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《關(guān)于支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商、保稅展示交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商業(yè)保理等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

關(guān)于支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商、保稅展示交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商業(yè)保理等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施

 

 

為吸引更多企業(yè)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、保稅展示交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商業(yè)保理等重點(diǎn)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施：

一、支持發(fā)展跨境電子商務(wù)

（一）集聚跨境電商經(jīng)營主體。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要加快完善跨境電商倉儲物流中心和集中監(jiān)管場所布局，建設(shè)完善貿(mào)易、倉儲、配送、售后等綜合服務(wù)體系，吸引跨境電商企業(yè)入駐開展相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)。對省外、境外電子商務(wù)龍頭企業(yè)（營業(yè)收入超過1億元）落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)際到資在1000萬元以上的，按其實(shí)際到位注冊資本金的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省商務(wù)廳安排。

（二）拓展經(jīng)營方式。支持電商企業(yè)依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，為進(jìn)出口電商和支付、物流、倉儲等企業(yè)，以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外管等部門提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)，解決其通關(guān)、支付、結(jié)匯、退稅（免稅）、倉儲和售后服務(wù)等問題，支持國內(nèi)企業(yè)更好地利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易。推廣實(shí)施進(jìn)出境郵件“移動(dòng)式”通關(guān)模式，試點(diǎn)海運(yùn)快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)，加快郵件、快件查驗(yàn)場所建設(shè)，支持通過郵路、快遞發(fā)展跨境零售業(yè)務(wù)。對年支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流費(fèi)用達(dá)200萬元以上的我省跨境電子商務(wù)企業(yè)，按其國際物流費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元，補(bǔ)助資金由省商務(wù)廳安排。

（三）簡化通關(guān)手續(xù)。海關(guān)在推廣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、清單核放、匯總申報(bào)等作業(yè)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施“全年無休、24小時(shí)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)”的服務(wù)承諾，加快實(shí)施進(jìn)口環(huán)節(jié)行郵稅電子計(jì)征模式，優(yōu)化零售出口通關(guān)系統(tǒng)功能。檢驗(yàn)檢疫部門對出境電商商品，除必要的檢疫處理外不實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)；對直郵進(jìn)口電商商品，在個(gè)人自用合理數(shù)量內(nèi)，免予實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)和驗(yàn)證管理；對網(wǎng)購保稅進(jìn)口電商商品實(shí)行入境檢疫、入?yún)^(qū)集中檢驗(yàn)監(jiān)管、出區(qū)分批核銷放行等便利措施。

（四）提升收結(jié)匯服務(wù)。對郵路渠道直接寄送出口商品的中小經(jīng)營主體，可通過銀行或有資質(zhì)的第三方支付機(jī)構(gòu)辦理收結(jié)匯。對通過海關(guān)集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報(bào)的經(jīng)營主體，銀行或有資質(zhì)的第三方支付機(jī)構(gòu)憑海關(guān)電子報(bào)關(guān)信息由銀行辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。在確保交易真實(shí)性的前提下，跨境電子商務(wù)企業(yè)外匯收支實(shí)行總量核查管理，資金進(jìn)出與貨物進(jìn)出無需一一對應(yīng)。

二、支持發(fā)展保稅展示交易

（五）合理規(guī)劃布局。支持企業(yè)在提供有效擔(dān)保和監(jiān)管證件的前提下，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)或?qū)嵤┓秶庠O(shè)立保稅展示交易平臺，通過“區(qū)內(nèi)倉庫”和“區(qū)外店鋪”聯(lián)動(dòng)，逐步形成進(jìn)口商品訂貨中心、品牌托管中心，擴(kuò)大進(jìn)口份額。保稅展示交易平臺建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭、一哄而上。對在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的跨境電子商務(wù)集散配送中心和展示交易中心，且場地面積超過3000平方米的，按購買或租用場所（倉庫）費(fèi)用30%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。補(bǔ)助資金由省商務(wù)廳安排。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管模式。各片區(qū)在2015年底前建成符合保稅展示交易需求的通關(guān)信息化平臺，落實(shí)海關(guān)對出區(qū)展示交易的貨物實(shí)施批次進(jìn)出、集中申報(bào)等通關(guān)便利措施。對出區(qū)展示交易的貨物實(shí)施先銷售，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)集中匯總征稅，不斷擴(kuò)大保稅展示交易內(nèi)銷貨物電子化“分段擔(dān)保”模式的范圍，提高企業(yè)資金使用效率。檢驗(yàn)檢疫部門對已常態(tài)化進(jìn)口的法檢商品，試行“快檢快放”機(jī)制，縮短商品檢驗(yàn)周期。

（七）創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。支持保稅展示交易與跨境電商相結(jié)合，開展區(qū)外展示平臺體驗(yàn)、現(xiàn)場線上下單郵購、保稅區(qū)物流配送，以滿足不同消費(fèi)者的購物需求。支持企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)開展保稅展示交易業(yè)務(wù)，允許消費(fèi)者在展示場所看貨下單，經(jīng)營企業(yè)配送出區(qū)，或在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外設(shè)置統(tǒng)一的提貨點(diǎn)，消費(fèi)者在提貨點(diǎn)提貨。支持在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立文化保稅展示交易中心，開展文化創(chuàng)意研發(fā)和文化藝術(shù)品（產(chǎn)品）展示、拍賣、交易等業(yè)務(wù)。利用保稅延展政策，探索博物館、藝術(shù)館等擴(kuò)大進(jìn)口文化藝術(shù)品展示、交易業(yè)務(wù)。

