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晉政文[2016]120號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州出口加工區(qū)管理局，市有關(guān)單位：

以提高物流效率、降低物流成本為出發(fā)點(diǎn)，依托我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)等優(yōu)勢(shì)，著力改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境，加快培育物流龍頭企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

通過規(guī)劃物流發(fā)展、拓展物流通道、建設(shè)物流園區(qū)、培育物流企業(yè)、建設(shè)信息平臺(tái)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)支撐，推動(dòng)物流業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)2016年物流業(yè)納稅總額從2015年6200萬(wàn)元增加到2億元以上，2017年超4億元，2018年超6億元。

（一）規(guī)劃物流發(fā)展

1、編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，立足我市物流業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)編制物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、重點(diǎn)、舉措及空間布局。（牽頭單位：經(jīng)信局，配合單位：發(fā)改局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)＜街道＞、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）

完成時(shí)限：2016年8月

2、強(qiáng)化物流用地保障。支持市重點(diǎn)物流園區(qū)、物流配送中心等物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。支持物流企業(yè)利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)等存量土地資源建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或提供物流服務(wù)。（牽頭單位：規(guī)劃局、國(guó)土局，配合單位：各鎮(zhèn)<街道>、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）

完成時(shí)限：常態(tài)化推進(jìn)

（二）拓展物流通道

1、海港通道。發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加密直航臺(tái)中、高雄的航班；力推圍頭港2號(hào)泊位（可?？?萬(wàn)噸以下的船舶）盡快對(duì)外開放。依托晉江與東盟的貿(mào)易往來(lái)，新辟一條圍頭—越南外貿(mào)集裝箱航線。（牽頭單位：口岸辦、交通運(yùn)輸局、太平洋港口公司、陸地港，配合單位：僑臺(tái)外事局、金井鎮(zhèn)）

完成時(shí)限：2016年下半年

2、空港通道。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際郵件泉州（晉江）互換局（交換站）；開通和加密至東盟、南亞等“海絲”沿線國(guó)家的航線，拓展國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。新增1條泉州-濰坊全貨機(jī)航線。爭(zhēng)取順豐、郵政等快遞企業(yè)更多貨機(jī)航線落地晉江機(jī)場(chǎng)。（牽頭單位：郵政管理局、晉江機(jī)場(chǎng)公司、陸地港，配合單位：口岸辦、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、泉州海關(guān)晉江辦事處、青陽(yáng)街道）

完成時(shí)限：2016年10月

（三）加快園區(qū)建設(shè)

1、現(xiàn)代物流園。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園一期“三通一平”工作，推動(dòng)德志、金石、耀中等3家已簽約的物流企業(yè)入園建設(shè)。（牽頭單位：西園街道，配合單位：規(guī)劃局、國(guó)土局、磁灶鎮(zhèn)）

完成時(shí)限：2016年下半年

2、臨空物流園。加快貨機(jī)停機(jī)位、全貨機(jī)保障貨站（包括貨機(jī)停機(jī)坪、滑行道、聯(lián)絡(luò)道及保障倉(cāng)庫(kù)）等機(jī)場(chǎng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型航空快遞企業(yè)、航空代理人，建設(shè)集運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體的航空物流園區(qū)。（牽頭單位：青陽(yáng)街道、羅山街道、新塘街道、陳埭鎮(zhèn)、晉江機(jī)場(chǎng)公司，配合單位：口岸辦、商務(wù)局、規(guī)劃局、國(guó)土局）

完成時(shí)限：爭(zhēng)取2-3年內(nèi)完成機(jī)場(chǎng)物流設(shè)施建設(shè)。

（四）培育物流企業(yè)

1、引進(jìn)一批知名企業(yè)入駐。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名第三方、第四方物流、互聯(lián)網(wǎng)物流、供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、快遞物流企業(yè)；吸引我市在外經(jīng)營(yíng)的龍頭物流企業(yè)回歸發(fā)展；引導(dǎo)中通快遞、圓通速遞、百世匯通、德邦等快遞物流龍頭企業(yè)在我市注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的區(qū)域性總部。（牽頭單位：商務(wù)局、郵政管理局，配合單位：發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、各相關(guān)鎮(zhèn)〈街道〉、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）

完成時(shí)限：2017年6月

2、扶持一批傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)。支持嘉麗、閩運(yùn)興、盛輝物流等傳統(tǒng)物流企業(yè)通過更新物流裝備、加強(qiáng)信息化建設(shè)、提供增值服務(wù)等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)投建高端倉(cāng)儲(chǔ)、先進(jìn)分揀設(shè)備、低耗節(jié)能型冷庫(kù)。（牽頭單位：商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局，配合單位：經(jīng)信局、海洋與漁業(yè)局、各相關(guān)鎮(zhèn)〈街道〉、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）

完成時(shí)限：常態(tài)化推進(jìn)

3、推動(dòng)一批物流項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)傳化公路港、順豐速運(yùn)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等4個(gè)項(xiàng)目早日建成投入運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)陸地港二期、菜鳥智能骨干網(wǎng)等15個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。（牽頭單位：各相關(guān)鎮(zhèn)〈街道〉、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)，配合單位：發(fā)改局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局）

