| 莆田市人民政府關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見 |
莆政綜〔2016〕30號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)部門： 為推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案的通知》（閩政〔2016〕9號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
圍繞建設(shè)宜業(yè)、宜商、宜居的莆田，將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為實施“336”工程的重要抓手和數(shù)字莆田建設(shè)的重要內(nèi)容，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度，堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序的推進原則，堅持促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新公共服務(wù)兩個維度推進，堅持充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府引導(dǎo)作用，正確處理政府與市場的關(guān)系，強化理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化配置資源要素的平臺作用，促進線上線下融合發(fā)展，推動供給側(cè)改革；著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，加強重點領(lǐng)域前瞻性布局；著力深化體制機制改革，充分挖掘和釋放互聯(lián)網(wǎng)潛力活力，提升益民服務(wù)和社會治理能力。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域進一步融合發(fā)展，成為改進公共服務(wù)和社會治理重要手段，社會服務(wù)進一步便捷普惠；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟發(fā)展進一步提質(zhì)增效，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強。到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量，基本實現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”，經(jīng)濟社會運行高度網(wǎng)絡(luò)化。到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，以開放、共享為特征的“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟形態(tài)基本形成，信息社會初步建立。
三、重點領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃
（一）實施互聯(lián)網(wǎng)+制造提升計劃
1.推動制造業(yè)全面觸網(wǎng)。支持各行業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動工業(yè)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能控制技術(shù)的集成創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)通過集成應(yīng)用，形成智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新型能力，實現(xiàn)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)間的資源共享和生產(chǎn)互助，并向智能化生產(chǎn)和個性化定制轉(zhuǎn)型。加速工業(yè)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)遷移，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)打造覆蓋原料采購、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、銷售服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈平臺，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。對網(wǎng)上年銷售額首次超過1億元的平臺或網(wǎng)上年銷售額居所在行業(yè)全省排名前三名的平臺企業(yè)，給予一次性最高不超過100萬元的獎勵。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局
2.加快向個性化定制轉(zhuǎn)變。在制鞋、服裝、家具、珠寶首飾等領(lǐng)域，支持企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云服務(wù)，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營效率，加快客戶需求響應(yīng)速度，建立客戶深度參與的個性化定制生產(chǎn)模式。鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)立電子商務(wù)公司，在阿里巴巴、京東等知名平臺開設(shè)旗艦店，直接面對消費者來積累運營數(shù)據(jù)，捕捉市場多樣化需求，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。對與知名第三方電子商務(wù)平臺簽訂服務(wù)協(xié)議并支付服務(wù)費用，且年銷售額超過2000萬元的企業(yè)，給予不超過平臺服務(wù)費50%的補助，單個企業(yè)年累計不超過5萬元。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委
