| 湄洲灣港：一灣好水一盤棋 |
湄洲灣港口建設規(guī)劃示意圖。
湄洲灣石化產業(yè)集群。
東南閩地，背山面海。海中有一個形似仕女眉黛的小漁島，叫湄洲島。島嶼與海岸之間，一灣海水碧藍澄澈，即為湄洲灣。 灣內水深潮大，不凍不淤，常年風平浪靜，素有“中國少有，世界不多”天然深水良港之美譽。遺憾的是，多年來湄洲灣始終停留在“天然”的狀態(tài)，港口規(guī)劃建設幾乎一片空白。
2009年8月，在福建港口管理體制一體化改革的背景下，湄洲灣港口管理局掛牌成立，管轄范圍涵蓋4個港區(qū)10個作業(yè)區(qū)。面對這張猶如白紙的“湄洲灣港”，湄洲灣港口管理局揮斥方遒，開始了對這片岸線集中連片開發(fā)建設的征程。
幾年后的今天，林立的岸橋、穿梭的巨輪見證著湄洲灣港正在發(fā)生的巨大變化。而更讓人期待的是，大產業(yè)、大港口、大基地、大家園的宏偉愿景也將隨著港口藍圖的繪就在湄洲灣畔夢想成真。——編者
借智借力
推動整體連片開發(fā)
2009年11月的一個傍晚。已過下班時間的湄洲灣港口管理局會議室仍然燈火通明，這是該局自8月掛牌以來，召開的第二次務虛會。會議的主要內容是整理此前多次召開的湄洲灣港口企業(yè)調研會，國家級港口、航道專家座談會的建議意見，盡快拿出湄洲灣港的發(fā)展規(guī)劃。
經過3、4個月的反復討論，一次性規(guī)劃，整體連片開發(fā)，發(fā)揮規(guī)模效益的總體思路得到確認。湄洲灣港口管理局將按照“統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃、分期實施”的原則，推進東吳、羅嶼、肖厝、莆頭四大作業(yè)區(qū)連片開發(fā)，形成“開工建設一批，收儲報審一批、策劃成熟一批”的遞進開發(fā)格局。
從那時起，湄洲灣南北兩岸多個泊位同時開工建設的場面便成為湄洲灣港人的獨特記憶。但是，在這一片如火如荼推進開發(fā)建設的同時，一些多年積累的問題也逐漸暴露出來。
近年來，來自方方面面的港口企業(yè)逐漸看到湄洲灣的發(fā)展?jié)摿?，這張白紙上已經有了星星點點的港口開發(fā)和運營。但是由于缺乏整體規(guī)劃，港口建設經營呈現(xiàn)多小散亂、同質化競爭的局面。
以湄洲灣北岸為例，秀嶼港區(qū)的秀嶼作業(yè)區(qū)和莆頭作業(yè)區(qū)，東吳港區(qū)東吳作業(yè)區(qū)，均從事大宗散貨運輸，因分屬不同的控股企業(yè)，有時為了爭奪一個貨主拉開價格戰(zhàn)，港口服務無從談起，無序競爭愈演愈烈。
這樣一種“群雄割據(jù)”的局面無疑成為湄洲灣港整體連片開發(fā)的掣肘，因此，一場推進港口資源整合，培育龍頭企業(yè)的機制變革勢在必行。
經過多年的溝通談判、資產整合，2014年12月25日，擁有15個泊位、近50億元資產的新莆田港務集團掛牌成立。湄洲灣北岸的港口資源（除兩家央企外）全部整合進入莆田港務集團，基本實現(xiàn)湄洲灣北岸公共碼頭資源的統(tǒng)一規(guī)劃、建設、經營，以及不同作業(yè)區(qū)的合理分工和優(yōu)勢互補。
如今，秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)的功能劃分進一步清晰，分別由該集團全資子公司莆田秀嶼港口有限公司、福建省莆頭港口開發(fā)有限公司和福建八方港口發(fā)展有限公司牽頭負責連片開發(fā)。而從功能定位上，秀嶼作業(yè)區(qū)將建成東南沿海地區(qū)進口木材樞紐，擁有華東、華南地區(qū)唯一的進口木材檢疫除害處理及配套設施；莆頭作業(yè)區(qū)已建成福建省堆場面積最大的件雜貨碼頭，規(guī)劃近800萬平方米的堆場；東吳作業(yè)區(qū)則著力建成最大靠泊20萬噸級船，日卸船能力為3萬噸以上的碼頭，成為江西、湖南、湖北等內陸省份大宗貨物進出口的最優(yōu)通道。
除了運營機制的理順，對于湄洲灣港這一集中連片開發(fā)的超大型項目而言，資金的靈活籌措，也是推動湄洲灣各港區(qū)泊位發(fā)揮連片效應的一項重要保障。
