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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位會(huì)議代表：

大家上午好！

很高興有機(jī)會(huì)參加第七屆中國城市物流發(fā)展大會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表商務(wù)部流通發(fā)展司對(duì)本次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀，對(duì)大家多年來對(duì)我司工作的支持表示衷心的感謝！物流業(yè)務(wù)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域，既是勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)、信息業(yè)等多業(yè)態(tài)的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

本次城市物流發(fā)展大會(huì)采取“1+3”的結(jié)構(gòu)模式，針對(duì)城市物流發(fā)展過程中的多方面問題進(jìn)行專題研討，既務(wù)實(shí)，也是一種創(chuàng)新，通過兩天的研討，相信大家一定有很大收獲。借此機(jī)會(huì)，向大家簡(jiǎn)要匯報(bào)一下個(gè)人對(duì)城市物流發(fā)展的認(rèn)識(shí)和近年來商務(wù)部圍繞城市物流發(fā)展開展的工作及下一步安排。

 

 

 

一、對(duì)城市物流發(fā)展的認(rèn)識(shí)

城市是人口、生產(chǎn)、消費(fèi)和資源的集聚地，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，對(duì)城市物流服務(wù)能力和服務(wù)水平提出了更高要求，其重要性也更加突現(xiàn)。城市物流主要體現(xiàn)為商貿(mào)物流，與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易息息相關(guān)，全國社零總額有將近80%發(fā)生在城市。城市物流是聯(lián)結(jié)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)交換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，也是現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用最多、最快、最廣的領(lǐng)域。推動(dòng)城市物流發(fā)展，是保障城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、居民生活、物價(jià)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施，是降低物流成本、提高流通效率、建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要途徑。以城市物流服務(wù)體系建設(shè)為突破口，探索促進(jìn)物流發(fā)展的體制機(jī)制、政策創(chuàng)新、發(fā)展模式以及營商環(huán)境，就是抓住了主要矛盾和問題的主要方面。

汪洋副總理分管商務(wù)工作以來，高度重視物流業(yè)發(fā)展，多次對(duì)物流業(yè)發(fā)展作出重要指示批示，并于2013年10月份，親自主持召開了16個(gè)城市市長、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的部分城市物流工作座談會(huì)，汪洋副總理在座談會(huì)上指出：“一個(gè)城市可以沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)，但不能沒有物流業(yè)。物流業(yè)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)越繁榮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就越有活力”。并在座談會(huì)明確指出，從商務(wù)工作角度重點(diǎn)抓好物流標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系建設(shè)、物流信息化、物流業(yè)政策、城市共同配送、第三方物流等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，座談會(huì)的召開足以說明城市物流工作的重要性。我想，這次由中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)和銀川市人民政府共同主辦的第七屆中國城市物流發(fā)展大會(huì)就是落實(shí)座談會(huì)精神的具體表現(xiàn)。

二、圍繞城市物流開展的工作及成效和下一步工作安排

近兩年來，我司按照汪洋副總理對(duì)物流工作的指示批示精神，狠抓落實(shí)，并取得了一定成效。開展的工作主要有：

（一）積極推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2015年，商務(wù)部將商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作納入16項(xiàng)重點(diǎn)工作，予以重點(diǎn)推進(jìn)。會(huì)同國標(biāo)委出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》等指導(dǎo)性文件，兩部門聯(lián)合開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的研究和重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，拍攝了托盤標(biāo)準(zhǔn)化的科普宣傳片，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及宣傳，并以大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、托盤租賃服務(wù)企業(yè)、快速消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)、托盤生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)為推進(jìn)主體，以商協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)盟為依托，選取部分城市和示范企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。

通過一年多的努力，取得了三方面的成效：

一是提高了地方、行業(yè)、企業(yè)的積極性，商務(wù)部會(huì)同國標(biāo)委啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃以來，各地高度重視，紛紛進(jìn)行部署，目前，除6個(gè)試點(diǎn)省市外，還有江西、貴州、山東、湖北、吉林、遼寧等，全國大多數(shù)地區(qū)啟動(dòng)了商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出了工作措施和工作安排。