3.改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)，鼓勵企業(yè)實施智能化技術(shù)改造，發(fā)展自主智能制造技術(shù)和產(chǎn)品，推廣高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印裝備、智能化生產(chǎn)線等智能制造裝備與技術(shù)。支持制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織制定或修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵制定地方行業(yè)聯(lián)盟（團體）標(biāo)準(zhǔn)，樹立優(yōu)質(zhì)莆貨的質(zhì)量準(zhǔn)入門檻，提升產(chǎn)業(yè)的整體制造工藝。鼓勵電商企業(yè)將訂單分配給本市制造企業(yè)進行協(xié)作配套，推動訂單回流莆田，對年度訂單額超過1000萬元（以實際發(fā)生的增值稅發(fā)票為準(zhǔn)）的電商企業(yè)（本市注冊且獨立核算的）給予20萬元獎勵，在此基礎(chǔ)上，訂單額每增加1000萬元，相應(yīng)增加10萬元獎勵，最高獎勵不超過100萬元。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局
4.傳承工藝美術(shù)制作工藝。注重保護傳承莆田木雕、金銀加工、古典家具制作和油畫創(chuàng)作等獨特技藝，對取得省級以上老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目優(yōu)先推薦參加網(wǎng)絡(luò)促銷活動并給予資金扶持。在工藝美術(shù)行業(yè)積極發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營銷模式，開展“網(wǎng)上看樣、實體店提貨”、“網(wǎng)上下單、實體店消費”等O2O商業(yè)模式應(yīng)用，鼓勵上架商品通過權(quán)威第三方鑒定檢測機構(gòu)認(rèn)證達(dá)到“一物一證”，促進金銀珠寶、油畫、紅木小件、香道、紅木家具等產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售。對網(wǎng)上年銷售額達(dá)5000萬元以上且在總銷售額中占比30%以上的上述企業(yè)，給予最高不超過30萬元的獎勵。鼓勵工藝大師、設(shè)計大師作品利用淘寶拍賣會或自建平臺等進行網(wǎng)絡(luò)拍賣，交易和宣傳展示莆田工藝技術(shù)，對組織莆田工藝品年網(wǎng)絡(luò)拍賣成交額超過300萬元的企業(yè)或行業(yè)商協(xié)會，給予最高不超過20萬元的獎勵。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、二輕聯(lián)社
（二）實施互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計劃
5.培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、現(xiàn)代化加工、電商化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)水平，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，建設(shè)一批智能化生產(chǎn)控制、質(zhì)量追溯、遠(yuǎn)程監(jiān)管的應(yīng)用示范項目，建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測環(huán)境系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系。建立農(nóng)產(chǎn)品防偽可追溯體系，支持我市龍頭企業(yè)與阿里巴巴集團滿天星等項目合作，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息、流通等相關(guān)數(shù)據(jù)做追蹤反饋。在農(nóng)場、果園、養(yǎng)殖場、林場、海產(chǎn)品展示中心實施智慧化示范工程。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合信息服務(wù)體系，建立健全全市農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)村信息站點建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局
6.拓寬農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。大力發(fā)展具有莆田地域特色和地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動枇杷、荔枝、桂圓、文旦柚等莆田四大名果和臺創(chuàng)園甜柿觸網(wǎng)，搭建鮑魚銷售信息平臺。鼓勵閩中有機、方家鋪子、海帝食品等龍頭企業(yè)對接天貓、淘寶、京東、1號店等平臺，帶動莆田農(nóng)副食品通過第三方平臺或自建平臺銷售。推動涉農(nóng)電商進行C2B模式創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)社交、眾籌等工具來定制定量生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和維護客戶群體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。對通過自建或第三方平臺銷售我市農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)上年銷售額超過3000萬元的企業(yè)，給予一定的補助。依托第三方網(wǎng)絡(luò)團購、眾籌、促銷平臺，建立季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”等促銷機制，對活動主辦方產(chǎn)生的保險、宣傳培訓(xùn)、引流推廣等費用給予一定的補助。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局
