| 福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省“十三五”現代服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
閩政辦〔2016〕82 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校： 《福建省“十三五”現代服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》已經省政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳 2016年5月24日
（此件主動公開）
福建省“十三五”現代服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃 2016年5月
目錄
前言
第一章 面臨形勢
一、發(fā)展基礎
二、發(fā)展機遇
第二章 總體要求
一、指導思想
二、基本原則
三、發(fā)展目標
第三章 發(fā)展重點
一、生產性服務業(yè)
?。ㄒ唬┈F代物流
?。ǘ┙鹑诜?/div>
（三）電子商務
?。ㄋ模┬畔⒎?/div>
?。ㄎ澹┛萍挤?/div>
?。┓胀獍?/div>
（七）創(chuàng)意設計
?。ò耍┥虅辗?/div>
?。ň牛┕?jié)能環(huán)保
二、生活性服務業(yè)
?。ㄒ唬┞糜?/div>
?。ǘ┙】捣?/div>
?。ㄈB(yǎng)老服務
?。ㄋ模┥藤Q流通
（五）文化體育
?。┘彝シ?/div>
第四章 發(fā)展路徑
一、促進集聚發(fā)展
二、加快融合發(fā)展
三、推動主輔分離
四、促進閩臺合作
五、深化改革創(chuàng)新
六、擴大對外開放
第五章 保障措施
一、加強規(guī)劃引導
二、強化要素支撐
三、實施項目帶動
四、加大財稅支持
五、完善人才機制
六、健全統計制度
前 言
現代服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，其發(fā)展水平高低是衡量經濟社會現代化水平的重要標志之一。“十三五”時期，推動現代服務業(yè)大發(fā)展，構建與21世紀海上絲綢之路（以下簡稱“海絲”）核心區(qū)和自由貿易試驗區(qū)相銜接、與創(chuàng)新驅動相適應、與現代農業(yè)工業(yè)發(fā)展相融合的現代服務業(yè)體系，是確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動我省經濟社會發(fā)展再上新臺階、加快建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建的重要戰(zhàn)略舉措。
本規(guī)劃依據國務院《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號）、國務院辦公廳《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）和《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《福建省人民政府關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的若干意見》（閩政〔2016〕3號）編制，是我省“十三五”現代服務業(yè)又好又快發(fā)展的重要指導性文件。
本規(guī)劃基期為2015年，規(guī)劃期為2016—2020年。
第一章 面臨形勢
一、發(fā)展基礎
“十二五”時期，我省現代服務業(yè)取得了長足進步，成為全省經濟發(fā)展的重要推動力量，為“十三五”時期現代服務業(yè)的大發(fā)展奠定了良好基礎。
——產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2015年服務業(yè)增加值10643.5億元，比2010年增長81.9%；服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重由2010年的39.7%提高至2015年的41%；全社會消費品零售總額由2010年的5310億元提高到2015年的10505.9億元。服務業(yè)對全省經濟增長貢獻不斷提高，成為全省經濟穩(wěn)定增長的重要支撐。
——產業(yè)結構不斷優(yōu)化。2015年現代物流業(yè)、金融業(yè)實現增加值分別為1815.6億元、1656.4億元，占地區(qū)生產總值的比重分別為7%、6.4%，旅游業(yè)共接待國內外游客2.67億人次，實現旅游總收入達3141.5億元。現代物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)逐步成為我省新興主導產業(yè)。
——吸納就業(yè)能力不斷增強。2015年服務業(yè)從業(yè)人數1121萬人，占全社會從業(yè)人數比重由2010年的35%提高到40.5%，服務業(yè)吸收了絕大部分第一、第二產業(yè)轉移出來的富余勞動力。
——新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。2015年全省電子商務交易額7116億元，同比增長42.6%?；诖髷祿⒃朴嬎愫臀锫摼W的服務創(chuàng)新和應用迅速發(fā)展，信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、電子商務等新興現代服務業(yè)的增長速度明顯快于傳統服務業(yè)，服務業(yè)逐漸由勞動密集型轉向知識、技術密集型。同時，信息服務、現代物流、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)老、研發(fā)設計、商務會展等新業(yè)態(tài)快速成長，成為現代服務業(yè)新的增長點。
——開放水平不斷提高。服務業(yè)利用外資和各種社會資本的規(guī)模逐步擴大，一批國內外知名的現代物流、金融保險、批發(fā)零售等大型企業(yè)相繼落戶福建，服務業(yè)國際化水平顯著提升。
——政策支撐體系不斷完善。各級政府先后出臺了一系列鼓勵金融、物流、文化、商貿、服務外包、旅游、信息服務等現代服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展的政策措施，從放寬市場準入、加強用地保障、加大財政投入、推進人才培育等多方面深化體制機制改革，國家和省級服務業(yè)綜合改革試點工作有序推進，全省上下形成了促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系和良好氛圍?！?/div>
但也存在不少問題，主要表現為：總體上發(fā)展相對滯后，現代物流、金融、科技和咨詢服務等生產性服務業(yè)規(guī)模較小，知識密集型的高端服務業(yè)尤為薄弱；傳統服務業(yè)比重較大；高端人才不足等等。
二、發(fā)展機遇
——產業(yè)轉型升級，為加快發(fā)展現代服務業(yè)提供堅實基礎。“十三五”時期福建省進入工業(yè)化中后期，隨著技術水平不斷提高和勞動力等生產要素價格上升，傳統制造業(yè)成本優(yōu)勢逐步消失，制造企業(yè)的投入和經營呈現服務化趨勢，使得全產業(yè)鏈發(fā)展成為企業(yè)利潤增長模式，服務外包成為重要方式，信息技術成為主要技術載體，產業(yè)呈現集聚化、配套化特征，各類產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)成為服務業(yè)與制造業(yè)融合的重要載體，為加快現代服務業(yè)發(fā)展提供堅實基礎。
