市或地區(qū)的物流行業(yè)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)等，評(píng)估分析各重點(diǎn)園區(qū)對(duì)地區(qū)物流資源整合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的效果，全面展示重點(diǎn)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。

3.鼓勵(lì)園區(qū)互聯(lián)互通，深化誠(chéng)信體系建設(shè)

在新的歷史時(shí)期，物流園區(qū)發(fā)展有必要打破原有的孤島形式。通過(guò)平臺(tái)整合、連鎖復(fù)制、結(jié)盟聯(lián)合等多種形式，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。建議鼓勵(lì)物流園區(qū)走集約化發(fā)展道路，在管理、業(yè)務(wù)、資源等方面與其他園區(qū)實(shí)現(xiàn)多元化合作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)的物流園區(qū)給予一定的政策支持，通過(guò)示范效應(yīng)進(jìn)一步提高物流資源的利用效率，促進(jìn)物流業(yè)健康快速發(fā)展。

建議開(kāi)展物流園區(qū)誠(chéng)信體系的建設(shè)工作。通過(guò)入駐企業(yè)評(píng)價(jià)、信用監(jiān)測(cè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)，不斷提升物流園區(qū)的品牌效應(yīng)，促進(jìn)和形成良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）面向園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)者的建議

物流園區(qū)作為基礎(chǔ)設(shè)施，具有初始投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，特別是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境不斷變化的條件下，物流園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，因此園區(qū)的戰(zhàn)略定位就顯得尤為重要。建議物流園區(qū)的所有者和管理者圍繞全國(guó)及全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，注重科學(xué)分析市場(chǎng)形勢(shì)，深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分了解周邊區(qū)域乃至全國(guó)物流園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及物流園區(qū)布局的變化，圍繞客戶(hù)需求持續(xù)改進(jìn)和提升園區(qū)服務(wù)功能，培養(yǎng)其自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，逐步構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)，不斷創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，推行開(kāi)放理念、廣泛開(kāi)展多元化的合作。通過(guò)合作，不斷豐富物流園區(qū)的服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)多業(yè)聯(lián)動(dòng)，確保土地所有者、園區(qū)經(jīng)營(yíng)者和園區(qū)入駐企業(yè)的和諧發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間物流園區(qū)的合作與資源共享，圍繞園區(qū)運(yùn)行構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流資源的集聚，不斷提高區(qū)域物流運(yùn)行效率和降低物流成本。

3.強(qiáng)化管理服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新

我國(guó)很多物流園區(qū)在建設(shè)初期發(fā)展迅速，很快形成一定規(guī)模，之后就進(jìn)入發(fā)展的瓶頸期。分析其經(jīng)營(yíng)難以突破的原因，很大程度上是由于經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的管理水平不足所造成的。因此，物流園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)人員的繼續(xù)教育，加大人才引進(jìn)力度，不斷鍛造一支具有國(guó)際視野的、綜合管理能力強(qiáng)的高水平團(tuán)隊(duì)，為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力人才保障。同時(shí)，應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，在物流作業(yè)與管理中加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，形成物流大數(shù)據(jù)管理體系，不斷提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。