7.完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)配套。鼓勵我市骨干流通企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)、快遞物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)等，在縣鎮(zhèn)村三級設(shè)立農(nóng)村電商縣級服務(wù)中心和村級服務(wù)站，新建快遞物流營業(yè)網(wǎng)點等，完善面向農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)購銷和物流倉儲配送服務(wù)，推動“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，將莆田市打造成全國農(nóng)村電商示范市。市級財政視成效對其投入農(nóng)村帶有統(tǒng)一標(biāo)識的貨運車輛、服務(wù)站點等固定資產(chǎn)新增投資額給予最高10%的補助，單個企業(yè)最高不超過50萬元。由所在縣（區(qū)）政府每年評選農(nóng)村電商先進集體和個人，對優(yōu)秀農(nóng)村電商合伙人予以不低于3萬元的資金獎勵。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市商務(wù)局、郵政管理局
8.建設(shè)莆農(nóng)貨網(wǎng)上專業(yè)市場。圍繞我市水果、海鮮等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，支持我市行業(yè)協(xié)（商）會、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和第三方服務(wù)機構(gòu)在阿里巴巴、京東、1號店等知名第三方電子商務(wù)平臺上建設(shè)莆貨網(wǎng)上專業(yè)市場，增強莆田特色農(nóng)產(chǎn)品在全國的市場占有率和影響力。對入駐實體企業(yè)50家以上、網(wǎng)上年銷售額超過1億元的網(wǎng)上專業(yè)市場，給予運營方一定的獎勵。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局
（三）實施互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)改造提升計劃
9.推動互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。扶持壯大我市涉及大宗商品、醫(yī)療、房地產(chǎn)、工藝美術(shù)等行業(yè)電商交易服務(wù)平臺、跨境電商平臺，整合行業(yè)內(nèi)的信息流、資金流、商流、物流，利用平臺的交易數(shù)據(jù)、信用信息和資金沉淀等，創(chuàng)新開展信用貸款、訂單貸款、分期付款、眾籌等網(wǎng)絡(luò)金融方式。支持我市企業(yè)搭建安全、高效的在線支付平臺，爭取互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)牌照，提供依法、合規(guī)、創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對企業(yè)總部設(shè)在我市合規(guī)的行業(yè)電商交易服務(wù)平臺、跨境電商平臺和支付平臺，從上線運行年度開始連續(xù)三年給予當(dāng)年度每個項目完成軟硬件投資和人工、營銷等運營成本10%的金額補助，每個項目年度補助總額不超過100萬元，累計補助總額不超過300萬元。對其營業(yè)收入產(chǎn)生的稅收地方級留成部分，自上線年度起，第一年度予以100%返還，第二年度予以80%返還，第三年度予以50%返還。支持我市金融機構(gòu)利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓展普惠金融服務(wù)范圍。
加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案審查、客戶資金第三方存管、信息披露、風(fēng)險提示和合格投資者等制度，開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和風(fēng)險評估，加快網(wǎng)絡(luò)征信和信用評價體系建設(shè)，改進和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，提高金融服務(wù)安全性，維護互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、金融辦、人行莆田中心支行、莆田銀監(jiān)局
10.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。加快推進福建健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托莆田健康產(chǎn)業(yè)總會引導(dǎo)醫(yī)療器械行業(yè)抱團，形成醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)莆系醫(yī)療健康投資管理運營總部回歸。開展全國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)信息云基地建設(shè)，為莆系民營醫(yī)療機構(gòu)提供各類信息化支撐服務(wù)。強化與阿里云、阿里健康、阿里媽媽和360等平臺的合作，打造云醫(yī)院平臺、醫(yī)療APP應(yīng)用等新模式，逐步建立個人健康檔案、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電和遠(yuǎn)程檢驗中心，為患者提供即時、便捷的醫(yī)藥、醫(yī)療、健康管理等專業(yè)服務(wù)。推動普天醫(yī)療器械網(wǎng)等我市醫(yī)療行業(yè)電子商務(wù)平臺的發(fā)展，促進醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械、藥品等的網(wǎng)絡(luò)銷售和采購，為入駐企業(yè)提供信息咨詢、宣傳推廣、培訓(xùn)交流等專業(yè)服務(wù)。搭建醫(yī)患信息互動平臺，開展社區(qū)醫(yī)生網(wǎng)上簽約服務(wù)，為居民提供健康風(fēng)險評估、慢性病跟蹤隨訪、老年健康照護等服務(wù)。推廣智能可穿戴健康設(shè)備，實施對病人家庭化監(jiān)測和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。
