| 《福建省人民政府關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》政策解讀 |
《福建省人民政府關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》政策解讀 日前，省政府出臺了《福建省人民政府關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》（閩政〔2016〕21號）（以下簡稱《意見》），這是我省深入貫徹落實中央精神，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)性舉措；是旨在有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)廣大企業(yè)的發(fā)展活力，打出的“組合拳”。
《意見》圍繞著中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，從降低制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)人力資源成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、降低企業(yè)物流成本和落實各項惠企政策等七個方面分別提出了21條政策措施，預(yù)計可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)410億元。
一、降低制度性交易成本
《意見》首先從降低制度性交易成本入手，提出“2016年底前再取消一批涉企證照相關(guān)辦理事項”、“ 2016年底前再取消中介服務(wù)事項10%”等措施，來繼續(xù)推進簡政放權(quán)，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，增強政府服務(wù)和中介社會服務(wù)能力，營造更加完善的公平競爭市場環(huán)境。
《意見》明確，全面推行行政權(quán)力清單制度，對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的，一律予以取消；嚴(yán)禁以紅頭文件規(guī)定等形式隨意增設(shè)辦理條件、辦理流程等，取消不必要的關(guān)聯(lián)證照（卡）和證明項目；審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算，不得采取變相方式轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)
《意見》充分發(fā)揮國家與省級政策迭加減稅負(fù)作用，明確了政府定價和指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費一律按下限執(zhí)行；對工業(yè)制造業(yè)企業(yè)列入國家強制檢定目錄的壓力表、電子臺案秤、測量互感器等13個儀器儀表和計量器具檢測收費項目，在現(xiàn)有（閩價費〔2016〕25號）核定收費基礎(chǔ)上再降低10%；對工業(yè)企業(yè)需繳納的江海堤防工程維護費從2017年1月1日起至2018年12月31日按原標(biāo)準(zhǔn)50%征收；從2016年6月1日起，除資源性補償費和損壞性賠償費外，全面停征工業(yè)企業(yè)省定涉企行政事業(yè)性收費項目。
《意見》在推進企業(yè)破產(chǎn)重整方面提出，支持法院在有條件的地區(qū)設(shè)立破產(chǎn)審判庭或金融審判庭，加快破產(chǎn)案件審理；支持各銀行業(yè)機構(gòu)積極開發(fā)適應(yīng)破產(chǎn)重整的貸款產(chǎn)品，并在貸款規(guī)模、利率、期限等方面給予支持；積極鼓勵優(yōu)勢龍頭企業(yè)，通過發(fā)起設(shè)立兼并重組基金等形式，聯(lián)合各類社會資本，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展兼并重組和資源整合，促進做大做強做優(yōu)。
三、降低企業(yè)融資成本
《意見》從完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制、加大金融支持、完善增信機制、規(guī)范金融機構(gòu)融資服務(wù)、拓寬企業(yè)融資渠道和降低企業(yè)融資租賃成本等六個方面推進降低企業(yè)融資成本。
《意見》明確，調(diào)整政府主導(dǎo)擔(dān)保公司、省再擔(dān)保公司業(yè)績考核辦法，適當(dāng)調(diào)高風(fēng)險容忍度，為中小企業(yè)提供間接融資增信服務(wù)；對成功上市或買殼上市的企業(yè)，給予一次性不超過100萬元獎勵；對融資租賃公司為我省中小微企業(yè)開展融資租賃服務(wù)的，按照當(dāng)年新增融資租賃合同金額的5‰予以風(fēng)險補償，單家不超過500萬元。
《意見》強調(diào)，金融機構(gòu)不得因企業(yè)使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金而降低企業(yè)信用等級；加大各級財政對企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金投入，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸過橋利率；金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時不得附加不合理條件，不得以額外收費將經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給服務(wù)對象，對直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費項目一律取消，對必要的收費項目，要合理穩(wěn)妥定價并向社會公布。
四、降低企業(yè)人力資源成本
《意見》提出，全省失業(yè)保險費率在2%基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起，單位繳費部分再降0.5%，執(zhí)行期限2年；在全省范圍內(nèi)，2015年10月1日起執(zhí)行的工傷保險基準(zhǔn)費率調(diào)整政策，政策期限再延長一年至2018年12月31日；明確企業(yè)繳存住房公積金比例不得高于12%，困難企業(yè)可適當(dāng)降低或暫緩繳存公積金。
《意見》還提出，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難的，可按相關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險費緩繳，緩繳期限不超過1年；對于符合有關(guān)規(guī)定不裁員、少裁員的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，用于企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等支出。
五、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本
《意見》在降低企業(yè)用電成本方面提出了六項新舉措：一是全年直接交易電量不低于230億千瓦時；二是鼓勵企業(yè)錯峰生產(chǎn)和夜間用電，對躉售區(qū)符合條件的龍頭、高成長和新增長點項目企業(yè)延長谷時段3個小時；三是鼓勵符合條件的企業(yè)利用余熱、余壓（氣）發(fā)電,對其繳納的重大水利工程建設(shè)基金、地方水庫移民后期資金、城市公用附加費省級留成部分由財政部門以獎勵方式予以支持；四是企業(yè)對變壓器容量報?；驕p容每月可申報一次，降低企業(yè)基本電費；五是支持有信譽的企業(yè)使用銀行承兌匯票支付電費；六是執(zhí)行落實好從2016年1月1日起一般工商業(yè)企業(yè)用電價格平均下調(diào)2.04分/千瓦時的政策。
在企業(yè)用地方面，《意見》提出鼓勵工業(yè)用地使用權(quán)人，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變原用途的前提下，提高工業(yè)用地土地利用率和增加容積率，不再增繳土地出讓金，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
六、降低企業(yè)物流成本
《意見》提出，港口各類電子政務(wù)平臺、輔助平臺向企業(yè)收取的運行維護費用，實行政府購買服務(wù)，統(tǒng)一由財政承擔(dān)；2016年對進出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉儲費用；支持各地試點免除集裝箱檢驗、檢疫、查驗、作業(yè)費用；免除企業(yè)參加廣交會、華交會的綜合服務(wù)費，所需資金由省級商務(wù)發(fā)展資金統(tǒng)籌安排；根據(jù)產(chǎn)品實際生產(chǎn)情況，對資源綜合利用的產(chǎn)品積極推動稅則進行調(diào)整；全面推進國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)和關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，實現(xiàn)無紙化通關(guān)。
七、落實各項惠企政策
《意見》提出，全面推開營改增試點，進一步完善具體操作事宜；出臺軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品依法享受稅收認(rèn)定辦法；根據(jù)各行業(yè)經(jīng)濟運行情況，適當(dāng)下調(diào)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值；各地要制定具體措施，確保工業(yè)企業(yè)繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅統(tǒng)籌用于支持當(dāng)?shù)胤蠂耶a(chǎn)業(yè)政策、對當(dāng)?shù)刎斦暙I(xiàn)大、生產(chǎn)經(jīng)營正常的工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)支出。
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| 信息來源:福建省經(jīng)信委網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時間:2016-05-26 10:51:00 |