| 省經信委、省發(fā)改委、省商務廳關于印發(fā)福建省加快物流業(yè)發(fā)展實施方案（2016-2020年）的通知 |
福建省經濟和信息化委員會 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省商務廳 關于印發(fā)福建省加快物流業(yè)發(fā)展實施方案（2016-2020年）的通知
閩經信服務〔2016〕409號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
經省政府研究，現將省經信委、發(fā)改委、商務廳制定的《福建省加快物流業(yè)發(fā)展實施方案（2016-2020年）》印發(fā)你們，請認真組織貫徹實施。
省經濟信息委 省發(fā)展改革委 省商務廳 2016年7月26日
（此件主動公開）
福建省加快物流業(yè)發(fā)展實施方案（2016-2020年）
為貫徹落實國務院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》、國家發(fā)展改革委等十部委《關于加強物流短板建設促進有效投資和居民消費的若干意見》，進一步提高我省物流運行質量和效率，提升“十三五”期間我省物流整體發(fā)展水平，特制訂本實施方案。 一、產業(yè)現狀
“十二五”期間，我省認真貫徹落實“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要提出的把物流業(yè)培育成為我省主導產業(yè)之一的戰(zhàn)略部署，有效實施《福建省“十二五”現代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，初步形成了“大產業(yè)、大網絡、大服務”物流業(yè)發(fā)展格局。2015年全省物流業(yè)增加值1815.57億元，比2010年增長78.4%，物流業(yè)增加值占GDP的比重為7%，占服務業(yè)增加值的比重為17.1%。物流業(yè)業(yè)務收入3806.18億元，比2010年增長82.9%；完成固定資產投資額3049.64億元，比2010年增長102.7%；全省社會物流總額55385.03億元，比2010年增長77.8%。完成貨物發(fā)送量12.65億噸，比2010年增長91.1%。全省沿海港口貨物吞吐量完成5.03億噸，比2010年增長52%；集裝箱吞吐量完成1363.69萬TEU，比2010年增長57.3%。全省快遞業(yè)務量累計完成8.89億件，比2010年增長789%。與此同時，一批物流企業(yè)發(fā)展壯大。全省物流企業(yè)中，231家獲評國家3A級及以上物流企業(yè)，數量居全國第4位，25家獲評2014年度中國先進物流企業(yè)，數量居全國第3位（兩年一評），獲評星級冷鏈物流企業(yè)5家（全國27家）。擁有18家國家級、省級甩掛運輸試點企業(yè)，試點企業(yè)數量全國領先，廈門象嶼集團、福建交通集團分別位列2015年全國物流企業(yè)50強第5位和第12位。
目前，我省物流業(yè)處于加速發(fā)展階段，但與發(fā)達省份還有一定差距。主要表現在：制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展程度偏低，物流資源利用率不高，現代化保稅、倉儲、多式聯運轉運等設施仍顯不足，物流基礎設施之間銜接、配套問題仍待改善，規(guī)?；?、系統化的冷鏈物流體系尚未形成，物流業(yè)信息化、標準化水平仍較低。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
落實《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，以提高物流效率、降低物流成本為出發(fā)點，以市場為導向，以開放合作為動力，以先進技術為支撐，積極營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立和完善現代物流服務體系，加快提升物流業(yè)服務其它產業(yè)發(fā)展的能力，為我省全力推進自貿試驗區(qū)建設，打造“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)，為建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供物流服務保障。
