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閩政〔2016〕3 號

 

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）精神，推動我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，促進全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效、比重提高，提升服務(wù)業(yè)綜合實力，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

省發(fā)改委牽頭編制省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標、重點領(lǐng)域、重大項目和保障措施，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。省直各有關(guān)部門要制訂相關(guān)重點領(lǐng)域行動計劃并督促落實。力爭到2020年我省服務(wù)業(yè)增加值占比42%以上，其中物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、文創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加值分別超過3000億元、2800億元、3200億元和2100億元。各級政府要具體確定當?shù)氐陌l(fā)展目標、空間布局和主要措施，積極引導(dǎo)和促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計委、交通運輸廳、商務(wù)廳、民政廳、科技廳、旅游局、金融辦、文改辦，人行福州中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

（一）現(xiàn)代物流。加快建設(shè)廈門、福州、泉州等物流節(jié)點城市。創(chuàng)建國家級、省級示范物流園區(qū)，增強廈門、福州、泉州三個全國物流園區(qū)布局城市帶動作用，以加快推進區(qū)域性大型物流園區(qū)（陸地港、公路港）的布局建設(shè)為重點，立足交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物流城市輻射能力，改造提升和新建一批區(qū)域綜合物流園區(qū)和大宗產(chǎn)品專業(yè)物流園區(qū)。大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，培育一批專業(yè)化、社會化的大型物流企業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，加快與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈管理服務(wù)。引導(dǎo)物流企業(yè)不斷提升信息化水平，進一步加快全省性物流公共信息平臺、交通物流交易平臺的推廣應(yīng)用，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋物流，提高物流資源對接效率。

責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、交通運輸廳、商務(wù)廳。

（二）電子商務(wù)。創(chuàng)建一批國家級和省級電子商務(wù)示范城市、基地（園區(qū)）。圍繞鞋服、茶葉、陶瓷、水暖、電子、機電、食品、工藝品等本省特色產(chǎn)品，培育一批省級電子商務(wù)示范企業(yè)（平臺）。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能，鼓勵發(fā)展生活消費品、生產(chǎn)資料、生活服務(wù)等各類專業(yè)電子商務(wù)平臺，帶動共享、協(xié)同、融合、集約等新興模式發(fā)展。依托“一帶一路”核心區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批積極拓展國際國內(nèi)市場、運行規(guī)范有序的跨境電子商務(wù)平臺（企業(yè)），推進海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)建設(shè)。鼓勵大型商超、購物中心和中華老字號企業(yè)開展電子商務(wù)。推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，大力發(fā)展農(nóng)村電商。推動電商快遞園區(qū)建設(shè)，完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委。

（三）金融服務(wù)。積極引進更多境外、省外金融機構(gòu)來閩設(shè)立分支機構(gòu)，支持設(shè)立閩商銀行、泉州創(chuàng)業(yè)銀行等一批民營銀行。推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新，加快平潭綜合實驗區(qū)金融綜合業(yè)務(wù)發(fā)展，拓展廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心功能，深化泉州金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)、沙縣農(nóng)村金融改革試驗區(qū)內(nèi)涵，加快福州海西現(xiàn)代金融中心區(qū)和武夷新區(qū)金融（后臺）服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范發(fā)展第三方支付、股權(quán)眾籌、網(wǎng)絡(luò)信貸等新型金融業(yè)態(tài)。建立和完善中小微企業(yè)（含涉農(nóng)企業(yè)）融資服務(wù)體系。支持地方法人銀行和符合條件的非金融企業(yè)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司和融資租賃公司，逐步擴大融資租賃公司群體。支持融資租賃公司通過借用外債、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式多渠道引入境內(nèi)外資金。

責任單位：人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，人行廈門中心支行、廈門銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局；省金融辦、海峽股權(quán)交易中心、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳。

（四）服務(wù)外包。加快建設(shè)廈門等國家級服務(wù)外包示范城市、省級服務(wù)外包示范園區(qū)。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。鼓勵政府機構(gòu)和事業(yè)單位購買專業(yè)化服務(wù)，加強管理創(chuàng)新。支持企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺，實現(xiàn)包括產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)在內(nèi)的全過程管理。加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)、物流、電子商務(wù)、會展服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)外包，打造一批主業(yè)突出、競爭力強的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對服務(wù)外包各領(lǐng)域的帶動作用。

