| 漳州市人民政府關(guān)于有效降低企業(yè)成本的實(shí)施意見(jiàn) |
漳政綜〔2016〕12號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位： 為貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于降低企業(yè)成本的精神，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、用電成本，經(jīng)研究，制定本實(shí)施意見(jiàn)。具體如下：
一、不折不扣落實(shí)中央減稅免稅政策
（一）加快出口退稅進(jìn)度，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。對(duì)出口企業(yè)申報(bào)符合規(guī)定的出口退（免）稅，國(guó)稅機(jī)關(guān)將從受理企業(yè)申報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，同時(shí)積極落實(shí)《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》。
（二）強(qiáng)化落實(shí)中央減稅免稅政策的執(zhí)行力,進(jìn)一步加大對(duì)小型微利企業(yè)的稅收扶持，對(duì)符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，再按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅
（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策，對(duì)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)符合規(guī)定條件的, 允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法；對(duì)企業(yè)持有的固定資產(chǎn)，單位價(jià)值不超過(guò)5000元的，可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
（四）對(duì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用符合稅法規(guī)定的，可享受加計(jì)扣除。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)全部取消審批制度，一律實(shí)行備案管理方式。
二、規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)收費(fèi)
（六）沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，涉及行政審批前置的中介服務(wù)項(xiàng)目一律取消。
（七）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與審批部門(mén)徹底脫鉤，打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。對(duì)短期不能形成充分競(jìng)爭(zhēng)、確需實(shí)行政府定價(jià)管理的納入政府定價(jià)目錄，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，確定服務(wù)價(jià)格。
（八）審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算。
三、規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)管理
（九）嚴(yán)格執(zhí)行中央、省有關(guān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)取消、停征和減免政策。
（十）對(duì)保留的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)要形成目錄清單并向社會(huì)公布，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。
（十一）對(duì)經(jīng)授權(quán)由市、縣（市、區(qū)）政府自行規(guī)定的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)除不具備取消條件的項(xiàng)目外予以取消。
四、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)
（十二）禁止行業(yè)商協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)。
（十三）禁止行業(yè)商協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類(lèi)會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)刊物等行為。
五、規(guī)范行政處罰行為
（十四）規(guī)范市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法單位執(zhí)法行為，嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁以罰代管。
（十五）規(guī)范執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度 ，從2017年起執(zhí)法單位執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入年初部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。
六、降低企業(yè)融資成本
（十六）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷提高自主定價(jià)能力，合理確定存貸款利率。
（十七）完善漳州市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律管理、合理運(yùn)用自主定價(jià)權(quán)，科學(xué)合理確定存貸款利率定價(jià)，降低企業(yè)融資成本。
（十八）金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)再貸款發(fā)放的“三農(nóng)”貸款利率各期限檔次利率加點(diǎn)幅度，最高不得超過(guò)實(shí)際支付的各期限檔次支農(nóng)再貸款利率3個(gè)百分點(diǎn)。
（十九）金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小再貸款發(fā)放的小微企業(yè)貸款利率最高不得超過(guò)實(shí)際支付的各期限檔次支小再貸款利率3個(gè)百分點(diǎn)；辦理再貼現(xiàn)票據(jù)的貼現(xiàn)利率要低于金融機(jī)構(gòu)同期同檔次貼現(xiàn)加權(quán)平均利率。
（二十）創(chuàng)新信貸模式，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，推廣“無(wú)間貸”、“連連貸”等業(yè)務(wù)模式，擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸政策適用主體范圍，持續(xù)提高續(xù)貸比例，減少企業(yè)高息“過(guò)橋”融資。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。
（二十一）市級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金增加1億，達(dá)到3億規(guī)模，滿(mǎn)足企業(yè)與銀行應(yīng)急周轉(zhuǎn)需求。同時(shí)，企業(yè)使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金“過(guò)橋”還貸，資金使用費(fèi)3天內(nèi)由3‰降至2‰收取。
七、降低企業(yè)水費(fèi)負(fù)擔(dān)
（二十二）取消企業(yè)單位生產(chǎn)和生活用水超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)，統(tǒng)一納入水價(jià)管理。
八、降低企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)
（二十三）及時(shí)兌現(xiàn)價(jià)格主管部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)電價(jià)優(yōu)惠政策。
（二十四）擴(kuò)大直供電改革，降低用電成本。
九、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
（二十五）支持拓展本地市場(chǎng)，加大我市名優(yōu)特新產(chǎn)品宣傳與促銷(xiāo)力度，編制地方產(chǎn)品統(tǒng)一采購(gòu)、監(jiān)督采購(gòu)目錄，同等條件下在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和政府性資金投資建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。
（二十六）市、縣政府不定期舉辦本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推介、展覽展銷(xiāo)、供需對(duì)接、協(xié)作配套對(duì)接等各種“手拉手”促銷(xiāo)活動(dòng)，促銷(xiāo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府提供。
十、降低企業(yè)用地成本
（二十七）現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，在原有建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進(jìn)行廠(chǎng)房加層或翻建改建廠(chǎng)房，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。
（二十八）允許和鼓勵(lì)企業(yè)將老廠(chǎng)區(qū)用地納入“三舊”改造范圍，享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位，在符合規(guī)劃和土地使用條件的前提下，允許利用現(xiàn)有工業(yè)廠(chǎng)房等存量資產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。
（二十九）對(duì)新出讓的土地，首期土地出讓金在1個(gè)月內(nèi)繳交比例不低于50%，剩余土地出讓金付清的規(guī)定期限延長(zhǎng)至12個(gè)月。
（三十）分期建設(shè)的大中型工業(yè)項(xiàng)目，可以預(yù)留規(guī)劃范圍，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度分期供地。
（三十一）納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃或省現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的物流園區(qū)、物流配送中心等物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。
十一、降低企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)
（三十二）嚴(yán)格執(zhí)行中央、省調(diào)低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、生育保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
本實(shí)施意見(jiàn)自2016年3月1日起施行，有效期1年。
漳州市人民政府 2016年2月5日
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| 信息來(lái)源:漳州市經(jīng)信委 |
| 發(fā)布時(shí)間:2016-03-06 16:44:00 |