責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、商務(wù)局、食藥監(jiān)局
11.構(gòu)建智慧旅游服務(wù)。推進旅游目的地互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進重點旅游景區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力推廣智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社等智慧旅游服務(wù)。鼓勵建設(shè)旅游電子門票預(yù)約系統(tǒng)、莆田旅游移動APP等軟件應(yīng)用，打造莆田旅游綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，推動構(gòu)建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)體系。搭建旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管平臺，提高旅游產(chǎn)業(yè)運行管理水平。構(gòu)建適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)資源庫，并向各級旅游部門和企業(yè)、社會信息平臺開放，盤活全市旅游資源，全面提升莆田旅游業(yè)綜合競爭力。
責(zé)任單位：市旅游局、數(shù)字辦
12.開展網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)。開發(fā)、整合、匯聚、引進優(yōu)質(zhì)教育資源及應(yīng)用，建設(shè)市級教育資源公共服務(wù)平臺，鼓勵各級各類學(xué)校利用資源和設(shè)備開展教育教學(xué)，努力構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制。建設(shè)莆田市高校數(shù)字圖書館，開放精品在線課程，推動開展在線課程資源共享，創(chuàng)新高校教育服務(wù)提供模式。支持高等學(xué)校聯(lián)合龍頭企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)，加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域?qū)嶒灲虒W(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動，培養(yǎng)一批適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展需要的復(fù)合型人才。
責(zé)任單位：市教育局、人社局、數(shù)字辦
13.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)。加快“三網(wǎng)融合”進程，拓展智慧家庭應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字家庭信息互動服務(wù)。鼓勵家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)行業(yè)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務(wù)等社區(qū)服務(wù)O2O模式，支持超市、便利店、餐飲店等利用在線團購、移動電商方式提供日常生活用品、食品外賣等商品的同城配送服務(wù)，推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，促進生活服務(wù)業(yè)便利化。積極建設(shè)城市服務(wù)APP，并與微信、支付寶等合作，構(gòu)建一體化在線公共服務(wù)體系。推動實體零售商應(yīng)用移動支付，發(fā)展智能試衣、3D家裝新業(yè)務(wù)，打造體驗式購物模式。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、住建局
14.鼓勵電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。支持電商服務(wù)企業(yè)為我市企業(yè)開展電子商務(wù)提供系統(tǒng)的解決方案，推動傳統(tǒng)行業(yè)觸網(wǎng)銷售和服務(wù)。對上年度服務(wù)企業(yè)10家以上且年服務(wù)收入200萬元以上的電商服務(wù)企業(yè)，每年度安排50萬元予以分檔次獎勵。支持企業(yè)利用實體、網(wǎng)絡(luò)展會拓展市場，按照莆田市關(guān)于扶持會議展覽業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補助，鼓勵在莆田市舉辦電商展、網(wǎng)商網(wǎng)貨展等電商專業(yè)展會。
責(zé)任單位：市商務(wù)局
（四）實施互聯(lián)網(wǎng)+高效物流計劃
15.完善物流倉儲配套設(shè)施。保障快遞企業(yè)用地需求，降低用地成本，快遞企業(yè)建設(shè)處理、倉儲項目用地享受工業(yè)用地政策，鼓勵利用存量土地和現(xiàn)有廠房發(fā)展快遞業(yè)。提升快遞末端服務(wù)能力，支持建設(shè)快遞城鄉(xiāng)綜合服務(wù)站點，將快遞服務(wù)網(wǎng)點納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。提升快遞服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵快遞園區(qū)、快遞企業(yè)購置或升級改造主要用于電商業(yè)務(wù)倉儲及快遞操作的設(shè)備；對快遞企業(yè)投資快遞公共信息平臺、倉配一體系統(tǒng)建設(shè)給予補助。為落實《福建省人民政府關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2015〕62號）精神，促進莆田市快遞業(yè)加快發(fā)展，市政府另行出臺精準(zhǔn)扶持快遞行業(yè)發(fā)展的專項政策。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、郵政管理局
