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廈府〔2015〕165號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廈門市促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府

2015年6月24日

㈢租賃、改造工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)作為快件分撥中心的；

㈣開(kāi)展快遞人員從業(yè)資格培訓(xùn)及人才教育培訓(xùn)的；

㈤新建、改建智能快件箱及其維護(hù)的；

㈥開(kāi)發(fā)建設(shè)快遞安全監(jiān)管、快遞便民服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)的；

㈦用于規(guī)范快遞企業(yè)通行車輛專用標(biāo)志的；

㈧其他需要財(cái)政扶持的快遞服務(wù)活動(dòng)。

第八條　快遞企業(yè)在本市設(shè)立總部、區(qū)域性總部、分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心或者呼叫中心，符合條件的可以按照規(guī)定享受本市總部經(jīng)濟(jì)的相關(guān)扶持政策。

第九條　鼓勵(lì)在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)設(shè)立快遞企業(yè)、快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或者配套經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展快遞服務(wù)活動(dòng)。

第十條　市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化快件通關(guān)流程，優(yōu)化快速安檢、配載、裝卸、交換等一體化服務(wù)，為快遞企業(yè)開(kāi)展廈臺(tái)海運(yùn)快件等跨境快遞服務(wù)提供便利。

第十一條　支持廈臺(tái)快遞企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)建立廈臺(tái)快遞企業(yè)、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)定期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。

對(duì)臺(tái)灣地區(qū)快遞企業(yè)到本市設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，在商事登記、人員出入境管理等方面給予便利。

第十二條　鼓勵(lì)本市高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)快遞課程，開(kāi)展相應(yīng)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)教育。

第十三條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)快遞企業(yè)使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛從事快遞服務(wù)。

從事快遞服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)市郵政管理部門核準(zhǔn)，并噴涂統(tǒng)一的快遞專用標(biāo)志。

符合前款規(guī)定的車輛，在不妨礙其他車輛和行人通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為其收寄、運(yùn)輸、投遞快件提供通行和臨時(shí)停車的便利。

第十四條　從事快遞服務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛在本市需要繳納車輛通行費(fèi)的橋梁、隧道通行時(shí)，可以同等享受重點(diǎn)物流企業(yè)的車輛通行優(yōu)惠政策。

從事快件收寄、投遞服務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛在本市道路臨時(shí)停車泊位停靠時(shí)間不超過(guò)30分鐘的，不予收取相應(yīng)費(fèi)用。

第十五條　本市舉行大型展會(huì)、重大活動(dòng)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門以及其他相關(guān)部門在確保安全的前提下應(yīng)當(dāng)為從事快遞服務(wù)的車輛提供通行便利。

第十六條　機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)快遞服務(wù)的實(shí)際需求，設(shè)置快速安檢、配載、裝卸、交換等快件通行專用通道，在確保安全的前提下，對(duì)快件實(shí)行分類管理、優(yōu)先查驗(yàn)，提高檢驗(yàn)效率。

對(duì)為本市鼓浪嶼以及偏遠(yuǎn)地區(qū)提供收寄、投遞快件服務(wù)的，相關(guān)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)先運(yùn)載的服務(wù)便利。

第十七條　鼓勵(lì)快遞企業(yè)在有條件的商業(yè)樓宇、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，利用城市配送網(wǎng)絡(luò)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、城市社區(qū)工作站、農(nóng)村服務(wù)中心、便利店等提供快遞服務(wù)。

第十八條　快遞企業(yè)可以與機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位以及商業(yè)樓宇、住宅區(qū)設(shè)立的收發(fā)室（傳達(dá)室）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商代為收寄、投遞快件服務(wù)；未能協(xié)商一致的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶協(xié)商在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)提供快件收寄、投遞服務(wù)。

機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位，以及商業(yè)樓宇、住宅區(qū)等實(shí)行物業(yè)管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)為從事快遞服務(wù)車輛提供通行、臨時(shí)停車的便利。

第十九條　新建公共建筑、住宅區(qū)、商業(yè)樓宇以及其他有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)將智能快件箱的設(shè)置納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)。設(shè)置的智能快件箱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

既有商業(yè)樓宇、住宅區(qū)需要設(shè)置智能快件箱的，依法由業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)決定。

智能快件箱設(shè)置和管理的具體辦法由市郵政管理部門會(huì)同市經(jīng)信、建設(shè)等部門制定。

第二十條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)快遞行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施快遞企業(yè)分類管理，建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲、監(jiān)督措施。

第二十一條　快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，并按照規(guī)定預(yù)留相應(yīng)電子數(shù)據(jù)共享接口，為實(shí)施快遞安全監(jiān)管提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)家安全、檢驗(yàn)檢疫等部門建立快遞安全監(jiān)管共享平臺(tái)。

第二十二條　快遞企業(yè)、智能快件箱生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)用戶信息的安全和通信秘密，不得以任何方式擅自泄露用戶信息；未經(jīng)用戶同意，不得向其發(fā)送與快遞服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)廣告。

因擅自泄露用戶信息造成用戶損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條　快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，提高快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的服務(wù)水平。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)建立快遞從業(yè)人員信用信息制度，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范的快遞服務(wù)行為予以記錄，并視情予以公示。

第二十四條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立快遞企業(yè)違法行為名錄公示、企業(yè)約談和服務(wù)質(zhì)量與管理問(wèn)題通報(bào)制度。

快遞企業(yè)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，郵政管理部門或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，郵政管理部門將處罰情況納入快遞企業(yè)違法行為名錄；情節(jié)嚴(yán)重的，由郵政管理部門向社會(huì)公示，自公示之日起3年內(nèi)不得享受本市有關(guān)快遞行業(yè)優(yōu)惠及扶持政策。

快遞企業(yè)因服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題，受到用戶投訴并查證屬實(shí)的，經(jīng)約談后仍未予以整改或者整改不到位的，由郵政管理部門予以通報(bào)；一年內(nèi)受到3次以上通報(bào)的快遞企業(yè)，自最后一次通報(bào)之日起2年內(nèi)不得享受本市有關(guān)快遞行業(yè)優(yōu)惠及扶持政策。

第二十五條　市郵政管理部門會(huì)同教育、公安、財(cái)政、國(guó)土房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、港口等部門，遵循公開(kāi)、便利、高效、可預(yù)期的原則，根據(jù)本規(guī)定及時(shí)制定相應(yīng)的配套措施。

第二十六條　本規(guī)定自2015年8月1日起施行。

廈門市人民政府辦公廳

2015年6月26日印發(fā)