完成時(shí)限：2016年12月

（五）建設(shè)智慧物流

支持物流公共信息平臺(tái)應(yīng)用。鼓勵(lì)物流龍頭企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺(tái)，支持傳化公路港“陸鯨”平臺(tái)和閩運(yùn)興“龍易配”物流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等企業(yè)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)、推廣和應(yīng)用。（牽頭單位：經(jīng)信局、商務(wù)局、郵政管理局，配合單位：發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)〈街道〉、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）

完成時(shí)限：到2016年底企業(yè)物流公共信息平臺(tái)對(duì)晉江物流企業(yè)的覆蓋率達(dá)到50%，到2017年達(dá)到70%，到2018年達(dá)到80%。

（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

1、引導(dǎo)物流服務(wù)外包。鼓勵(lì)制造企業(yè)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工和配送等物流環(huán)節(jié)實(shí)行外包，重點(diǎn)支持大型民企組建獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算的第三方物流企業(yè)。（牽頭單位：經(jīng)信局，配合單位：交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)〈街道〉、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）

完成時(shí)限：常態(tài)化推進(jìn)

2、開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。重點(diǎn)引導(dǎo)安踏、恒安、百宏等大型工貿(mào)企業(yè)與本地物流企業(yè)簽訂合作協(xié)議，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：經(jīng)信局、商務(wù)局，配合單位：交通運(yùn)輸局、國(guó)稅局、地稅局、各相關(guān)鎮(zhèn)〈街道〉、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）

完成時(shí)限：2016年12月

（七）優(yōu)化服務(wù)體系

1、成立物流行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，配合做好調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制訂和宣傳推廣、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的工作，規(guī)范物流行業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：商務(wù)局，配合單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)稅局、地稅局、各鎮(zhèn)〈街道〉、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）

完成時(shí)限：2016年10月

2、培養(yǎng)物流專業(yè)人才。一是引進(jìn)物流專技人才。依托晉江智通公司、成功人士等人力資源機(jī)構(gòu)引進(jìn)物流管理和工程技術(shù)方面的復(fù)合型人才、新型物流運(yùn)作和操作的專業(yè)型人才；二是打通物流人才招聘通道。依托海峽人才市場(chǎng)舉辦物流人才專場(chǎng)招聘會(huì)，與廈門大學(xué)、福州大學(xué)、集美大學(xué)等省內(nèi)高校合作開辟校園物流招聘專場(chǎng)，在僑鄉(xiāng)人才網(wǎng)開設(shè)“物流招聘”欄目。三是加大校企合作力度。借助泉州輕工學(xué)院、理工學(xué)院的職教資源，支持學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)組織合作辦學(xué)，共同設(shè)立物流實(shí)訓(xùn)基地。四是開展物流專題培訓(xùn)。適時(shí)舉辦物流從業(yè)人員在職培訓(xùn)、物流企業(yè)高管沙龍、物流企業(yè)總裁班等活動(dòng)。（牽頭單位：人才辦、人社局，配合單位：經(jīng)信局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、高教中心辦、各鎮(zhèn)〈街道〉、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)）

完成時(shí)限：2018年12月

3、營(yíng)造物流發(fā)展環(huán)境。一是做好納稅服務(wù)。在傳化公路港等重點(diǎn)物流園區(qū)設(shè)立國(guó)稅辦稅服務(wù)廳延伸點(diǎn)，為物流園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)辦理納稅申報(bào)及增值稅小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開運(yùn)輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票等納稅服務(wù)。二是優(yōu)化車輛管理。逐步放寬道路運(yùn)輸許可證的準(zhǔn)入條件，并在個(gè)別物流園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；有序放寬城市配送車輛通行及?？肯拗?span>, 設(shè)計(jì)貨物運(yùn)輸綠色通道。（牽頭單位：交通運(yùn)輸局、國(guó)稅局、交警大隊(duì)，配合單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、地稅局）

完成時(shí)限：2016年7月

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立晉江市物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市物流業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)我市物流業(yè)發(fā)展日常協(xié)調(diào)工作。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真宣傳落實(shí)國(guó)家、省、泉州市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策文件精神，指導(dǎo)重點(diǎn)物流企業(yè)用足用好政策。繼續(xù)梳理完善并大力宣傳我市相應(yīng)的優(yōu)惠政策措施，加大對(duì)有關(guān)物流業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度，及時(shí)將有關(guān)物流項(xiàng)目納入城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，涉及新增建設(shè)用地的，合理安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。建立完善物流招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，做到簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）加強(qiáng)績(jī)效考核。各鎮(zhèn)（街道）和市直相關(guān)部門要相應(yīng)制定物流業(yè)發(fā)展年度工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)。市效能辦牽頭將物流業(yè)發(fā)展工作納入市對(duì)鎮(zhèn)(街道)和市有關(guān)單位的年度工作績(jī)效考核。