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廈府〔2016〕227號(hào)

根據(jù)中央改革辦及省委、省政府的指示精神，為切實(shí)加快推進(jìn)廈蓉歐班列國(guó)家物流新通道建設(shè)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)將《廈蓉歐班列國(guó)家物流新通道建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2016年7月7日

 

 

為認(rèn)真落實(shí)中央改革辦關(guān)于“重視發(fā)揮廈蓉歐班列國(guó)家物流新通道的作用，把廈門建成一帶與一路無(wú)縫對(duì)接的重要陸海樞紐城市”的要求，加快推進(jìn)廈蓉歐班列國(guó)家物流新通道建設(shè)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

做強(qiáng)廈蓉歐班列，為貨物往來(lái)臺(tái)灣、東盟與歐洲各國(guó)開辟物流新通道，搭建對(duì)接亞歐大陸、加快引進(jìn)來(lái)和走出去的新平臺(tái)，為亞歐貿(mào)易提供完善的配套服務(wù)，在參與國(guó)際產(chǎn)能合作中發(fā)揮重要的橋梁紐帶作用，使廈門成為唯一實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”無(wú)縫對(duì)接的陸海樞紐城市。2016年計(jì)劃發(fā)運(yùn)100列、4500個(gè)集裝箱，貨值40億元。預(yù)計(jì)到2020年，將實(shí)現(xiàn)全年對(duì)開2000列、8萬(wàn)個(gè)集裝箱，貨值783億元。

二、工作任務(wù)

（一）加大市場(chǎng)開拓力度

一是制作廈蓉歐班列市場(chǎng)拓展對(duì)外宣傳材料。優(yōu)化流程，加強(qiáng)服務(wù)，提升班列攬貨集貨能力。二是分類別舉行廈蓉歐班列市場(chǎng)推介活動(dòng),赴廈門周邊地區(qū)宣傳推介。三是赴東南亞、臺(tái)灣等周邊國(guó)家和地區(qū)宣傳推介廈蓉歐班列。四是國(guó)有企業(yè)駐外分支機(jī)構(gòu)要參與廈蓉歐班列市場(chǎng)拓展，鼓勵(lì)設(shè)立中亞、歐洲集貨點(diǎn)和集散平臺(tái)。五是推動(dòng)中亞、歐洲汽車、棉花等商品經(jīng)廈蓉歐通道進(jìn)口。六是推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家在廈設(shè)立領(lǐng)事館、簽證中心等機(jī)構(gòu)，以人員的往來(lái)便利推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作水平的持續(xù)提升。七是爭(zhēng)取中國(guó)中車、中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國(guó)外運(yùn)、中國(guó)交建、中國(guó)中鐵等高鐵、航運(yùn)、海外工程、金融服務(wù)領(lǐng)域的央企集團(tuán)，在廈建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作“走出去”基地，設(shè)立面向臺(tái)灣地區(qū)和東南亞等“海絲”國(guó)家的實(shí)體型總部。八是構(gòu)建“一基地、一中心、三平臺(tái)”，即國(guó)際產(chǎn)能合作基地、全球貿(mào)易采購(gòu)中心、物流服務(wù)平臺(tái)、跨境電商服務(wù)平臺(tái)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，為亞歐貿(mào)易提供完善的配套服務(wù)。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市外僑辦、廈門港口管理局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、海滄區(qū)、海投集團(tuán)

（二）加快物流通道建設(shè)

一是協(xié)調(diào)南昌鐵路局進(jìn)行鐵路提速，支持東渡港站遷建、遠(yuǎn)海全自動(dòng)化集裝箱碼頭海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、前場(chǎng)大型貨運(yùn)鐵路線和現(xiàn)有臺(tái)廈蓉歐鐵路等相關(guān)線路建設(shè)改造。二是爭(zhēng)取國(guó)家支持將廈門—羅茲（廈蓉歐）、廈門—阿拉木圖班列納入規(guī)劃，支持廈門—羅茲點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)班列經(jīng)成都集結(jié)編組, 支持廈門口岸打造成為中亞國(guó)家重要出海口。三是爭(zhēng)取國(guó)家支持廈門打造成為實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”無(wú)縫對(duì)接的陸海樞紐城市。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、廈門港口管理局、市口岸辦、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、海滄區(qū)、海投集團(tuán)

（三）加強(qiáng)口岸通關(guān)服務(wù)