16.推進電商快遞協(xié)同發(fā)展。積極爭創(chuàng)全國電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市，支持郵政、快遞企業(yè)完善產(chǎn)品體系，提升服務(wù)能力，為制造業(yè)及電商企業(yè)提供倉配一體化、供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈金融等集成服務(wù)。促進電商快遞集聚發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)時，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)或周邊安排快遞、倉配用地，滿足快遞企業(yè)倉儲及處理需求，快遞企業(yè)入駐電商園區(qū)享有電商企業(yè)同等優(yōu)惠政策，對快遞企業(yè)建倉為電子商務(wù)企業(yè)提供倉配一體化服務(wù)給予獎勵。支持快遞企業(yè)提供和開發(fā)符合網(wǎng)絡(luò)零售需求的代收貨款、保價快件、驗貨簽收等增值服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)供應(yīng)鏈金融，促進快遞和電商協(xié)同發(fā)展。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、郵政管理局
17.加快物流企業(yè)信息化。大力推廣射頻識別、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤等信息技術(shù)在物流企業(yè)中的應(yīng)用，建設(shè)第三方物流信息服務(wù)平臺，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務(wù)中心，推進物流供需信息對接，鼓勵物流企業(yè)建設(shè)深度感知智能倉儲系統(tǒng)，對物流基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)進行升級改造和綜合集成，提高物流企業(yè)智能化水平和運轉(zhuǎn)效率。加大對第四方物流企業(yè)，特別是信息技術(shù)企業(yè)的扶持。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交通運輸局
（五）實施互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)轉(zhuǎn)型計劃
18.探索跨境電子商務(wù)服務(wù)模式。推行海關(guān)、檢驗檢疫、國稅、外匯和商務(wù)等部門跨境電商的協(xié)同機制，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)零售“快報檢、快通關(guān)、快匯兌、快退稅”全流程業(yè)務(wù)。鼓勵支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)拓展跨境零售業(yè)務(wù)，大力扶持培育為跨境零售提供散貨出口代理服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境貿(mào)易零售一般貿(mào)易出口提供外貿(mào)綜合服務(wù)。鼓勵支持跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、快遞企業(yè)投資建設(shè)我市跨境零售通關(guān)物流監(jiān)管中心。經(jīng)有關(guān)部門驗收合格并正式投入運營的，給予投資額10%，最高不超過100萬元的補助。各縣區(qū)政府要積極組織轄區(qū)跨境電商企業(yè)對接我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)莆籍外貿(mào)企業(yè)的貨源回流，擴大我市跨境電商發(fā)展規(guī)模。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市商務(wù)局、莆田海關(guān)、檢驗檢疫局、國稅局、人行莆田中心支行
19.培育跨境電商企業(yè)做強做大。推動我市“中國質(zhì)造”和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用亞馬遜、速賣通、wish等平臺拓展海外市場，支持有實力的企業(yè)自建平臺開展跨境電子商務(wù)。扶持一批業(yè)務(wù)基礎(chǔ)良好、組織體系健全、樞紐輻射作用強、誠實守信的跨境電子商務(wù)企業(yè)（平臺），支持名優(yōu)“莆田制造”產(chǎn)品開拓海外市場，形成“買全球賣全球”模式。對年支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流費用達(dá)200萬元以上的我市跨境電子商務(wù)企業(yè)，按其國際物流費用的10%給予補助，年度補助最高不超過30萬元。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、郵政管理局
20.支持跨境電商網(wǎng)點拓展建設(shè)。支持我市跨境電子商務(wù)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或具備海關(guān)與檢驗檢疫監(jiān)管條件的區(qū)域設(shè)立跨境電商集散配送中心、展示交易中心，在境外主流市場建設(shè)境外倉儲和服務(wù)網(wǎng)點。對被確定為重點電商企業(yè)的，其上年度新建或新租賃（合同3年以上）的快件集散中心、電商配送中心、境外倉、進口保稅倉等單個設(shè)施在1000平方米以上的，經(jīng)評審認(rèn)定后，按國內(nèi)新建30元/平方米、國內(nèi)新租賃10元/平方米、國外50元/立方米予以補助，單個設(shè)施補助上限20萬元，單家企業(yè)補助上限50萬元。在臺灣地區(qū)或“海絲”沿線重點國家設(shè)倉的，追加50%補助。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、莆田海關(guān)、人行莆田中心支行