（二）基本原則
1.轉型升級。加快傳統物流業(yè)轉型升級，加大物流資源整合力度，大力發(fā)展第三方物流，建立完善社會化、專業(yè)化的物流服務體系。加大物流龍頭企業(yè)培育力度，形成一批具有國際競爭力的物流企業(yè)。
2.創(chuàng)新驅動。加快信息技術在物流領域的推廣應用，推進物流技術創(chuàng)新，完善物流標準體系，提升物流信息化和標準化水平。創(chuàng)新物流管理模式，提高供應鏈服務水平，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、信息業(yè)協同發(fā)展的新優(yōu)勢。
3.開放合作。推動閩臺物流業(yè)深度融合，拓展深化閩港澳物流合作交流，建立完善與周邊省份和中西部地區(qū)的區(qū)域物流合作機制。強化中國（福建）自貿試驗區(qū)的物流載體功能，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)港口聯系和物流合作，構筑對外開放物流戰(zhàn)略通道。
4.優(yōu)化環(huán)境。深化物流管理體制改革，規(guī)范市場秩序，充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等方面的引導作用，加強組織協調，營造物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標
物流基礎設施進一步完善，綜合運輸通道和交通樞紐節(jié)點布局更加合理，多式聯運、甩掛運輸、共同配送等現代物流運作方式基本普及；適應民生改善需求的冷鏈物流體系和電子商務發(fā)展需要的電商物流體系基本健全。物流信息化水平顯著提升，一體化運作、網絡化經營能力顯著提高，形成一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務品牌；到2020年，物流業(yè)增加值超過3000億元，占地區(qū)生產總值比重達7.7%，成為支撐我省國民經濟發(fā)展的新興主導產業(yè)。
三、空間布局
按照我省功能區(qū)定位，結合地方產業(yè)特點、發(fā)展水平、設施狀況、市場需求等，建設分工明確、布局合理、功能互補、錯位發(fā)展的“一通道、二樞紐、三中心”物流空間格局。
一通道：充分發(fā)揮福州、廈門、泉州、漳州、莆田和寧德沿海港口優(yōu)勢，完善龍巖、三明和南平閩粵贛物流通道，以福州新區(qū)、廈門東南國際航運中心、泉州“海絲”先行區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)等重點開發(fā)開放功能區(qū)為先導，加強海陸空通道建設，完善集疏運體系和口岸通關功能，促進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯互通，實現“海絲”與“陸絲”的無縫銜接，打造貫穿南北、銜接東西、輻射全國、面向世界的海峽西岸物流大通道。
二樞紐：繼續(xù)發(fā)揮全國性物流節(jié)點城市廈門和區(qū)域性物流節(jié)點城市福州，國家級流通節(jié)點城市廈門、福州，以及國家一級物流園區(qū)布局城市廈門和國家二級物流園區(qū)布局城市福州、泉州，區(qū)域級流通節(jié)點城市泉州、漳州的輻射帶動作用，落實省委省政府同城化的戰(zhàn)略部署，推動區(qū)域物流協調發(fā)展，促進物流基礎設施高效銜接，建設福（州）莆（田）寧（德）大都市區(qū)物流主樞紐和廈（門）漳（州）泉（州）大都市區(qū)物流主樞紐。
三中心：充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)溢出效應，擴大航運服務，強化保稅物流載體支撐，加強與境內外沿海、沿邊口岸的戰(zhàn)略合作，建立口岸物流聯檢聯動機制，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域、陸地港、口岸等協調發(fā)展，強化互聯互通和資源共享，形成以中國（福建）自貿試驗區(qū)平潭片區(qū)為核心的海峽兩岸物流集散中心，以廈門片區(qū)為核心的東南國際航運中心、以福州片區(qū)為核心的區(qū)域性國際物流中心。