責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委。

（五）創(chuàng)意設(shè)計。加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計及咨詢服務(wù)創(chuàng)意等重點領(lǐng)域。組織實施一批文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與科技、旅游、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。培育壯大專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，促進工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。依托高等院校、科研院所組建一批工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)機構(gòu)，為中小微企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。鼓勵骨干企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計部門，支持福州、廈門和泉州等地大型制造業(yè)企業(yè)整合資源，組建工業(yè)設(shè)計中心。組織工業(yè)設(shè)計大賽和成果人才對接活動，加快優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計資源引進步伐。

責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、文改辦、旅游局。

（六）旅游。打響“清新福建”旅游品牌，積極拓展入閩旅游市場，擴大線路宣傳和組織，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。重點打造養(yǎng)生休閑游、海洋文化游兩大產(chǎn)品體系，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、郵輪游艇旅游、康體養(yǎng)生旅游、休閑度假旅游，培育旅游消費新熱點。加快旅游集散和服務(wù)中心、旅游廁所、旅游景區(qū)公路等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)大武夷旅游區(qū)、海絲文化旅游區(qū)、福建土樓文化旅游區(qū)等十大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動閩臺旅游深度融合，構(gòu)建“環(huán)海峽旅游圈”；加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游協(xié)作，建設(shè)海絲旅游核心區(qū)。

責任單位：省旅游局、發(fā)改委。

（七）健康養(yǎng)老。鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游等多樣化健康服務(wù)。鼓勵各設(shè)區(qū)市整合利用特色資源與健康服務(wù)資源，建設(shè)集醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生、健康信息服務(wù)、健康產(chǎn)品研發(fā)于一體的高端健康服務(wù)集聚區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，大力推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步實現(xiàn)與居家、社區(qū)養(yǎng)老模式的兼容和銜接。整合部分醫(yī)療資源向老年醫(yī)院、老年護理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、健康咨詢、物品代購等適合老年人的服務(wù)項目。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)、老年休養(yǎng)療養(yǎng)場所，推動政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)逐步通過公建民營等方式管理運營。引進臺資，借鑒長庚養(yǎng)老模式，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，培育一批健康養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。

責任單位：省民政廳、衛(wèi)計委、發(fā)改委。

（八）商貿(mào)流通。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點的功能和布局，提高流通設(shè)施利用效率和商業(yè)服務(wù)便利化水平。整合商務(wù)、供銷、郵政等各方面資源，加強農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。推動一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品平價商店以及重要商品儲備設(shè)施、大型物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)改造。加快引進和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持有實力的流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，做強做優(yōu)一批我省知名連鎖經(jīng)營企業(yè)。打造一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、具有較強國際影響力的大型會展平臺。借助國內(nèi)外大型電子商務(wù)平臺建設(shè)具有我省特色的產(chǎn)品館，鼓勵本省電商企業(yè)進行線上線下融合發(fā)展。

責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、供銷社。

（九）文化體育。進一步提煉福建特色文化，著力提升文化服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì)，推進一批文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。推動文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升，加快培育雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。扶持動漫游戲出版產(chǎn)品、民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品。重點培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，促進康體結(jié)合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分發(fā)揮我省羽毛球、乒乓球等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。引導(dǎo)體育用品裝備制造龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批符合市場規(guī)律、具有競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地。

責任單位：省文改辦、文化廳、新聞出版廣電局、體育局、發(fā)改委。

（十）家庭服務(wù)。鼓勵社會資本創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構(gòu)，逐步構(gòu)建以準員工制企業(yè)為主導(dǎo)、從業(yè)人員注冊制為主體、公共信息服務(wù)平臺為載體的家政服務(wù)體系。引導(dǎo)大型家庭服務(wù)企業(yè)深入社區(qū)，設(shè)立便民站點，提供各類全民生活服務(wù)，培育具有特色的家庭服務(wù)品牌。大力推進家庭服務(wù)員工職業(yè)化，加強職業(yè)教育和員工培訓(xùn)。完善服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范，積極推進誠信體系建設(shè)。整合、充實、升級家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)”多能、跨區(qū)域服務(wù)。

責任單位：省人社廳、商務(wù)廳。

在推進以上十大重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，各級各部門要按照國務(wù)院兩個指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合實際，繼續(xù)推進信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域以及法律服務(wù)、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

國家級、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域要立足改革創(chuàng)新，進一步充實完善試點示范工作方案，研究提出發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點領(lǐng)域和政策舉措，推動試點示范深入開展，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。對每個國家級、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)，省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年安排一定資金補助。放寬市場準入，推進國有資產(chǎn)重組，促進國有服務(wù)企業(yè)股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團。