——消費能力提升，為服務業(yè)發(fā)展提供新的動力。城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，新的消費群體加速崛起，以傳統消費提質升級、新興消費蓬勃興起為主要特征的新消費，及其催生的相關產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施建設和公共服務等領域的新投資、新供給，將推動消費結構優(yōu)化升級，為生活性服務業(yè)發(fā)展提供新的強勁動力。
——城鎮(zhèn)化進程加快，為現代服務業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進，城鄉(xiāng)之間資金流、信息流、物流、人流不斷聚集，將對金融、物流、信息、電子商務等生產性服務業(yè)以及旅游、商貿流通、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)產生巨大的需求，為現代服務業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間，極大地促進產城融合發(fā)展。同時，城鎮(zhèn)功能逐漸由生產中心向綜合服務中心轉變，現代服務業(yè)將成為城鎮(zhèn)化向高級階段發(fā)展的重要推動力。
——自由貿易試驗區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設，為發(fā)展現代服務業(yè)提供有利的發(fā)展環(huán)境。通過自貿試驗區(qū)和“海絲”核心區(qū)建設，加強對臺和“海絲”沿線國家產業(yè)合作，對接國際投資貿易新規(guī)則，形成促進國際國內要素有序自由流動的經濟體制、管理體制和監(jiān)管模式，推動貿易轉型升級和金融制度創(chuàng)新，促進我省企業(yè)在全球范圍內集聚生產要素、優(yōu)化配置資源，加快物流、金融、旅游等現代服務業(yè)發(fā)展，打造福建產業(yè)發(fā)展新高地。
從總體上看，“十三五”是我省服務經濟快速發(fā)展的關鍵時期，產業(yè)結構升級加快，服務業(yè)的地位和作用日益提升，要強化機遇意識，堅持問題導向，化解發(fā)展過程中出現的各種矛盾和問題，加快推進現代服務業(yè)發(fā)展，使之成為我省經濟增長的新支撐。
第二章 總體要求
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級和關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級等指導意見，主動引領新常態(tài)、把握新機遇，以產業(yè)轉型、消費升級為導向，推動我省生產性服務業(yè)向社會化、專業(yè)化和高端化延伸，生活性服務業(yè)向便利化、精細化和品質化轉變，推進現代服務業(yè)集聚發(fā)展，與一二產業(yè)深度融合，促進全省產業(yè)轉型升級，現代服務業(yè)發(fā)展提速增效、比重提高、質量提升，推動福建經濟社會發(fā)展再上新臺階。
二、基本原則
——生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉。推進生產性服務業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮生產性服務業(yè)在研發(fā)設計、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領帶動作用，促進產業(yè)結構轉型。圍繞人民群眾的多樣化需求，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務業(yè)，促進消費結構升級，切實把現代服務業(yè)打造成福建省經濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。
——新興產業(yè)培育與傳統產業(yè)改造提升并舉。實施創(chuàng)新驅動，大力培育電子商務、移動互聯網、互聯網金融、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)，搶占產業(yè)發(fā)展競爭的高地。同時，利用現代信息技術改造傳統服務業(yè)，促進傳統服務業(yè)轉型升級。
——三次產業(yè)融合發(fā)展與制造業(yè)主輔分離并舉。創(chuàng)新生產性服務業(yè)發(fā)展方式，實現服務業(yè)與農業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，促進經濟提質增效。推動大中型制造企業(yè)分離非核心但具有比較優(yōu)勢的服務環(huán)節(jié)，通過實施科學合理的主輔分離，進一步降低企業(yè)生產成本，進一步推動全省現代服務業(yè)發(fā)展。
——集聚發(fā)展與全面發(fā)展并舉。深入實施福建省主體功能區(qū)戰(zhàn)略，因地制宜引導現代服務業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、現代農業(yè)產業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，實現規(guī)模效益和特色發(fā)展。
三、發(fā)展目標
到2020年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重42%以上，力爭達到45%，成為推動經濟轉型升級的重要支撐。
——結構進一步優(yōu)化?，F代服務業(yè)增長速度高于服務業(yè)平均增長速度，新增一批具有較強影響力和競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)，培育形成一批具有國際國內影響力和我省特色的服務業(yè)品牌。物流業(yè)、金融業(yè)增加值分別超過3000億元、3200億元，旅游業(yè)增加值占全省地區(qū)生產總值比重達8%，成為我省新興主導產業(yè)。服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達43%以上。
——集聚發(fā)展效應明顯提升。建成100個左右規(guī)模較大、特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣、功能完善的省級現代服務業(yè)集聚示范區(qū)，形成省、市、縣三級合力推進集聚發(fā)展的新局面 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 信息來源:福建省人民政府門戶網站 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 發(fā)布時間:2016-06-07 09:57:00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
