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泉政辦網(wǎng)傳〔2015〕18號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法》（福建省人民政府令第151號(hào)）和《泉州市人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（泉政文〔2014〕198號(hào)），培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障惠民工程，促進(jìn)我市快遞服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，著力打造“中國(guó)快遞示范城市”，現(xiàn)提出以下八條措施：

一、設(shè)立泉州市快遞服務(wù)發(fā)展資金。由市本級(jí)財(cái)政新增安排200萬(wàn)元，從市發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)資金中調(diào)劑安排300萬(wàn)元，從市經(jīng)信委的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展資金中調(diào)劑安排300萬(wàn)元，每年總共800萬(wàn)元。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立配套資金，出臺(tái)相應(yīng)扶持措施。注冊(cè)地在泉州的快遞企業(yè)，方可適用本通知相關(guān)政策。

二、支持引進(jìn)快遞總部企業(yè)?？爝f企業(yè)在我市設(shè)立總部、區(qū)域性總部、分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心或者呼叫中心，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，按照《泉州市人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政文〔2011〕303號(hào)），享受總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持政策。對(duì)快遞年業(yè)務(wù)量超過(guò)5000萬(wàn)件且年增幅40%以上的快遞企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)快遞業(yè)務(wù)規(guī)模居全國(guó)前列的快遞企業(yè)在我市新增設(shè)立省級(jí)以上快件分撥中心的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

三、支持快遞企業(yè)做大做強(qiáng)。倡導(dǎo)快遞企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)通過(guò)控股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等多種方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)張業(yè)務(wù)規(guī)模。設(shè)在我市的快遞總部企業(yè)對(duì)市域外快遞企業(yè)實(shí)施兼并重組的，采取“一企一策”原則給予重點(diǎn)扶持；各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提供并購(gòu)貸款、利率優(yōu)惠等措施，優(yōu)先給予兼并重組企業(yè)信貸支持；對(duì)兼并重組發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、顧問(wèn)等前期費(fèi)用，經(jīng)確認(rèn)的，視并購(gòu)重組規(guī)模予以一次性補(bǔ)助25～50萬(wàn)元。鼓勵(lì)快遞企業(yè)加大設(shè)備升級(jí)和技術(shù)改造，符合條件的享受高新技術(shù)企業(yè)政策。鼓勵(lì)快遞企業(yè)申請(qǐng)網(wǎng)上支付牌照，創(chuàng)新服務(wù)方式。

四、支持快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?？爝f產(chǎn)業(yè)園區(qū)、快件分撥中心等快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，快遞發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)泉州（晉江）快遞產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)配套園區(qū)?？爝f產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地享受工業(yè)用地優(yōu)惠政策。對(duì)快遞企業(yè)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源，建設(shè)快遞基礎(chǔ)設(shè)施或提供快遞服務(wù)，總投資500萬(wàn)以上的，按投資額的2%給予補(bǔ)助，最高額不超過(guò)50萬(wàn)元。新建1萬(wàn)平米以上且為3家以上我市電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行配送的快遞分撥中心，按投資額的5%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)收費(fèi)價(jià)格政策，快遞企業(yè)用水、用電、用油實(shí)行與工業(yè)企業(yè)基本同價(jià)政策。

五、支持快遞末端體系建設(shè)。城市控制性詳規(guī)應(yīng)統(tǒng)籌考慮快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局，城市新建住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)快遞服務(wù)進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)住宅小區(qū)，鼓勵(lì)快遞“下鄉(xiāng)”。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自建或與第三方合建等形式，建設(shè)郵政快遞綜合便民驛站2000個(gè)以上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)快遞配送全覆蓋。市郵政管理局對(duì)綜合便民驛站實(shí)施備案管理，經(jīng)備案的，酌情每個(gè)給予1000～3000元資金補(bǔ)助。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、院校、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)收投快件提供通行、臨時(shí)停車(chē)、代收保管等便利。公安、交通管理部門(mén)應(yīng)為快遞城區(qū)運(yùn)輸、投遞作業(yè)提供通行和臨時(shí)停車(chē)便利，適量增加快遞機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行證的核發(fā)數(shù)量。鼓勵(lì)快遞企業(yè)應(yīng)用智能快件箱，加快推進(jìn)全市快遞配送全覆蓋。對(duì)在泉州推廣符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)智能快件箱的企業(yè)，建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)快件箱格口超過(guò)1萬(wàn)個(gè)的，按投資額的2%給予一次性補(bǔ)助，最高額不超過(guò)50萬(wàn)元。

六、支持快遞人才隊(duì)伍建設(shè)。每年安排50萬(wàn)元支持建設(shè)快遞人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)院校開(kāi)設(shè)快遞專(zhuān)業(yè)課程，與快遞企業(yè)合作共建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)基地和學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)快遞職業(yè)技能鑒定，將快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作納入我市培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，逐步實(shí)現(xiàn)快遞企業(yè)全員持證。支持快遞企業(yè)組織員工參加職鑒考試，提升員工整體素質(zhì)和客戶(hù)服務(wù)水平。企業(yè)快遞業(yè)務(wù)員持證人數(shù)80人以上，且占全體員工數(shù)量60%以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；中、高級(jí)快遞業(yè)務(wù)員占快遞業(yè)務(wù)員比例40%以上的快遞企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；快遞業(yè)務(wù)員持證人數(shù)占全體員工數(shù)量90%以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元?？爝f企業(yè)引入高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，符合條件的，享受我市引進(jìn)人才相關(guān)政策待遇。

七、健全快遞發(fā)展支撐體系。積極申創(chuàng)“中國(guó)快遞示范城市”，將泉州打造成為全國(guó)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市。每年安排150萬(wàn)元用于創(chuàng)建“中國(guó)快遞示范城市”、快遞誠(chéng)信體系建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、行業(yè)安全中心建設(shè)、快遞便民公共服務(wù)平臺(tái)搭建以及快遞發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施等。支持在快遞業(yè)務(wù)規(guī)模大、業(yè)務(wù)量較集中的縣（市、區(qū)）推動(dòng)設(shè)置縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)，由縣（市、區(qū)）在人員經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所及車(chē)輛等方面給予保障。支持快遞協(xié)會(huì)在企業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、示范企業(yè)評(píng)選、泉臺(tái)行業(yè)交流、快遞與電商戰(zhàn)略協(xié)作等方面開(kāi)展工作。

八、優(yōu)化快遞市場(chǎng)監(jiān)管效能。市郵政管理局要加強(qiáng)快遞服務(wù)業(yè)的促進(jìn)和監(jiān)管工作，優(yōu)化快遞許可流程，簡(jiǎn)化快遞服務(wù)末端網(wǎng)點(diǎn)登記備案手續(xù)。創(chuàng)新信息化監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)快件分撥處理中心、末端網(wǎng)點(diǎn)、車(chē)輛運(yùn)行等的監(jiān)控及巡查，督促企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并及時(shí)妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件。與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化快件通關(guān)流程，優(yōu)化快速安檢、配載、裝卸等一體化服務(wù)，為跨境快遞服務(wù)提供便利。

以上八條措施涉及企業(yè)政策遵循“享受不重復(fù)、就高不就低”原則，自2016年1月1日起實(shí)施，具體事項(xiàng)由市郵政管理局負(fù)責(zé)解釋。資金申報(bào)的具體辦法由市郵政管理局、發(fā)改委、經(jīng)信委及財(cái)政局共同制定和組織實(shí)施。

泉州市人民政府辦公室

2015年8月27日