| 省經(jīng)信委解讀省政府《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》 |
為全省企業(yè)減負(fù)410億元，如何實(shí)現(xiàn)？ ——省經(jīng)信委解讀省政府《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》
5月21日，省政府正式出臺(tái)《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從降低制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)人力資源成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、降低企業(yè)物流成本和落實(shí)各項(xiàng)惠企政策等7個(gè)方面制定21條政策措施，預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)410億元。 這是著力“降成本”之舉，將幫助企業(yè)輕裝上陣，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
410億元的減負(fù)目標(biāo)具體有哪些，如何落實(shí)，如何實(shí)現(xiàn)？日前，省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
◆降低制度性交易成本
《意見(jiàn)》提出“2016年底前再取消一批涉企證照相關(guān)辦理事項(xiàng)”、“2016年底前再取消中介服務(wù)事項(xiàng)10%”等措施，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
《意見(jiàn)》明確，全面推行行政權(quán)力清單制度，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的，一律予以取消；嚴(yán)禁以紅頭文件規(guī)定等形式隨意增設(shè)辦理?xiàng)l件、辦理流程等，取消不必要的關(guān)聯(lián)證照（卡）和證明項(xiàng)目；審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算，不得采取變相方式轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)擔(dān)。
《意見(jiàn)》提出，建立統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一口受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”的投資項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速提效。主要是以各級(jí)行政服務(wù)中心為主體，省級(jí)投資項(xiàng)目行政服務(wù)中心分別設(shè)在省發(fā)改委、省經(jīng)信委行政服務(wù)中心。各市、縣（區(qū)）要將涉及本級(jí)投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）等行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理。
根據(jù)《意見(jiàn)》，我省將建立健全市場(chǎng)主體（包括市場(chǎng)中介組織）信用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒措施，形成對(duì)市場(chǎng)中介組織“一處違法、處處受限”的社會(huì)共治局面。
預(yù)計(jì)以上政策措施可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約33億元。
◆減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
《意見(jiàn)》明確，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示制度，為企業(yè)繳費(fèi)和拒絕違規(guī)收費(fèi)提供查詢(xún)依據(jù)。省財(cái)政廳與省物價(jià)局已編制了《福建省涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)清單》，在省財(cái)政廳、省物價(jià)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布，并將根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策調(diào)整及時(shí)更新。
《意見(jiàn)》明確，政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)一律按下限執(zhí)行；對(duì)工業(yè)制造業(yè)企業(yè)列入國(guó)家強(qiáng)制檢定目錄的13類(lèi)儀器儀表和計(jì)量器具檢測(cè)收費(fèi)項(xiàng)目，在2015年核定收費(fèi)基礎(chǔ)上再降低30%；對(duì)工業(yè)企業(yè)需繳納的江海堤防工程維護(hù)費(fèi)從2017年1月1日起至2018年12月31日按標(biāo)準(zhǔn)50%征收；從2016年6月1日起，除資源性補(bǔ)償費(fèi)和損壞性賠償費(fèi)外，全面停征工業(yè)企業(yè)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
在推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整方面，《意見(jiàn)》提出，支持法院在有條件的地區(qū)設(shè)立破產(chǎn)審判庭或金融審判庭，加快破產(chǎn)案件審理；支持各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)破產(chǎn)重整的貸款產(chǎn)品，并在貸款規(guī)模、利率、期限等方面給予支持；積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)起設(shè)立兼并重組基金等形式，聯(lián)合各類(lèi)社會(huì)資本，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展兼并重組和資源整合；加快設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)援助資金，幫助無(wú)產(chǎn)可破企業(yè)加快破產(chǎn)退出。
預(yù)計(jì)以上政策措施可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約5億元。
◆降低企業(yè)融資成本
《意見(jiàn)》從完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制、加大金融支持、完善增信機(jī)制、規(guī)范金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)、拓寬企業(yè)融資渠道和降低企業(yè)融資租賃成本等六個(gè)方面推進(jìn)降低企業(yè)融資成本。
《意見(jiàn)》明確，調(diào)整政府主導(dǎo)擔(dān)保公司、省再擔(dān)保公司業(yè)績(jī)考核辦法，適當(dāng)調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加快設(shè)立中小企業(yè)信用保證基金，為中小企業(yè)提供間接融資增信服務(wù)；對(duì)成功上市或買(mǎi)殼上市的企業(yè)，給予一次性不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的中小微企業(yè)，最高給予30萬(wàn)補(bǔ)助。證監(jiān)部門(mén)將從支持企業(yè)上市掛牌與再融資、支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券等兩個(gè)方面幫助企業(yè)拓寬融資渠道。
《意見(jiàn)》明確，對(duì)融資租賃公司為我省中小微企業(yè)開(kāi)展融資租賃服務(wù)的，按照當(dāng)年新增融資租賃合同金額的5‰予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單家不超過(guò)500萬(wàn)元。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)不得因企業(yè)使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金而降低企業(yè)信用等級(jí)；加大各級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金投入，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸過(guò)橋利率；金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)不得附加不合理?xiàng)l件，不得以額外收費(fèi)將經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給服務(wù)對(duì)象，對(duì)直接與貸款掛鉤、沒(méi)有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，對(duì)必要的收費(fèi)項(xiàng)目，要合理穩(wěn)妥定價(jià)并向社會(huì)公布。要嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目。
