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廈府【2015】314號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局、各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位

廈門市人民政府關于支持發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的若干意見

根據(jù)國家《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》和《福建省促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》，結(jié)合美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃、打造現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)的要求，為廈門經(jīng)濟社會發(fā)展和消費轉(zhuǎn)型升級提供更加有力的服務支撐，制定本意見。

一、推進物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）促進物流需求和服務社會化、專業(yè)化，大力發(fā)展金融倉儲物流，提升現(xiàn)代物流和供應鏈管理服務系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、信息化、規(guī)?；蛧H化水平。

（二）加強城鄉(xiāng)貨運系統(tǒng)規(guī)劃和建設，推進區(qū)域各運輸方式基礎設施、管理系統(tǒng)的銜接和公共物流通道建設，保障和提升綜合運輸效率。

（三）鼓勵物流企業(yè)創(chuàng)新供應鏈服務業(yè)態(tài)、業(yè)務模式，廣泛采用現(xiàn)代運輸組織方式，促進資源整合、企業(yè)重組、品牌建設，提升服務質(zhì)量和服務效率。

（四）發(fā)展具備高附加值、高效益、高時效、高科技含量、高人力資本、高開放度、高產(chǎn)業(yè)帶動力和低資源消耗和低污染等特征的高端物流。

（五）以建設東南區(qū)域物流中心城市、東南國際航運中心和自貿(mào)區(qū)為契機，加強重點物流園區(qū)和物流樞紐、節(jié)點等公共服務平臺建設，推動區(qū)域工業(yè)、商貿(mào)、金融、電子商務與物流業(yè)的融合和聯(lián)動發(fā)展。

二、加強企業(yè)培育和項目建設

（六）重點培育一批具備較大業(yè)務規(guī)模、較強競爭力的綜合供應鏈物流服務企業(yè)，打造國內(nèi)外知名品牌，發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌示范效應，促進物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

（七）支持較大業(yè)務規(guī)模企業(yè)，以廈門為依托，以投資、合作、聯(lián)盟等形式對外拓展業(yè)務，推動其在本市業(yè)務向業(yè)務管理中心、單證管理中心、結(jié)算中心等轉(zhuǎn)型,塑造與提升產(chǎn)業(yè)高端資源聚集能力。

（八）實施項目帶動戰(zhàn)略，依托廈門區(qū)域性海港、陸港、空港、商港、信息港打造高效物流通道，以物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎規(guī)劃物流發(fā)展平臺和載體，提升物流節(jié)點資源整合功能，進一步發(fā)揮物流發(fā)展平臺和載體的聚集效應。

三、加強集約用地與保障發(fā)展用地

（九）保障物流用地。新建工業(yè)、商業(yè)項目和居住小區(qū)應規(guī)劃、預留物流用地和配送末端網(wǎng)點用地，新建寫字樓、居住小區(qū)應同時規(guī)劃建設配送末端網(wǎng)點用房；優(yōu)先安排整合物流業(yè)務的公共型平臺和與工業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展的物流項目土地供應。

（十）新增物流用地采取招拍掛方式出讓。運輸型物流項目用地，地價經(jīng)專業(yè)評估，出讓底價按不低于物流（運輸型）用地基準地價確定。工業(yè)倉儲型物流用地，地價經(jīng)專業(yè)評估，出讓底價按不低于工業(yè)用地最低價確定。

（十一）納入市級以上現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心、快件分撥中心等為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，享受工業(yè)用地政策。

（十二）鼓勵企業(yè)在符合城市規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，對企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設，增加容積率用于工業(yè)倉儲、加工等生產(chǎn)性項目的，不再增收土地出讓金。

（十三）推動建立物流企業(yè)節(jié)約用地獎勵機制。鼓勵兩個以上物流項目按照集約用地要求，規(guī)劃、建設并共享倉儲、堆場、辦公及配套保障等基礎設施。

四、加強財政扶持和獎勵

（十四）充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。支持以股權投資、建立產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息等方式對公益性、公共性、創(chuàng)新性強，具有示范和帶動效應的項目予以扶持。

（十五）對首次認定的市級重點物流企業(yè)給予一次性50萬元獎勵；對在建重點物流項目給予貸款貼息扶持，單個項目的貼息率不高于中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的30%，貼息期限最高不超過3年，貼息總額原則上累計不超過300萬元。

（十六）鼓勵發(fā)展物流供應鏈服務和商業(yè)模式、服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新。對供應鏈物流服務法人企業(yè)，或面向全國和區(qū)域的營運總部、分撥中心、配送中心、業(yè)務管理中心、單證管理中心、結(jié)算中心的法人企業(yè)，本意見實施次年起在廈年物流營業(yè)收入首次達到3億元、5億元、10億元以上的企業(yè)，分別給予100萬元、300萬元、500萬元的獎勵。對于按要求可享受更高獎勵標準的，按照應享受獎勵標準扣除已享受獎勵標準后給予補差獎勵。