四、重點任務
（一）提升物流服務水平
大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務物流，全力推進物流業(yè)與制造業(yè)協同發(fā)展。著力發(fā)展第三方物流，培育壯大物流產業(yè)龍頭，提升物流服務規(guī)模化集約化水平。增強物流產業(yè)競爭力。
1.完善冷鏈物流體系。制定冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，出臺促進政策，支持集預冷、加工、冷藏、配送、銷售、追溯等功能于一體的農產品集配中心建設。推動企業(yè)建設、改造產地預冷設施、集配中心、銷地低溫配送中心、冷藏庫，購置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛和零售終端、冷藏設備。應用價格調節(jié)基金支持蔬菜冷鏈設施建設，加快建設田頭預冷保鮮設施，提高采后商品化處理和預冷保鮮能力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)應用電子化運單、溫濕度記錄系統、物聯網等技術，實施全程溫度監(jiān)控。深化閩臺冷鏈物流合作，鼓勵省內冷鏈物流企業(yè)積極參加“兩岸冷鏈物流技術與服務聯盟”，推動冷鏈物流示范中心、冷鏈物流園區(qū)業(yè)務對接，推動更多城市列入兩岸冷鏈物流產業(yè)合作試點城市，擴大閩臺冷鏈物流產業(yè)合作。推進農村物流網絡化建設，加快農村車物調配平臺開發(fā)、使用和推廣，促進農產品產地、加工集中區(qū)、批發(fā)市場和物流配送網點聯動發(fā)展，構建與全省農業(yè)體系相融合的農村物流網絡，實現農產品產地到銷地的直接配送。支持鼓勵我省冷鏈物流企業(yè)參評國家星級冷鏈物流企業(yè)，進一步提升我省冷鏈物流企業(yè)管理和技術水平。
2.加快發(fā)展電商物流。落實《全國電子商務物流發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020年），制定我省電商物流發(fā)展實施方案，不斷完善電商物流服務網絡。整合倉儲物流配送資源，建設一批區(qū)域性倉儲配送基地，構建電商物流服務平臺和配送網絡，吸引制造商、電商、快遞和零擔物流公司入駐，提高物流配送效率和專業(yè)化服務水平。引進并培育一批國際知名快遞物流企業(yè)，鼓勵快遞物流企業(yè)建設區(qū)域性分撥中心，支持快遞物流企業(yè)入駐電子商務園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、農產品集散中心和商品集散中心，提供“倉配一體化”業(yè)務。加快福州電子商務與物流快遞協同發(fā)展，總結推廣試點工作經驗，爭取廈門、平潭等城市列入試點城市。著力將泉州建設成為中國快遞示范城市，福州、廈門、三明建設成為區(qū)域性快遞節(jié)點城市。推動福州、平潭、廈門兩岸電子商務物流配送中心建設，鼓勵傳統貨代、快遞物流企業(yè)拓展跨境電子商務服務業(yè)務，為本省中小跨境電子商務企業(yè)提供統一采購、倉儲和配送等服務。
3.拓展供應鏈服務能力。鼓勵傳統倉儲、運輸、國際貨代、快遞等企業(yè)采用現代物流管理理念和技術裝備，加快轉型升級，提高供應鏈服務能力。開展制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展示范，培育具有全產業(yè)鏈服務能力的大型供應鏈服務平臺企業(yè)，推進制造企業(yè)和物流企業(yè)的合作領域從銷售物流向采購物流、生產物流、回收物流擴展，合作內容從儲運外包向代理采購、工位配送、融資監(jiān)管等新興服務領域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向全程供應鏈解決方案延伸，逐步建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應的制造業(yè)物流服務體系。大力發(fā)展鋼鐵、機械、煤炭、鐵礦石、石油、石化、建材等大宗產品物流，進一步發(fā)展食品、醫(yī)藥、紡織、汽車、家電、應急等專業(yè)物流。