一是爭(zhēng)取廈門過(guò)境口岸資質(zhì)，解決過(guò)境運(yùn)輸中海鐵聯(lián)運(yùn)有效監(jiān)管、快速通關(guān)問(wèn)題。二是爭(zhēng)取對(duì)廈門開放汽車整車進(jìn)口海、陸口岸資質(zhì)，以擴(kuò)大回程貨源攬取力度。建設(shè)汽車整車進(jìn)口檢測(cè)中心。三是爭(zhēng)取在廈門設(shè)立針對(duì)東盟十國(guó)關(guān)于燕窩、清真食品、牛羊肉等產(chǎn)品的檢測(cè)中心和實(shí)驗(yàn)室。四是爭(zhēng)取海關(guān)總署支持，在廈門建立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心。五是爭(zhēng)取將廈蓉歐班列加入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃，與歐洲相關(guān)國(guó)家海關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、互認(rèn)對(duì)方的監(jiān)管結(jié)果。

牽頭單位：自貿(mào)區(qū)管委會(huì)

配合單位：廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦、廈門港口管理局、海滄區(qū)、海投集團(tuán)

（四）完善扶持政策體系

一是爭(zhēng)取國(guó)家給予廈蓉歐班列扶持政策：對(duì)廈門采取的城市合作模式給予支持，對(duì)運(yùn)費(fèi)參照海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列下浮運(yùn)價(jià)。允許回程列車在烏魯木齊補(bǔ)軸，并享受跨境貨柜補(bǔ)貼政策，提高回程實(shí)載率。二是要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，加快對(duì)“一帶一路”通道建設(shè)具有重要意義的前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)物流園區(qū)及遠(yuǎn)海自動(dòng)化碼頭等物流設(shè)施建設(shè)。三是增加財(cái)政支持力度，提前預(yù)撥付季度補(bǔ)貼，緩解企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金壓力。盡快出臺(tái)針對(duì)大客戶的專項(xiàng)補(bǔ)貼方案。四是對(duì)“一帶一路”貿(mào)易市場(chǎng)拓展給予政策扶持。

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、廈門港口管理局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、海滄區(qū)、海投集團(tuán)

三、工作機(jī)制

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)廈蓉歐班列國(guó)家物流新通道建設(shè)，決定成立廈蓉歐班列國(guó)家物流新通道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組　長(zhǎng)：裴金佳　市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鄭云峰　常務(wù)副市長(zhǎng)

（分管物流通道組和政策扶持組）

倪　超　副市長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任

（分管市場(chǎng)開拓組和口岸通關(guān)組）

成　員：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市外僑辦、廈門港口管理局、市口岸辦、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、海滄區(qū)、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、海投集團(tuán)

（一）市場(chǎng)開拓組

主要職責(zé)：加大宣傳推介，開拓廈門本地及周邊地區(qū)、臺(tái)灣、東南亞國(guó)家、中亞、歐洲的貨運(yùn)物流市場(chǎng)，促進(jìn)投資、貿(mào)易和國(guó)際產(chǎn)能合作。

組　長(zhǎng)：陳李升　市商務(wù)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳　敏　自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任

吳偉平　海滄區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

成　員：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市外僑辦、廈門港口管理局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、海滄區(qū)、海投集團(tuán)

（二）物流通道組

主要職責(zé)：完善鐵路配套項(xiàng)目建設(shè)，打造為中亞國(guó)家重要出海口和實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”無(wú)縫對(duì)接的陸海樞紐城市。

組　長(zhǎng)：阮躍國(guó)　市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：傅如榮　市發(fā)改委副主任

趙曉波　自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任

洪里專　廈門港口管理局副局長(zhǎng)

成　員：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、廈門港口管理局、市口岸辦、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、海滄區(qū)、海投集團(tuán)

（三）口岸通關(guān)組

主要職責(zé)：爭(zhēng)取廈門過(guò)境口岸、汽車整車進(jìn)口口岸資質(zhì)，支持廈門成為中歐智能貿(mào)易航線安全試點(diǎn)城市，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升通關(guān)效率，支持班列做強(qiáng)做大。

組　長(zhǎng)：熊衍良　自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任

副組長(zhǎng)：葉超俊　廈門海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

林世峰　廈門檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)

成　員：廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、廈門港口管理局、海滄區(qū)、海投集團(tuán)

（四）政策扶持組

主要職責(zé)：降低鐵路運(yùn)輸費(fèi)用，加大政策扶持力度，對(duì)廈蓉歐國(guó)家物流新通道建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目及業(yè)務(wù)拓展給予資金支持。

組　長(zhǎng)：韓景義　市財(cái)政局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：阮躍國(guó)　市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

林樹溪　自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任

成　員：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、廈門港口管理局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、海滄區(qū)、海投集團(tuán)

 

附件：

1.廈蓉歐班列需國(guó)家部委支持的政策（略）

2.廈蓉歐國(guó)家物流新通道建設(shè)工作任務(wù)分解表（略）