湄洲灣港口管理局成立之初，依托原福建省港航建設公司作為投融資平臺，吸引更多的社會資本參與湄洲灣港的開發(fā)建設、岸線收儲，同時緊密聯(lián)合福建交通集團、福建能源集團等大型國企，代表政府統(tǒng)一對灣內港口岸線資源實施整體連片收儲性開發(fā)。
按照國家政企分開的相關要求，2014年，湄洲灣港口管理局協(xié)助完成了福建省港航建設發(fā)展有限公司、省湄洲灣港口開發(fā)公司的剝離。但是湄洲灣港口管理局依舊利用這一更高層次的平臺推動著轄區(qū)岸線的開發(fā)收儲，形成連片效應。今年以來，已經推動省港航建設發(fā)展公司與永榮集團、秀嶼投資公司簽訂石門澳作業(yè)區(qū)碼頭項目，與涵江區(qū)政府簽訂涵江作業(yè)區(qū)碼頭和港口物流園區(qū)項目的投資和開發(fā)協(xié)議工作。
多式聯(lián)運
拓展港口輻射空間
港口的發(fā)展?jié)摿Σ粌H取決于碼頭泊位的吞吐能力，更取決于港口的輻射空間，以此拉動持續(xù)不斷的貨源，而完善的集疏運體系則是后者的基礎保障。
按照福建省港口的功能定位，湄洲灣港主要從事液體散貨和大宗干散貨的運輸。尤其是湄洲灣北岸干散貨運輸，如何將動輒上萬噸的鐵礦石和煤炭運往內陸，運輸量大且運價相對較低的鐵路運輸無疑成為首選。
目前湄洲灣內已經建成并開始承擔海鐵聯(lián)運的鐵路主要有兩條：向莆鐵路東吳支線和漳泉肖鐵路。以北岸向莆鐵路（南昌向塘—福建莆田）為例，這是一條連接江西和福建兩省運量最大、標準最高、最便捷的客貨兼顧的國家一級高速鐵路干線。而早在在湄洲灣港口規(guī)劃期間，湄洲灣港口管理局便有意識地圍繞向莆鐵路規(guī)劃大型深水泊位。目前湄洲灣港東吳港區(qū)已建成能夠?？?0萬噸級的散貨碼頭，羅嶼作業(yè)區(qū)40萬噸級散貨船碼頭正加快建設。
自2013年12月31日向莆鐵路通車運營后，湄洲灣北岸港口與江西省等內陸省份的合作逐漸加強，江西鐵礦石、煤炭、集裝箱、液態(tài)化工品等大宗散貨由原來的上海、寧波、廈門、廣東等進出海通道又新增一條進出通道，江西省出海距離由原來的1000公里縮短至500公里，這對于江西省的電廠和鋼鐵企業(yè)每年4000萬噸煤炭、3000萬噸鐵礦石的消耗無疑帶來了重大利好。
同時，便捷的海鐵聯(lián)運吸引了更多臨港企業(yè)的入駐：江西省鐵路投資集團公司代表江西省政府入股東吳作業(yè)區(qū)東1號、東2號泊位，作為閩贛合作的第一飛地港項目，同時在秀嶼作業(yè)區(qū)建設江西省海西液化品進出口基地，進口的煤炭可以通過向莆鐵路直接送到江西撫洲大唐電廠的廠房。與此同時，福建省港航企業(yè)積極謀劃到南昌、撫州、長沙等物流聚集的區(qū)域建設“無水港”，把港口“搬”到內陸城市，提升港口的輻射帶動作用。
據(jù)統(tǒng)計，湄洲灣港2014年完成海鐵聯(lián)運324萬噸，同比增長12.8%。隨著在建湄洲灣北岸疏港鐵路羅嶼支線、湄洲灣南岸疏港鐵路，以及規(guī)劃待建的長泉鐵路、沿海貨運鐵路、南三龍鐵路陸續(xù)建成通車，湄洲灣港遠距離大宗散貨運輸能力還將得到顯著提升。
除了海鐵聯(lián)運，湄洲灣港也在積極利用水水聯(lián)運拓展港口輻射空間。2013年2月份投產的東吳作業(yè)區(qū)東1—2號泊位，截至目前已完成煤炭吞吐量超過2600萬噸，其中水水中轉至長江流域、廣東占七八成。更具優(yōu)勢的羅嶼9—10#40萬噸級泊位建成后將進一步鞏固、拓展南北市場。公路方面，各港區(qū)經疏港港路均可在15分鐘內到達福廈高速等后方高速公路網絡；中化泉州公司、中海LNG公司等臨港企業(yè)制成的成品油、天然氣由管道直達用戶。
未來，依托更加完善的集疏運體系，湄洲灣港將主動融入“一帶一路”建設，積極尋求大宗散貨倉儲物流集散基地、油品儲備中轉基地建設的突破，推動發(fā)展國際中轉及保稅倉儲業(yè)務，努力構建海上絲綢之路經貿合作的前沿平臺，同時，加大對“長三角”、“珠三角”的推介力度，依托逐步建成的大碼頭和臺灣海峽黃金水道，大力發(fā)展大宗散貨水水中轉，不斷拓展港口輻射空間。
“五行”齊備
港產城聯(lián)動發(fā)展