上海、北京、廣東、貴州等地成立物流標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟或技術(shù)委員會(huì)推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，江西開展物流標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、服務(wù)合同規(guī)范等。中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國物流采購聯(lián)合會(huì)托盤專業(yè)委員會(huì)等協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，指導(dǎo)、引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)實(shí)施應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。國藥集團(tuán)、深圳速必達(dá)公司等建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。林安物流、唐山成聯(lián)電子公司等探索物流信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，推動(dòng)信息平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)。

二是涌現(xiàn)了眾多可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)新模式，例如：京津冀區(qū)域，試點(diǎn)城市結(jié)成區(qū)域聯(lián)盟創(chuàng)新政策與服務(wù)共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化；北京朝批、雀巢公司、招商路凱等供應(yīng)鏈上下游各類企業(yè)“結(jié)對(duì)子”協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化；上海由市商務(wù)委、商學(xué)院、企業(yè)組建聯(lián)盟創(chuàng)新推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化；華潤集團(tuán)物流公司、中外運(yùn)等大型企業(yè)集團(tuán)在系統(tǒng)內(nèi)部推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，北京物美、北京朝批、1號(hào)店等上下游企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用推廣推進(jìn)商業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化；上海城市超市有限公司以標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化等。

三是取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)招商路凱、華潤萬家、廣州華新、1號(hào)店等企業(yè)反映，實(shí)施帶托盤運(yùn)輸以后，提升企業(yè)備貨效率30%以上、裝卸貨效率50%以上、車輛周轉(zhuǎn)效率1倍以上，庫存周轉(zhuǎn)成本降低29%以上，供應(yīng)鏈協(xié)同作業(yè)效率提高10%以上，有效降低了物流成本，提高了流通效率。

在這里，我也將標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況向大家通報(bào)一下：在去年選擇北京、上海、廣州三個(gè)區(qū)域性中心城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年我們圍繞以上三個(gè)區(qū)域，又選擇11個(gè)城市開展試點(diǎn)，希望能形成區(qū)域內(nèi)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的局面，同時(shí)，在去年選擇30家重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，我們于“十一”前又下發(fā)了通知，請(qǐng)各地推薦第二批重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，希望廣大企業(yè)積極參與。

（二）扎實(shí)推進(jìn)城市共同配送試點(diǎn)工作。

通過近兩年來城市共同配送試點(diǎn)工作探索，主要取得了以下成效：

一是試點(diǎn)城市物流配送網(wǎng)絡(luò)體系更加科學(xué)，物流效率得到了提高。試點(diǎn)城市加強(qiáng)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃與建設(shè)，初步形成“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)加一平臺(tái)”（分撥中心、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)、共同配送信息服務(wù)平臺(tái)）的城市配送服務(wù)體系；據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前試點(diǎn)城市共同配送覆蓋率達(dá)到了55%以上，試點(diǎn)企業(yè)物流配送成本降低5個(gè)百分點(diǎn)以上。

二是形成一些可復(fù)制、可推廣的物流配送組織模式。目前至少有四種模式可供各地借鑒學(xué)習(xí)：第一種：依托物流園區(qū)開展干線支線（城際與城市內(nèi)）結(jié)合的共同配送模式，如鄭州長通物流在物流園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新貨運(yùn)班車，將城際物流與城市配送對(duì)接。第二種：依托專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開展的商戶共同配送模式，如石家莊雙鴿集團(tuán)冷鏈配送中心等。第三種：依托商貿(mào)連鎖企業(yè)開展賣場(chǎng)、門店、便利店的共同配送模式，如南京蘇果、太原唐久超市等。第四種：依托社區(qū)便利店、物業(yè)用房、自助提貨柜等開展的“網(wǎng)訂店取（送）”末端整合的共同配送模式，如北京城市一百對(duì)接多家快遞解決最后一百米配送難題，上海農(nóng)工商超市、太原唐久等開展“網(wǎng)訂店?。ㄋ停?rdquo;便民服務(wù)，南京云柜等進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院校、進(jìn)寫字樓、進(jìn)機(jī)關(guān)等。