進一步推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引導(dǎo)外資企業(yè)來閩設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)、各種功能性總部和分支機構(gòu)、研發(fā)中心、營運基地等。鼓勵有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，到境外特別是“一帶一路”沿線國家或地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

省直有關(guān)部門和自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)要進一步細化落實福建自貿(mào)試驗區(qū)總體方案中有關(guān)在運輸服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、建筑業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品認證服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域的各項對臺開放措施；對閩臺醫(yī)療醫(yī)藥業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等重點業(yè)態(tài)也要及時出臺相應(yīng)的招商扶持政策和工作方案，吸引更多項目落地。

責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳，福建自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會。

支持主輔分離，引導(dǎo)大中型制造企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及產(chǎn)業(yè)分工，將生產(chǎn)流程中的非核心但具有相對比較優(yōu)勢的研發(fā)設(shè)計、物流運輸、倉儲配送、設(shè)備安裝、營銷售后服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、財務(wù)管理等服務(wù)環(huán)節(jié)從原企業(yè)分離出來，設(shè)立獨立的法人企業(yè)，向社會提供第三方專業(yè)化服務(wù)，培育一批主輔分離示范企業(yè)和一批功能定位準確、集聚輻射能力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。各級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對主輔分離示范項目予以支持。

推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。支持原材料企業(yè)通過向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈積極構(gòu)建研發(fā)、設(shè)計和銷售價值鏈，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)的融合；支持具有核心競爭力的企業(yè)或集團向上下游延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)融合發(fā)展。以信息、金融、農(nóng)業(yè)科技、市場營銷為重點，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)需求，努力打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)全價值鏈，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點推進上述十大重點領(lǐng)域的集聚發(fā)展。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，有序規(guī)范建設(shè)若干個主體功能定位清晰、帶動示范效應(yīng)強的省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。經(jīng)認定的每個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，從省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予不少于500萬元的補助，用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定辦法由省發(fā)改委牽頭制訂。

責任單位：省發(fā)改委、財政廳、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

建立全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目庫，重點推進實施一批示范功能強、推動作用大的項目建設(shè)。重大項目庫適時滾動更新，庫內(nèi)項目優(yōu)先納入省重點建設(shè)項目或參照省重點項目管理，優(yōu)先申報預(yù)算內(nèi)資金和專項建設(shè)基金。大力推動項目前期工作，促進落地建設(shè)，加強在建項目協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決項目困難和問題，加快建成投產(chǎn)。加強“9.8”“6.18”等展會對服務(wù)業(yè)項目招商推介，開展形式多樣的銀企專場對接活動，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供綜合性融資服務(wù)。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟。進一步優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建設(shè)一批總部經(jīng)濟區(qū)。鼓勵省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)將現(xiàn)有總部做強做大，大力爭取閩資民營企業(yè)總部回歸和臺資總部企業(yè)入駐，吸引央企和省外大型民營企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部。允許跨國公司以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、債權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，支持跨國公司以境外人民幣出資設(shè)立地區(qū)總部。

責任單位：省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

建立省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，在整合省級現(xiàn)有服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和政策的基礎(chǔ)上，2016年至2018年每年新增安排2億元，集中用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和國家、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺和制造業(yè)主輔分離示范項目等建設(shè)，以及新興服務(wù)業(yè)態(tài)的扶持和獎勵。省級引導(dǎo)資金使用管理辦法由省財政廳、發(fā)改委會同省直相關(guān)部門制定。各設(shè)區(qū)市、有條件的縣（市、區(qū)）和國家級、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域要建立本級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

強化服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域、項目和省級產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及下設(shè)子基金對接，引導(dǎo)相關(guān)基金更多投資于服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、集聚區(qū)、新興行業(yè)等。

責任單位：省財政廳、發(fā)改委、金融辦。

落實國家和省里已出臺的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項稅費政策。服務(wù)業(yè)企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，轉(zhuǎn)讓全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力的，不納入增值稅和營業(yè)稅征收范圍。自2016年1月1日起至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）符合條件的小微生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得額。對國家級研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（平臺、中心、基地），經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對主輔分離后的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定經(jīng)地稅部門審核批準后，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；與原公司投資主體相同的主輔分離的服務(wù)業(yè)企業(yè)，派生方、新設(shè)方承受原單位工業(yè)廠房、倉儲用房等權(quán)屬時可以免征契稅。主輔分離后設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)在母公司劃入的經(jīng)營用房因業(yè)務(wù)需要翻建多層的，免收土地出讓金并給予適當補助。

