| 福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品冷凍庫經(jīng)營規(guī)范和監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見 |
閩食藥監(jiān)食流〔2015〕165號
各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，福州市、廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)督管理局： 冷凍冷藏業(yè)是食品冷鏈物流業(yè)態(tài)的重要環(huán)節(jié)，是監(jiān)管工作的風(fēng)險點(diǎn)和難點(diǎn)，事關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全的大局，為規(guī)范食品冷凍庫的經(jīng)營行為，加強(qiáng)冷凍食品監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定食品冷凍庫經(jīng)營規(guī)范和監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見，請認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。
一、食品冷凍庫的倉儲規(guī)范
（一）貯存場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒有害物質(zhì)及個人生活用品。
（二）設(shè)備布局合理，有相應(yīng)的消毒、清洗、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等必要的設(shè)施或者設(shè)備，冷藏、冰凍柜（庫）應(yīng)定期除霜、清潔和維修，定期校驗(yàn)溫度（指示）計(jì)。
（三）不同類別的產(chǎn)品應(yīng)分庫或分區(qū)存放，植物性產(chǎn)品、動物性產(chǎn)品和菌類產(chǎn)品等分類擺放。產(chǎn)品之間保鮮、貯存條件差異較大的或容易交叉污染的不得在同一庫內(nèi)存放；同一倉庫或存儲區(qū)域內(nèi)存放的不同產(chǎn)品間應(yīng)有適當(dāng)物理分隔。庫內(nèi)產(chǎn)品存儲應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則。
（四）食品堆碼應(yīng)整齊，與墻面距離應(yīng)不小于30cm，與地面距離應(yīng)不小于10cm,與頂部照明燈具距離應(yīng)不小于50cm；照明設(shè)備應(yīng)加裝防塵裝置。
（五）需冷藏（凍）農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)在適宜條件下貯存，根據(jù)產(chǎn)品特性設(shè)定相應(yīng)的溫濕度參數(shù)。
新鮮的蔬菜、水果應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品自身的生理特性選擇適宜的溫濕度和貯存方法。
生鮮肉、禽應(yīng)貯存于溫度0～4℃，相對濕度75%～85%的冷藏柜（庫）內(nèi)。
冷凍肉、禽、水產(chǎn)品應(yīng)貯存于溫度-18℃以下，相對濕度大于95%的冷凍柜（庫）內(nèi)。
（六）農(nóng)產(chǎn)品中心溫度應(yīng)達(dá)到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品堆積、擠壓存放。
（七）使用保鮮劑等添加劑應(yīng)符合GB2760的有關(guān)要求，并建立使用登記臺賬。
二、食品冷凍庫經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù)
（一）提供食品冷凍倉儲服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)履行以下管理責(zé)任：
1.如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、身份證明和聯(lián)系方式。信息有變化的，應(yīng)及時向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
2.查驗(yàn)所提供服務(wù)的銷售者的主體資質(zhì)，確保提供服務(wù)的銷售者具備合法的食品經(jīng)營主體資格，不得為無照經(jīng)營者提供食品倉儲保管服務(wù)。
3.檢查所提供服務(wù)的銷售者寄儲的食品產(chǎn)地或者來源證明、質(zhì)量合格證明文件；進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的衛(wèi)生證書或入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明；不得為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品或未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的牲畜、禽類產(chǎn)品和無合法來源憑證的食品提供倉儲保管服務(wù)，保證儲存食品來源合法、可追溯。發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
4.建立食品進(jìn)出庫臺賬，臺賬登記內(nèi)容應(yīng)包括銷售者的名稱或姓名、食品的品名、產(chǎn)地、進(jìn)出庫時間、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、儲存條件、聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)出庫臺賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
5.食品進(jìn)入冷凍庫前應(yīng)與所提供服務(wù)的銷售者簽訂代儲合同，合同應(yīng)當(dāng)載明寄儲方合法身份、營業(yè)地址、聯(lián)系方式、食品儲存方式、委托代儲食品標(biāo)簽內(nèi)容等事項(xiàng)，同時要約定雙方權(quán)利、義務(wù)，明確雙方食品安全責(zé)任，簽訂食品安全承諾書。