（六）實施互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計劃
21.完善電商企業(yè)融資渠道。支持品牌企業(yè)的發(fā)展，將重點電子商務(wù)企業(yè)納入助保貸企業(yè)資金池，推廣郵E貸等適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、商業(yè)保理機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)。支持電商企業(yè)利用股權(quán)質(zhì)押、眾籌、P2P等方式拓寬融資渠道。
責(zé)任單位：市金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)局
22.健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用機制。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專利申請綠色通道，縮短電商企業(yè)申請外觀專利獲得授權(quán)的時間。探索建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，促進專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)，切實保護電商企業(yè)合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)行為，努力營造公平競爭的電商環(huán)境。
責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、工商局
23.培育優(yōu)質(zhì)電商項目。支持新興產(chǎn)業(yè)和模式創(chuàng)新的重大電商項目，由市商務(wù)局每年確定10—30家重點電商企業(yè)，分為應(yīng)用企業(yè)、平臺企業(yè)及專業(yè)服務(wù)企業(yè)。對重點電商平臺企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)上年度租用辦公場所按10元/㎡給予補助，購買辦公場所的按30元/㎡給予補助，單家企業(yè)每年補助上限10萬元，補助時間最多3年。對集聚程度高、配套服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的電子商務(wù)基地（樓宇），由各縣（區(qū)）政府（管委會）給予一定的配套補助。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府（管委會），市商務(wù)局
24.打造創(chuàng)客孵化基地。鼓勵利用專業(yè)樓宇集聚電商，并對接阿里巴巴、淘寶大學(xué)等大型電商平臺和培訓(xùn)機構(gòu)，集中打造創(chuàng)客孵化基地。對入駐基地的新創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)視同小規(guī)模納稅人，當(dāng)年度暫免征收增值稅。對符合規(guī)定條件的年應(yīng)納稅所得額在30萬元（含30萬元）以下的小微電商企業(yè)，減按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，從2015年10月1日至2017年12月31日可再享受應(yīng)納稅所得額減按50%計征的優(yōu)惠。對電商企業(yè)取得符合規(guī)定條件的財政性專項補助資金，作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市商務(wù)局、國稅局、地稅局
25.培育電商實戰(zhàn)人才。支持我市高等院校、龍頭企業(yè)及社會組織合作辦學(xué)，鼓勵與淘寶大學(xué)等知名電商培訓(xùn)機構(gòu)合作，探索實訓(xùn)式電子商務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機制，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)定一批電子商務(wù)實訓(xùn)基地（人才繼續(xù)教育基地），并予以每家最高不超過30萬元補助。由市商務(wù)局根據(jù)重點電商企業(yè)上年度的電商營業(yè)收入規(guī)模核定人員指標(biāo)及名單，通過院校、專門的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的給予企業(yè)最高800元/年？人培訓(xùn)補助，企業(yè)自主培訓(xùn)的給予企業(yè)最高500元/年？人培訓(xùn)補助，單家企業(yè)最多補助3年。電商企業(yè)上年度電商營業(yè)規(guī)模在500—1000萬元的每年最多申請10人，1000萬—1億元的20人，1—10億元的30人，10億元以上的40人。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、人社局、教育局
26.加大人才引進力度。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，引進和培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。支持企業(yè)引進高端電子商務(wù)人才（從事電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)工作滿3年，年薪在20萬元人民幣以上，在國外或省外知名或高成長性電子商務(wù)企業(yè)擔(dān)任高級管理、高端運營及高端技術(shù)人才），對與我市電子商務(wù)企業(yè)簽訂三年（含）以上勞動合同的電子商務(wù)高級人才，經(jīng)市商務(wù)局認(rèn)定，每人發(fā)放一次性安家補助5萬元。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、人社局
（七）實施互聯(lián)網(wǎng)+社會管理創(chuàng)新計劃