（十七）支持有條件的企業(yè)拓展市場腹地。對以廈門海、陸、空樞紐港為依托開展多式聯(lián)運、打造臨港商品交易平臺等業(yè)務拓展內(nèi)陸市場，建設或運營陸地港、支線碼頭，按項目投資進度給予20%補助，每個項目補助總額不超過500萬元。

（十八）支持打造“一帶一路”國際物流通道。對著力拓展海西和臺灣、東南亞市場，按照“政府推動、鐵路支持、企業(yè)運作、口岸保障”的原則，給予中歐、中亞鐵路貨運班列運營補助。

（十九）對利用先進物流技術規(guī)范在運輸、儲存、包裝、裝卸、配送、流通加工等業(yè)務過程中實現(xiàn)明顯業(yè)務增量和服務與環(huán)境質(zhì)量改善的，對實施效果進行評審后給予一定的獎勵，并推薦爭取上級扶持。

（二十）支持物流信息化建設。對以服務中小企業(yè)為主，利用信息化、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和物流技術裝備起到較為顯著的引領帶動、整合資源、提升效率的物流公共信息平臺建設，經(jīng)評審后按項目投資額的30%給予一次性補助，每個項目補助總額不超過500萬元。

五、改善物流發(fā)展環(huán)境

（二十一）支持搭建銀企合作平臺，創(chuàng)新業(yè)務模式與金融產(chǎn)品相結(jié)合，發(fā)展物流與供應鏈金融。物流企業(yè)貸款風險補償納入我市企業(yè)貸款信用風險損失分擔合作機制統(tǒng)籌安排。支持金融機構開展供應鏈金融、倉單質(zhì)押轉(zhuǎn)讓、保理等金融創(chuàng)新業(yè)務。

（二十二）市規(guī)劃、市政園林、公安、商務、交通、郵政管理部門根據(jù)城市配送業(yè)務發(fā)展的需要，合理規(guī)劃、規(guī)范物流配送車輛車型、行駛路線、?？奎c、停靠時段等，最大限度滿足配送業(yè)務需求。

（二十三）對本市集裝箱車輛、郵件（快件）運輸車輛、市級重點物流企業(yè)的貨運車輛，在廈門市行政區(qū)內(nèi)的道路（公路）車輛通行年費按現(xiàn)行標準的50%征收（高速公路除外）。對長期在外省使用的貨運車輛，符合先征后退條件的，按照有關規(guī)定辦理。

（二十四）支持廈門海關、檢驗檢疫等口岸監(jiān)管部門根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實現(xiàn)通關便利化；支持口岸監(jiān)管部門開展區(qū)域合作，完善“提前報檢、提前報關、實貨放行”的通關作業(yè)；繼續(xù)加大電子口岸建設和“關、港、貿(mào)”信息共享、公用和共管，按照市場規(guī)律加快公共物流信息平臺建設和應用，加快大通關平臺建設。

（二十五）新建專業(yè)物流倉儲設施屬生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。倉儲設施以外的綜合樓、辦公樓、宿舍樓、食堂等非生產(chǎn)性建筑應依法修建防空地下室。

（二十六）組織實施社會物流統(tǒng)計核算，開展物流產(chǎn)業(yè)相關的指標數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)運行狀況的跟蹤監(jiān)測和信息發(fā)布。

 六、加強組織協(xié)調(diào)

（二十七）市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱市物流辦）應加強自身建設，健全辦事機構、充實人員力量，完善工作機制和信息發(fā)布機制，提升協(xié)調(diào)服務能力，落實好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展政策；根據(jù)本意見制定、實施重點物流企業(yè)、項目認定辦法，牽頭制定有關扶持、獎勵等政策實施辦法；對城市商貿(mào)共同配送和快遞業(yè)重點企業(yè)和重點項目認定辦法、獎勵措施由市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、市財政局制定；完善區(qū)級發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作機構聯(lián)席會議機制，推進產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

（二十八）市各職能部門應各司其職，密切配合協(xié)作，根據(jù)本意見制定具體實施辦法；各區(qū)（含自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、高新科技園區(qū)等）可結(jié)合本區(qū)的實際情況制定具體實施辦法，報市物流辦備案。

（二十九）企業(yè)因嚴重違法經(jīng)營被依法行政處罰或者被追究刑事責任，或者發(fā)生重大以上安全事故的，1年內(nèi)不得享受優(yōu)惠政策、獎勵措施。

（三十）本意見自公布之日起施行，2010年發(fā)布的《廈門市人民政府關于支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》同時廢止。

本意見中的“以上”、“不超過”、“達到”均含本數(shù)，所稱的“物流”包含“快遞”。