6.定期檢查所提供服務(wù)的銷售者的食品質(zhì)量，對食品臨近保質(zhì)期或出現(xiàn)過期變質(zhì)、毀損、交叉污染及其他可能危及食品安全情形的，應(yīng)及時通知所提供服務(wù)的銷售者進(jìn)行處理。同時，檢查食品容器或外包裝上食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者、聯(lián)系方式等基本信息是否齊全、清晰。及時清理變質(zhì)、霉?fàn)€或者超過保質(zhì)期的食品。
7.建立和完善企業(yè)管理制度，配備專職食品安全管理人員；鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立食品質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和管理經(jīng)驗(yàn)交流，定期對委托代儲食品經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的守法意識和食品安全保障水平。
8.建立所提供服務(wù)的銷售者檔案，檔案內(nèi)容主要有資質(zhì)、證明文件、合同協(xié)議等材料，應(yīng)一戶一檔，分類建檔保存。
（二）自有冷凍庫的食品銷售者（含向第三方承租承借冷凍庫的銷售者），應(yīng)當(dāng)履行以下管理責(zé)任：
1.如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告其名稱、地址和聯(lián)系人。信息有變化的，應(yīng)及時向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
2.嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)禁產(chǎn)地或者來源不明、質(zhì)量不合格食品和票證不齊全的食品入庫。
3.建立健全倉儲管理制度和食品進(jìn)出庫臺賬，臺賬登記內(nèi)容應(yīng)包括食品的品名、產(chǎn)地、進(jìn)出庫時間、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等內(nèi)容，進(jìn)出庫臺賬保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
4.定期開展庫存食品質(zhì)量、凍庫衛(wèi)生狀況、儲藏溫度和食品保質(zhì)期的檢查，對庫存的食品臨近保質(zhì)期或出現(xiàn)過期變質(zhì)、毀損、交叉污染及其他可能危及食品安全情形的，應(yīng)及時進(jìn)行退市銷毀處理。
（三）食品冷凍庫出租業(yè)主，應(yīng)當(dāng)履行以下管理責(zé)任：
1.查驗(yàn)承租方的資質(zhì)，確保承租方具備合法的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)。不得將冷凍庫出租或轉(zhuǎn)租給未取得合法證照的食品經(jīng)營者。
2.與承租方簽訂租賃協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明承租人合法身份，營業(yè)地址，聯(lián)系方式，儲存食品類別等事項(xiàng)，同時要約定雙方權(quán)利、義務(wù)，明確雙方食品安全責(zé)任，簽訂食品安全承諾書。
3.發(fā)現(xiàn)承租方有違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
三、加強(qiáng)對經(jīng)營者食品冷凍庫監(jiān)督管理
1.加強(qiáng)對食品冷凍庫保障情況的日常監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查提供食品冷凍倉儲服務(wù)的經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患，經(jīng)營者未及時采取措施消除的，應(yīng)對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，不再符合經(jīng)營條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止經(jīng)營；違反《食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)依法查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。
2.積極推動經(jīng)營者實(shí)行食品安全信息化管理，引導(dǎo)經(jīng)營者提升經(jīng)營管理水平，確保食品冷庫經(jīng)營管理規(guī)范、安全。
3.建立食品冷庫經(jīng)營者臺賬，完善經(jīng)營者信用分類監(jiān)管體系，健全經(jīng)營者食品安全信用檔案，將有違法經(jīng)營行為的經(jīng)營者列入黑名單，降低信用等級，增加監(jiān)督抽查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
4.加大對本轄區(qū)冷凍冷藏食品的抽樣檢驗(yàn)力度，將其納入年度抽檢計(jì)劃，定期或不定期開展抽樣檢驗(yàn)，有效控制食品安全風(fēng)險。
5.加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，建立工作協(xié)作機(jī)制，及時通報監(jiān)管、抽樣檢驗(yàn)等信息，聯(lián)合開展執(zhí)法行動。同時，加強(qiáng)與提供食品冷凍倉儲服務(wù)的經(jīng)營者溝通，共同研究制定切實(shí)可行的管理制度，確保冷凍庫食品安全。
6.要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系合作，采取多種形式進(jìn)行宣傳,動員社會各界關(guān)心、支持和參與食品安全社會監(jiān)督，加大對違法行為的曝光力度,充分發(fā)揮“12331”投訴舉報作用，認(rèn)真落實(shí)食品安全投訴舉報獎勵制度，鼓勵群眾投訴舉報違法行為。
福建省食品藥品監(jiān)督管理局 2015年8月6日
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| 信息來源:福建省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時間:2015-08-25 10:10:00 |