對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡收費標準有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。服務(wù)業(yè)企業(yè)未達到營業(yè)稅（增值稅）起征點的，免征價格調(diào)節(jié)基金。新建專業(yè)物流倉儲設(shè)施，屬生產(chǎn)性建筑的，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準后，可按規(guī)定減免相關(guān)稅收。采用差別化資源價格、稅收政策和資金扶持等方式引導(dǎo)企業(yè)提高效益。對不改變土地權(quán)屬關(guān)系的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，符合相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)批準的改建項目按規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

責任單位：省地稅局、財政廳、物價局，省國稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸期限，擴大信貸規(guī)模，簡化審批流程，傾斜信貸資金支持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)。建立服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)信貸風險補償機制。大力推動保險公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供個性化的保險產(chǎn)品和服務(wù)以及一攬子保險解決方案。鼓勵融資租賃企業(yè)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式進行設(shè)備更新和技術(shù)改造，積極開拓市場。鼓勵擔保機構(gòu)為中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資擔保。積極搭建中小企業(yè)融資對接平臺。

培育推動一批條件成熟的企業(yè)改制上市或到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心等場內(nèi)外市場掛牌融資；鼓勵相關(guān)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、專項建設(shè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)等，大力推動企業(yè)債權(quán)融資。發(fā)揮省、市“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”作用，為服務(wù)業(yè)企業(yè)在銀行間債券市場、證券交易所市場和海峽股權(quán)交易中心等發(fā)債融資提供增信支持。

責任單位：省金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)廳、發(fā)改委，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局。

對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節(jié)約集約的服務(wù)業(yè)項目，由所在設(shè)區(qū)市優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計劃指標，列為省重點項目的年度用地計劃指標實行省級統(tǒng)籌保障。工業(yè)企業(yè)利用原有存量房產(chǎn)和土地興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)；工業(yè)企業(yè)對廠房進行加層改造或開發(fā)地下空間提高容積率用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，不再增收土地出讓金；為工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的物流園區(qū)和物流配送中心等物流企業(yè)物流倉儲項目用地，視同工業(yè)用地。鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加大養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)用地改革落實力度，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老、健康、家庭服務(wù)用地，對養(yǎng)老服務(wù)非營利性項目用地可實行劃撥，營利性項目用地優(yōu)先安排供應(yīng)。對省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)，可申請參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。

鼓勵高等學(xué)校與服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)合作建立教育實踐基地，經(jīng)省教育廳認定驗收后，一次性給予50萬元～100萬元獎勵。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除。將現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、旅游、體育等服務(wù)人才需求納入全省急需緊缺人才引進指導(dǎo)目錄，對符合目錄條件引進的人才，按規(guī)定享受相關(guān)待遇，提升人力開發(fā)配置水平。

責任單位：省國土廳、物價局、教育廳、人社廳、地稅局、電力公司，省國稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。

建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，由省發(fā)改委會同省直有關(guān)部門牽頭建立省服務(wù)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，負責提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點工作、政策舉措等，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，推進重大項目建設(shè)，促進全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

進一步減少服務(wù)業(yè)前置審批和資質(zhì)資格認定項目，對不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格準入許可一律取消。對于法律法規(guī)未規(guī)定必須由法人機構(gòu)申請的資質(zhì)，企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得后，其非法人分支機構(gòu)可向所在地有關(guān)部門備案獲得。推動服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享，將有關(guān)信用信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度和工作機制，健全相關(guān)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查制度。加強服務(wù)業(yè)運行情況分析，定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計信息和監(jiān)測分析報告，為政府經(jīng)濟管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。

各地區(qū)、各部門要認真組織實施、用足用好省里出臺的關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見、關(guān)于加快推進社會辦醫(yī)的若干意見、關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見、關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施、關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費十條措施、關(guān)于進一步深化旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見、關(guān)于促進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展十二條措施、關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的十條措施、關(guān)于促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的八條措施、關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見和關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的八條措施等一系列推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，合力推動我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

各地各部門要根據(jù)本措施要求，抓緊組織實施，并將落實情況及時報告省政府。

責任單位：省發(fā)改委、統(tǒng)計局等省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。