三是創(chuàng)新政策促進(jìn)城市物流體系建設(shè)。如：廣州市將城市物流發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”，保證物流用地得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)物流規(guī)劃的落地，重慶市對(duì)規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)配送項(xiàng)目免收城市建設(shè)配套費(fèi)和人防費(fèi)，土地出讓金和用電價(jià)格按工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。廈門市明確倉儲(chǔ)按工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)確定掛牌起始價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)增加容積率、“零增地”技術(shù)改造。內(nèi)蒙古按照“西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄”認(rèn)定物流企業(yè)，使企業(yè)享受西部大開發(fā)所得稅減征優(yōu)惠政策等。

四是試點(diǎn)工作取到了以點(diǎn)帶面的作用。通過近兩年來國家層面的試點(diǎn)引導(dǎo)，目前，北京、天津、上海、重慶、山東、廣東、江蘇、江西、貴州、遼寧、吉林、河北等全國大多數(shù)地區(qū)因地制宜推廣創(chuàng)新模式，自行開展省級(jí)城市共同配送試點(diǎn)，試點(diǎn)工作取得了以點(diǎn)帶面的效果。

目前，我們將城市共同配送工作中形成的成效進(jìn)行了總結(jié)，拍攝了一部總結(jié)宣傳片，編制了一本案例集，將在這個(gè)月底我部召開的全國商貿(mào)物流現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上印發(fā)各地商務(wù)主管部門。

（三）建設(shè)智慧物流配送體系。

為積極貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》，把握互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)背景下物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，今年6月，我們印發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展智慧物流配送體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》，提出以信息化、智能化為手段，加強(qiáng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)、信息技術(shù)與物流的融合發(fā)展、良性互動(dòng)。

9月份，我們印發(fā)了關(guān)于請(qǐng)地方、行業(yè)推薦有關(guān)智慧物流配送示范單位通知，擬通過開展試點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)發(fā)展智慧化物流園區(qū)（基地），推動(dòng)建立深度感知的倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，高效便捷的末端配送網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng)和互聯(lián)互通的物流信息服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)提升物流設(shè)施設(shè)備智能化水平，物流作業(yè)單元化水平，物流流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，物流交易服務(wù)數(shù)據(jù)化水平，物流過程可視化水平。

（四）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

通過各種渠道積極反映物流業(yè)發(fā)展情況和存在的問題，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。如：協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部和公安部共同出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市配送運(yùn)輸與車輛通行管理工作的通知》，重點(diǎn)解決城市配送車輛進(jìn)城和?？?、裝卸等問題。

為促進(jìn)車輛帶托盤運(yùn)輸，提高車輛運(yùn)輸效率，做好車廂內(nèi)部尺寸與標(biāo)準(zhǔn)托盤使用（1200mm×1000mm）的銜接，同時(shí)考慮到托盤制造公差和實(shí)際堆放余量，積極協(xié)調(diào)工信部、交通運(yùn)輸部，在組織修訂的GB1589標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將車輛外廓盡寸寬度限值由2.5m調(diào)整為2.55m，冷藏運(yùn)輸車輛車寬限值調(diào)整為2.6m，以便標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用，提高物流的一體化運(yùn)作水平。

與有關(guān)部門一起積極反映大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地稅收政策現(xiàn)狀，推動(dòng)繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收的優(yōu)惠政策。

除以上幾方面工作外，我部還在冷鏈物流、電子商務(wù)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、貨代以及區(qū)域物流合作等方面進(jìn)行了有力推動(dòng)。

下一步，我們將以國務(wù)院部分城市物流工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》和我部印發(fā)的《促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實(shí)施意見》，以城市為載體，以城市配送體系建設(shè)和商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃為突破口，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、狠抓落實(shí)，促進(jìn)商貿(mào)物流工作上臺(tái)階、上水平。

重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，抓緊完成《電子商務(wù)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2020）》、和《京津冀商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制發(fā)布工作；

二是深入開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作；

三是積極落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加強(qiáng)物流配送的信息化、智能化建設(shè)，提高物流配送快速響應(yīng)、一體化服務(wù)能力和水平。

同時(shí)，加大對(duì)城市物流創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)與宣傳力度，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推動(dòng)城市物流工作取得新突破。

各位代表：城市物流既關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也直接涉及城市運(yùn)行城市管理城市形象，是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程和事業(yè)，城市物流發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會(huì)中介組織、市民等全社會(huì)的共同努力，讓我們大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為提高城市物流發(fā)展水平，促進(jìn)城市又好又快發(fā)展而努力。