4.壯大物流企業(yè)實力。全力推進與央企、外企、民企三維項目對接，實施產業(yè)龍頭培育扶持計劃和品牌戰(zhàn)略，在技術創(chuàng)新、市場開拓、要素保障等方面加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。突出資源整合，鼓勵物流企業(yè)通過參股控股、資產收購、股權置換、合資合作、協作聯盟等兼并重組方式做大做強。支持龍頭企業(yè)實施物流產業(yè)鏈整合，向價值鏈高端延伸，深化分工協作，協同發(fā)展，形成龍頭企業(yè)引領、物流產業(yè)鏈延伸、物流企業(yè)集群共進的產業(yè)發(fā)展新格局。重點培育省交通運輸集團、廈門象嶼集團、盛輝物流集團、盛豐物流集團、福建郵政速遞物流有限公司等20家以上省內大型物流企業(yè)，推動更多企業(yè)獲評國家3A級以上物流企業(yè)。
（二）創(chuàng)新物流組織模式
創(chuàng)新運輸組織模式，加大關鍵技術研發(fā)和推廣力度，大力發(fā)展多式聯運、甩掛運輸和共同配送，不斷降低物流成本，提高物流效率。
1.大力發(fā)展多式聯運。積極開展多式聯運示范工程，加強港口、鐵路、機場、公路貨運樞紐的對外專用通道和依托綜合交通樞紐的配套物流節(jié)點建設，以專業(yè)化的集裝箱和半掛車多式聯運中轉站建設改造為重點，提高不同運輸方式間基礎設施銜接水平，提高海陸空多式聯運的運作效率，實現多種運輸方式的“無縫銜接”。推動建立多式聯運運營組織一體化解決方案，加強多式聯運樞紐和信息系統為組織平臺的資源整合，推進不同運輸方式、不同企業(yè)間多式聯運信息開放共享和互聯互通，建立智能轉運系統，逐步實現“一單制”的全程無縫運輸服務。
2.大力發(fā)展甩掛運輸。爭取我省更多企業(yè)列入國家級甩掛運輸試點。鼓勵試點企業(yè)強強聯合，推進聯盟甩掛、接駁甩掛等新型甩掛運輸模式。引導試點企業(yè)構建多點的、網絡化的、適合于甩掛運輸的貨運服務網絡。支持試點企業(yè)購置廂式化、輕量化、專業(yè)化運輸裝備，借鑒國外先進經驗，引進模塊化汽車列車組。在閩臺兩地貨車車牌互認、車輛互通基礎上，先行先試推進兩岸甩掛運輸，實現“互拉互甩”。
3.大力發(fā)展共同配送。鼓勵商貿物流企業(yè)提高配送的規(guī)?；蛥f同化水平，開展城鄉(xiāng)共同配送和商貿物流標準化試點，實施城鄉(xiāng)共同配送和商貿物流標準化示范工程，培育城鄉(xiāng)共同配送龍頭企業(yè)。鼓勵大型連鎖企業(yè)建設改造物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統一配送。支持流通末端共同配送點和卸貨點建設、改造，鼓勵建設集配送、零售和便民服務等多功能于一體的物流配送終端。
（三）完善物流基礎設施
推進綜合交通運輸體系建設，基本建成域內互通、域外互聯、安全便捷、經濟高效、綠色智能的綜合交通基礎設施網絡。合理規(guī)劃布局物流運作設施，形成便捷、高效的“物流節(jié)點城市--物流基地（園區(qū)）—分撥配送中心--末端配送網點”四級物流運作設施網絡。
1.構建綜合運輸通道
港口群地位更加凸顯，廈門東南國際航運中心基本建成，核心港區(qū)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平全面提升，實現港口、城市、產業(yè)“三群”互動發(fā)展，實現到2020年全省港口貨物吞吐量達 7億噸，其中集裝箱吞吐量1600 萬標箱，打造服務全國、面向世界的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化港口群。“三縱六橫”鐵路網基本建成，到2020年全省鐵路運營里程突破5000公里，其中快速鐵路突破3000公里，形成連接珠江三角洲、長江三角洲和中西部地區(qū)的大運力快速鐵路運輸通道。“三縱十橫”高速公路網全面建成，到2020年全省高速公路通車里程超過6000公里，形成承東啟西、貫通南北、內暢外聯的高速公路網。積極推進“干支協調、軍民融合”的機場優(yōu)化調整，做大做強福州、廈門兩個21世紀“海絲”門戶樞紐機場和武夷山區(qū)域干線機場，全面提升我省航空服務水平和市場競爭力。建設完善油氣輸送通道和儲運體系，形成油氣輸送管道化，到2020年全省石油、天然氣等管道達到2300公里，形成連接周邊省份、覆蓋全省主要地區(qū)的管道網。
