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廈府辦〔2015〕186號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳

2015年9月23日

（此件主動(dòng)公開）

二、利用對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩岸跨境電商發(fā)展

（三）大力發(fā)展兩岸跨境電商

引進(jìn)臺(tái)灣知名電商企業(yè)入駐，鼓勵(lì)企業(yè)赴臺(tái)開展跨境電商，支持開展兩岸跨境電商專業(yè)服務(wù)和交流活動(dòng)。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：各區(qū)人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市臺(tái)辦

（四）推動(dòng)廈臺(tái)海運(yùn)快件發(fā)展

鼓勵(lì)開展廈臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)，創(chuàng)新對(duì)臺(tái)?？章?lián)運(yùn)模式，打通國(guó)際中轉(zhuǎn)渠道，拓展跨境電商全球物流通道。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市臺(tái)辦、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司

三、創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化跨境電商監(jiān)管體系

（五）完善跨境電商通關(guān)監(jiān)管平臺(tái)

依托電子口岸，將跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)的重要組成部分。簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)辦理流程，建立公平、開放、透明、高效的對(duì)接服務(wù)機(jī)制。企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)和消費(fèi)者身份證信息查詢等費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)，通關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所場(chǎng)地操作費(fèi)用由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)。

牽頭單位：市商務(wù)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市財(cái)政局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司

（六）優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施

利用建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，推動(dòng)開展跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，支持海運(yùn)快件業(yè)務(wù)，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)和無紙化通關(guān)模式，配合爭(zhēng)取跨境電商出口商品簡(jiǎn)化歸類業(yè)務(wù)試點(diǎn)，完善跨境電商統(tǒng)計(jì)制度。

牽頭單位：廈門海關(guān)

配合單位：市商務(wù)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司

（七）完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施

加快跨境電商檢驗(yàn)檢疫服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)進(jìn)口跨境電商商品檢驗(yàn)檢疫實(shí)施“負(fù)面清單”管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定跨境電商商品“負(fù)面清單”和相關(guān)備案監(jiān)管細(xì)則，簡(jiǎn)化企業(yè)和商品備案方式、方法，簡(jiǎn)化查驗(yàn)流程和促進(jìn)無紙化通檢。進(jìn)口臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)商品實(shí)施快速檢驗(yàn)、檢疫便利化監(jiān)管模式。

牽頭單位：廈門檢驗(yàn)檢疫局

配合單位：市商務(wù)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司

（八）落實(shí)跨境電商稅收政策

優(yōu)先辦理跨境電商零售出口退稅，適用跨境電商退（免）稅、免稅政策的電子商務(wù)出口企業(yè)，可依據(jù)海關(guān)電子報(bào)關(guān)信息和相關(guān)憑證，按規(guī)定申請(qǐng)辦理退（免）稅和免稅。探索簡(jiǎn)化商品歸類、研究跨境電商出口適用綜合退稅率及無紙化管理方式。

牽頭單位：市國(guó)稅局

配合單位：市商務(wù)局、廈門海關(guān)

（九）提升跨境支付與收結(jié)匯服務(wù)

推動(dòng)銀行和跨境第三方支付機(jī)構(gòu)為跨境電商業(yè)務(wù)提供高效便捷的支付服務(wù)，支持企業(yè)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算或正常收結(jié)匯。對(duì)通過海關(guān)“集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報(bào)”的經(jīng)營(yíng)主體，憑海關(guān)電子報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。

牽頭單位：市金融辦

配合單位：廈門海關(guān)、人行廈門市中心支行、廈門外匯管理局、廈門銀監(jiān)局

四、形成整體合力，完善跨境電商服務(wù)體系

（十）建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)系統(tǒng)

整合資源，集聚企業(yè)、人才、資本等要素，打造跨境電商生態(tài)鏈，發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，鼓勵(lì)開展第三方服務(wù)，加強(qiáng)宣傳推介。鼓勵(lì)開展跨境電商人才培訓(xùn)，支持符合條件的跨境電商創(chuàng)業(yè)人才落戶廈門。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：各區(qū)人民政府、市發(fā)改委、市經(jīng)信局

（十一）推動(dòng)跨境電商園區(qū)建設(shè)

各區(qū)大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)有關(guān)企業(yè)入駐、人才集聚、融資便利等方面的扶持政策，建設(shè)區(qū)域線下服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、售后等綜合服務(wù)體系。對(duì)符合條件的跨境電商園區(qū)，優(yōu)先推薦參與國(guó)家電子商務(wù)示范園區(qū)評(píng)審。

牽頭單位：各區(qū)人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、火炬管委會(huì)

配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局

（十二）加大金融支持力度

鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，開展線上融資方式及擔(dān)保方式創(chuàng)新，開展雙向資金池業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)。

牽頭單位：市金融辦

配合單位：人行廈門市中心支行、廈門外匯管理局、廈門銀監(jiān)局、廈門保監(jiān)局

（十三）優(yōu)化跨境電商營(yíng)商環(huán)境

探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間、區(qū)域間信息共享和協(xié)同監(jiān)管。引導(dǎo)跨境電商主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督局

配合單位：市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、廈門外匯管理局

（十四）提供積極財(cái)政支持

在現(xiàn)有電子商務(wù)專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上增加預(yù)算，提高部分領(lǐng)域的扶持比例和限額，用于支持我市跨境電商發(fā)展，重點(diǎn)支持主體培育、模式創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、物流體系、人才培訓(xùn)、公共活動(dòng)等。

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

各相關(guān)部門要通力協(xié)作，抓好落實(shí)，促進(jìn)我市跨境電商健康快速發(fā)展。本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳　　

2015年9月25日印發(fā)