三、支持發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易

（八）拓展中轉(zhuǎn)貨源。加快落實(shí)中資非五星紅旗沿海捎帶業(yè)務(wù)和啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策，支持與中資船公司合作，拓展內(nèi)支線貨源新市場和內(nèi)支線中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。加快實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，推出拼箱業(yè)務(wù)監(jiān)管新模式，吸引更多貨物到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展出口集拼、進(jìn)口分撥、轉(zhuǎn)口集拼等業(yè)務(wù)。爭取設(shè)立海鐵聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，加強(qiáng)鐵路、公路、空港與港口航運(yùn)對接，提高疏港和貨運(yùn)效率，吸引中西部地區(qū)和周邊地區(qū)的貨物選擇我省港口轉(zhuǎn)運(yùn)出境。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能優(yōu)勢，吸引跨國企業(yè)設(shè)立商品跨國采購中心、出口集運(yùn)中心、進(jìn)口分撥中心、轉(zhuǎn)運(yùn)配送中心?；I建中國（廈門）酒類進(jìn)口基地。

（九）降低轉(zhuǎn)口成本。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”功能，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防對船舶進(jìn)出境申報(bào)在一個(gè)平臺上實(shí)施一次申報(bào)、一次辦結(jié)，并由紙質(zhì)報(bào)備改為電子報(bào)備。檢驗(yàn)檢疫部門對國際航行船舶實(shí)施即時(shí)查驗(yàn)、即時(shí)放行。試點(diǎn)集裝箱分撥貨物衛(wèi)生檢疫前置，對衛(wèi)生檢疫合格的貨物實(shí)施即報(bào)即放。創(chuàng)新中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地證管理制度，解決企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易原產(chǎn)地證簽證難問題。海關(guān)對開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的倉儲企業(yè)和物流企業(yè)，推廣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存的高效運(yùn)作。放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)惠貿(mào)易項(xiàng)下海運(yùn)貨物經(jīng)第三方中轉(zhuǎn)的，無法提供中轉(zhuǎn)證明文件時(shí)，海關(guān)可通過查驗(yàn)集裝箱封志的方式判定貨物是否符合直接運(yùn)輸要求。取消出口貨物紙質(zhì)進(jìn)場章，開展查驗(yàn)作業(yè)微信預(yù)約模式，建設(shè)通關(guān)移動(dòng)綜合服務(wù)平臺，實(shí)施企業(yè)隨時(shí)申報(bào)、自助繳稅、實(shí)時(shí)查詢。對誠信企業(yè)現(xiàn)場接單環(huán)節(jié)不審核歸類、價(jià)格，實(shí)行信任接單。

（十）深化兩岸合作。開展兩岸標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等效性評估和合格評定信息系統(tǒng)建設(shè)工作，推進(jìn)兩岸信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。擴(kuò)大采信臺灣第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果和認(rèn)證結(jié)果試點(diǎn)。擴(kuò)大對臺灣輸大陸“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的商品范圍。積極爭取國家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)駐閩檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)臺灣輸大陸食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口注冊的技術(shù)審核工作。簡化ECFA、CEPA原產(chǎn)地證書提交需求，海關(guān)已收到出口方傳輸?shù)脑a(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)的貨物，進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口申報(bào)時(shí)免于提交紙質(zhì)原產(chǎn)地證書。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策溢出效應(yīng)，吸引臺灣企業(yè)生產(chǎn)的半成品到我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加工增值復(fù)出口或內(nèi)銷到大陸各地。

四、支持商業(yè)保理發(fā)展

（十一）拓寬融資渠道。積極探索商業(yè)保理公司與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，開展再保理、應(yīng)收賬款的資產(chǎn)證券化等融資產(chǎn)品和模式的創(chuàng)新。支持商業(yè)保理公司通過銀行貸款、境內(nèi)外發(fā)債，以及借用短期外債和中長期外債等進(jìn)行融資，通過設(shè)立保理行業(yè)發(fā)展基金等融資方式，解決商業(yè)保理企業(yè)融資難、成本高的問題。推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，防范商業(yè)保理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（十二）培育龍頭企業(yè)。對在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊的外資商業(yè)保理公司，在2016年3月前繳清注冊資本金的，按實(shí)繳注冊資本金的2%給予到資獎(jiǎng)勵(lì)，在2016年3月后至2018年3月底前繳清注冊資本金的，按實(shí)繳注冊資本金的1%給予到資獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省商務(wù)廳安排。

（十三）拓展國際保理業(yè)務(wù)。引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保理企業(yè)與國際保理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，建立國際保理業(yè)務(wù)模版，規(guī)范國際保理業(yè)務(wù)流程，培養(yǎng)國際保理專業(yè)人才。支持金融機(jī)構(gòu)做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保理企業(yè)拓展國際保理業(yè)務(wù)中的跨境本外幣資金結(jié)算、跨境擔(dān)保服務(wù)，適度簡化程序。