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閩政辦〔2016〕72 號(hào)

 

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

福建省人民政府辦公廳

2016年5月7日

（此件主動(dòng)公開）

 

福建省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成追溯體系建設(shè)合力；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分利用和整合現(xiàn)有平臺(tái)資源，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字福建總體框架與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)各類追溯技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和開放共享，提高運(yùn)行和監(jiān)測有效性；堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費(fèi)安全和公共安全。

二、主要目標(biāo)

到2020年，基本形成覆蓋全面、多級(jí)聯(lián)通、多方協(xié)同的全省產(chǎn)品追溯平臺(tái)體系和管理機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、地方和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng)，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、特種設(shè)備安全法和民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定，圍繞對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃我省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等作為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，由點(diǎn)到面，逐步推開。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全等相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的地方要先行先試，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。有條件的地方可針對(duì)部分安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品，依法強(qiáng)制推行信息化追溯體系。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、公安廳、國土廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社，福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（二）推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程的追溯管理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。支持各地開展肉類、蔬菜、水果、食用菌、禽蛋、茶葉、家畜、家禽、中藥材、水產(chǎn)品等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，建立保障追溯體系高效運(yùn)行的長效機(jī)制。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局，福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（三）推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳，福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（四）推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。建設(shè)完善藥品追溯體系，推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與省藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成全品種、全過程完整的追溯與監(jiān)管鏈條。

責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（五）推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管信息化體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流向可追溯為主要內(nèi)容，構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入市經(jīng)銷備案審核、統(tǒng)一經(jīng)營登記，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷電子臺(tái)賬和誠信檔案、實(shí)名購銷制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購、銷、用全過程流向可追溯。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（六）開展特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過程信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)。

責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安廳、環(huán)保廳、住建廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（七）開展稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營臺(tái)賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、國土廳，福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

四、實(shí)施步驟

（一）確定產(chǎn)品名錄。各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、公安廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社，福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局

完成時(shí)限：2016年6月前

（二）建立部門追溯系統(tǒng)平臺(tái)。各有關(guān)部門統(tǒng)籌部署本行業(yè)追溯體系建設(shè)工作，指導(dǎo)督促企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，并建立部門重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)子平臺(tái)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、公安廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社，福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局

完成時(shí)限：2018年6月前

（三）建立全省重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。依托省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)總線，推進(jìn)部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程互通，并推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接入，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)追溯數(shù)據(jù)融合。開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，面向社會(huì)公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)建立產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

責(zé)任單位：省數(shù)字辦、商務(wù)廳、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、公安廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社，福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2020年前

五、組織保障

（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)履行主體責(zé)任，鼓勵(lì)建立信息化追溯體系；鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系；鼓勵(lì)和引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)兼顧國內(nèi)外市場需求，建設(shè)內(nèi)外一體的進(jìn)出口信息化追溯體系。行業(yè)協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新自律手段和機(jī)制，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)主動(dòng)建設(shè)追溯體系。

（二）落實(shí)部門督促引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)，完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的工作指導(dǎo)，并開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全省建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系工作的檢查指導(dǎo)。