此外，2016年企業(yè)債券貼息省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金承擔(dān)的部分申報(bào)通知已下發(fā)，本年度內(nèi)獲國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)并公開(kāi)發(fā)行，同時(shí)符合貼息條件的企業(yè)債券，可在債券發(fā)行后一個(gè)月內(nèi)向省發(fā)改委提出貼息申請(qǐng)。
預(yù)計(jì)以上政策措施可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約11億元。
◆降低企業(yè)人力資源成本
《意見(jiàn)》提出，全省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率在2%基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起，單位繳費(fèi)部分再降0.5%，即用人單位繳納1%，個(gè)人繳納0.5%，執(zhí)行期限2年；在全省范圍內(nèi)，全面落實(shí)2015年10月1日起執(zhí)行的工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率政策，期限再延長(zhǎng)一年至2018年12月31日；明確企業(yè)繳存住房公積金比例不得高于12%，困難企業(yè)可適當(dāng)降低或暫緩繳存公積金。
《意見(jiàn)》提出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的，可按相關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳，緩繳期限不超過(guò)1年。
《意見(jiàn)》提出，對(duì)于符合有關(guān)規(guī)定不裁員、少裁員的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，用于企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等支出，該政策將執(zhí)行到2020年底。
預(yù)計(jì)以上政策措施可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約23億元。
◆降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本
在降低企業(yè)用電成本方面，一是全年直接交易電量不低于230億千瓦時(shí)；二是鼓勵(lì)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和夜間用電，對(duì)躉售區(qū)符合條件的龍頭、高成長(zhǎng)和新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)延長(zhǎng)谷時(shí)段3個(gè)小時(shí)。該政策由省電力公司及所屬各地供電單位對(duì)相關(guān)企業(yè)電能表進(jìn)行時(shí)段調(diào)整，直接降低企業(yè)用電成本；三是鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用余熱、余壓（氣）發(fā)電，對(duì)其繳納的重大水利工程建設(shè)基金、地方水庫(kù)移民后期資金、城市公用附加費(fèi)省級(jí)留成部分由財(cái)政部門(mén)以獎(jiǎng)勵(lì)方式予以支持；四是企業(yè)對(duì)變壓器容量報(bào)?；驕p容每月可申報(bào)一次，降低企業(yè)基本電費(fèi)；五是支持有信譽(yù)的企業(yè)使用銀行承兌匯票支付電費(fèi)；六是執(zhí)行落實(shí)好從2016年1月1日起一般工商業(yè)企業(yè)用電價(jià)格平均下調(diào)2.04分/千瓦時(shí)的政策。
在降低企業(yè)用氣成本方面，將按照上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)和督促城市燃?xì)夤炯訌?qiáng)成本控制、減少中間費(fèi)用、落實(shí)物價(jià)部門(mén)相關(guān)規(guī)定，將上游降價(jià)空間及時(shí)傳導(dǎo)到工業(yè)用戶(hù)，降低企業(yè)用氣成本。
在降低企業(yè)用地成本方面，鼓勵(lì)工業(yè)用地使用權(quán)人在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，提高工業(yè)用地土地利用率和增加容積率，不再增繳土地出讓金，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
預(yù)計(jì)以上政策措施可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約28億元。
◆降低企業(yè)物流成本
《意見(jiàn)》明確提出制定并公布港口各種服務(wù)收費(fèi)目錄清單，向社會(huì)公布相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步規(guī)范港口和高速公路通行收費(fèi)，對(duì)經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛，將簡(jiǎn)化規(guī)范“綠色通道”城區(qū)通行證的審批。
《意見(jiàn)》提出，2016年對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用；支持各地試點(diǎn)免除集裝箱檢驗(yàn)、檢疫、查驗(yàn)、作業(yè)費(fèi)用。在全省海運(yùn)口岸開(kāi)展免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作。試點(diǎn)實(shí)行定額核定制，定額標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
《意見(jiàn)》提出，免除企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)的綜合服務(wù)費(fèi)；根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)情況，對(duì)資源綜合利用的產(chǎn)品積極推動(dòng)稅則進(jìn)行調(diào)整；全面推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)和關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)。全省將普遍建立關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào)，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)共同查驗(yàn)，進(jìn)出口貨物一次放行。
根據(jù)《意見(jiàn)》，海關(guān)部門(mén)將實(shí)施整車(chē)進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式，檢驗(yàn)檢疫局部門(mén)開(kāi)通進(jìn)口汽車(chē)檢驗(yàn)檢疫綠色通道，通過(guò)實(shí)行預(yù)審單、預(yù)審價(jià)、預(yù)約通關(guān)制度及7×24小時(shí)預(yù)約加班查驗(yàn)等制度，確保進(jìn)口汽車(chē)快速通關(guān)放行。
◆落實(shí)各項(xiàng)惠企政策
《意見(jiàn)》提出，加大力度落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等方面稅收政策，至2016年底，國(guó)家對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元，按季申報(bào)銷(xiāo)售額不超過(guò)9萬(wàn)元的，免征增值稅。
《意見(jiàn)》提出，出臺(tái)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品依法享受稅收認(rèn)定辦法，落實(shí)軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；根據(jù)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適當(dāng)下調(diào)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值；各地要制定具體措施，確保工業(yè)企業(yè)繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅統(tǒng)籌用于支持當(dāng)?shù)胤蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)支出。
預(yù)計(jì)實(shí)施“營(yíng)改增”可為企業(yè)減稅約310億元。
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| 信息來(lái)源:福建日?qǐng)?bào) |
| 發(fā)布時(shí)間:2016-06-29 11:05:00 |