港口、產業(yè)、城市，三者互生共榮：港口吸引產業(yè)落戶，產業(yè)帶動港口升級，二者共同推動城市發(fā)展。
福建聯(lián)合石油化工有限公司（簡稱聯(lián)合石化）坐落在湄洲灣南岸的泉洲泉港區(qū)，是一家2007年成立的中外合資大型石油化工企業(yè)，其前身是上世紀90年代初成立的福建第一家煉油廠。記者從相關文獻中看到，泉港區(qū)當年從福建省40余處備選廠址脫穎而出，其天然的深水泊位、廣闊的陸域用地，充足的淡水供給，是最終煉油廠定址于此的一個重要原因。
從1998年煉油能力400萬噸提高到現(xiàn)在1200萬噸，從擁有4個泊位其中最大吞吐能力為10萬噸，升級到擁有9個泊位最大吞吐能力為30萬噸，從一家單純從事煉油作業(yè)的國有煉油廠，到吸引埃特森美孚和沙特阿美同時注資，產品涵蓋多個煉油產品和化工產品的合資企業(yè)，聯(lián)合石化的發(fā)展壯大演繹著產業(yè)—港口互惠互利的“優(yōu)良傳統(tǒng)”。
而這種優(yōu)良傳統(tǒng)在湄洲灣港進行資源整合、港口發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化之后得到更加充分的展現(xiàn)：2010年中國石化在惠安落地，規(guī)劃建設40個吞吐能力達4500萬噸的中化系列碼頭，這一舉動更是為湄洲灣南岸的石化產業(yè)群壯大了力量。一份來自泉港區(qū)政府的報告顯示，2014年，位于泉港區(qū)已投產的28家石化企業(yè)，總投資540億元，在12.82平方公里的土地上創(chuàng)造的產值超過800億元，初步形成以聯(lián)合石化煉油乙烯為龍頭，以聚丙烯、燒堿等中游項目為延伸，以塑膠、塑料等下游項目為配套的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。
而其他貨物大進大出的福海糧油、國電泉洲熱電等一大批臨港產業(yè)也紛紛落戶泉港。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全區(qū)就有141家納稅總收入超100萬元的企業(yè)，80%以上直接或間接與港口息息相關。這些財政收入，又通過各種方式反哺泉港城市發(fā)展：更加便捷的公共設施、更加美麗的城市建設，一座興業(yè)之城正在升級為宜居之城。
與此同時，放眼湄洲灣北岸，羅嶼作業(yè)區(qū)規(guī)劃建成東南沿海最大的鐵礦石散貨碼頭，東吳作業(yè)區(qū)將建成福建省最大的煤炭碼頭，秀嶼作業(yè)區(qū)擁有福建省首個LNG接卸站及10萬噸級LNG碼頭，大型碼頭泊位的投產極大增強了湄洲灣地區(qū)對大型企業(yè)落戶的吸引力，神華、國投等大型央企紛紛在湄洲灣安營扎寨，發(fā)臨港產業(yè)：例如，國投將投資建設總吞吐能力近8000萬噸的國投湄洲灣煤炭集配中心，用來供應分三期建設裝機容量近500萬千瓦的湄洲灣電廠，形成煤、電、港一體化的經營格局。
越來越多的實力民企也在此落戶。和潤集團是浙江一家多元經營的綜合性民營企業(yè)，其中糧油加工是其一項主要業(yè)務，今年與莆田市政府簽訂合同，將依托東吳作業(yè)區(qū)1號到3號泊位建設糧油深加工基地：原材料通過航運進口上岸，在港口深加工后，一部分水水中轉到我國其他沿海港口，一部分通過進港鐵路運往江西。
幾年來，湄洲灣把港口發(fā)展與項目落地緊密相連，隨著港口建設的不斷加快，湄洲灣沿岸已經成為鋼鐵產業(yè)、木材加工及漿紙產業(yè)、油品等石化儲運產業(yè)、以及LNG為龍頭的能源產業(yè)、煤化產業(yè)等金、木、水、火、土“五行”齊備的臨港產業(yè)集中區(qū)域，被列入海西制造業(yè)“三灣引領”的重要基地之一。湄洲灣港口—產業(yè)—城市“三群”聯(lián)動發(fā)展逐漸進入良性循環(huán)的軌道，大產業(yè)、大港口、大基地、大家園的愿景指日可待。
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| 信息來源:中國交通報 |
| 發(fā)布時間:2015-11-11 10:28:00 |