27.推進智慧城市建設(shè)。加快推進“數(shù)字莆田？寬帶工程”和“寬帶中國”示范城市建設(shè)，建設(shè)下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動網(wǎng)絡(luò)帶寬覆蓋、提速、擴容。進一步完善環(huán)保、國土、水利、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、氣象等部門之間生態(tài)環(huán)境信息共享和互聯(lián)互通機制，整合匯聚生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，建立生態(tài)環(huán)境信息管理與服務(wù)平臺。建立全天候、立體式、高精度的資源監(jiān)測體系，實現(xiàn)對基本農(nóng)田、重點礦區(qū)、土地開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、地下水環(huán)境的實施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)測，逐步實現(xiàn)各級政府國土資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián)共享。
責(zé)任單位：市數(shù)字辦、環(huán)保局、國土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、交通運輸局、住建局、衛(wèi)計委、氣象局
28.促進公共交通智能化。鼓勵市公交集團，主動接入網(wǎng)約平臺開展網(wǎng)絡(luò)月租車服務(wù)，逐步規(guī)范市場行為；開發(fā)公交出行手機APP應(yīng)用，實行公交智能調(diào)度，提高運營效率。推廣公共交通一卡通，提升公共交通支付智能水平。推進公共交通運輸資源在線集成，發(fā)展實時交通信息查詢、實時精確導(dǎo)航、交通事故預(yù)警、道路快速救援等智能交通服務(wù)，實現(xiàn)對車輛等運載裝備運行狀態(tài)的實時監(jiān)控。
責(zé)任單位：市交通運輸局、數(shù)字辦、交警支隊、公交集團公司
29.探索線上線下聯(lián)合監(jiān)管模式。與阿里巴巴集團合作推廣“實地認(rèn)證”，推動賣家在阿里平臺上亮標(biāo)、亮照，公示賣家基本信息；與阿里平臺建立案件查辦協(xié)作機制。在同等條件下，將優(yōu)先扶持納入“實地認(rèn)證”的電商企業(yè)。
責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局
30.健全信用監(jiān)督和失信懲戒機制。推動電子商務(wù)企業(yè)信用信息公開，引導(dǎo)電商企業(yè)按時進行工商年報。對失信企業(yè)依法采取信用公示、警告提示、行政處罰等懲戒措施。同時，將企業(yè)信用狀況作為推薦參加阿里等知名電商平臺線上促銷活動的要件。
責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局
四、強化保障
31.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市加快電商發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟辦公室的協(xié)調(diào)作用，解決“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中的重點和難點問題，強化對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；各級各部門要把“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為社會經(jīng)濟未來發(fā)展的重要工作抓實抓好，建立健全有效的工作機制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制。各縣（區(qū)、管委會）要結(jié)合實際，研究制定相關(guān)配套政策和具體工作方案，確保各項任務(wù)落到實處。
32.強化資金保障。加強財政資金對“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目的支持，整合盤活現(xiàn)有電子商務(wù)、物流、旅游、文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、第三產(chǎn)業(yè)等專項資金用于本意見中所有補助資金，逐步從補建設(shè)向補運營、從補企業(yè)向補平臺、從補專項向補產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效益。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等市場化模式，逐步與金融資本相結(jié)合，帶動社會資本增加投入。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要根據(jù)實際發(fā)展情況給予相應(yīng)的配套資金，推動本轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
33.強化輿論宣傳。積極利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)論壇、微信多種新聞媒介,加強對我市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳。定期舉辦相關(guān)論壇、新聞沙龍等活動，營造濃厚的加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展社會氛圍。支持各傳統(tǒng)行業(yè)成立涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”商（協(xié)）會，鼓勵我市“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)開展品牌宣傳、招商推介活動，促進行業(yè)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和溝通交流。
莆田市人民政府 2016年3月23日
|
| 信息來源:莆田市人民政府門戶網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時間:2016-04-20 11:31:00 |