2.完善四級物流運作設施
——物流節(jié)點城市。優(yōu)化全國性、區(qū)域性、地區(qū)性三個層次的物流節(jié)點城市網絡，繼續(xù)提升廈門作為全國性物流節(jié)點城市的重要作用，把福州、泉州建設成為全國性物流節(jié)點城市，平潭綜合實驗區(qū)建設成為自由港，莆田、漳州、龍巖、寧德、三明、南平建設成為區(qū)域性物流節(jié)點城市，支持廈門、泉州建設全國一級快遞物流園節(jié)點城市，福州、莆田建設全國二級快遞物流園節(jié)點城市。形成支撐我國東南沿海物流區(qū)域和東部沿海物流通道的物流節(jié)點城市網絡。
——物流基地（園區(qū)）。依托物流節(jié)點城市，繼續(xù)提升廈門作為國家一級物流園區(qū)布局城市的重要作用，把福州、泉州建設成為國家一級物流園區(qū)布局城市，合理布局其他節(jié)點城市物流園區(qū)。推動物流園區(qū)資源整合，創(chuàng)建國家級、省級示范物流園區(qū)，推進省級現代服務業(yè)集聚示范區(qū)（現代物流園）建設，形成支撐物流節(jié)點城市發(fā)展的物流園區(qū)網絡。
——分撥配送中心。在電子、石化、裝備制造、紡織服裝等產業(yè)聚集區(qū)，建材、食品、水產、農副產品等行業(yè)優(yōu)勢突出的地區(qū)，大型商貿集散地周邊，以及電子商務集中區(qū)內建成一批專業(yè)化物流分撥配送中心和快件處理中心，形成支撐產業(yè)集聚區(qū)、大型商貿集散地和電子商務集中區(qū)發(fā)展的物流分撥配送中心網絡。
——末端配送網點。依托城市居民區(qū)和便利店、農村村鎮(zhèn)和萬村千鄉(xiāng)市場工程，完善城鄉(xiāng)終端物流配送服務基礎設施。在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)建成一批共同配送末端網點，大面積推廣應用公用型智能快件箱，在社區(qū)、校區(qū)、辦公區(qū)等場所建成一批快遞綜合服務站點，推動快遞企業(yè)與物流公司、便利店等開展合作，推行網訂店取、店內取件，形成層級合理、規(guī)模適當、需求匹配的終端物流倉儲配送服務網絡。
（四）推進物流信息化標準化
推進物流信息技術應用和標準化建設，加快統一的物流信息數據庫、物流公共信息平臺和物流標準服務平臺建設，引導互聯網+物流創(chuàng)新發(fā)展。
1.推廣物流信息技術。鼓勵物流企業(yè)廣泛應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等先進信息技術，加強企業(yè)物流信息系統建設，實現商品來源可追溯、去向可查證、流程可視化。充分利用TD-LTE等4G技術，提升物流信息采集、處理、交換和服務技術，基本建成全省統一的物流信息數據庫，實現企業(yè)物流信息與公共服務信息的互聯互通、交換共享。
2.提升物流信息服務平臺。建設全省統一的通關一體化公共平臺和關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，實現通關一體化，形成對接口岸監(jiān)管部門、政府相關部門、服務企業(yè)的公共數據交換及通關服務的單一窗口。完善省交通物流公共信息平臺功能，創(chuàng)新運營服務模式，整合社會物流信息資源，建成全省物流公共信息平臺。推動龍頭物流企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的信息服務平臺，促進貨源、車源和物流服務等信息的高效匹配。依托各類物流公共信息平臺，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數據交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務中心。
3.推進物流標準化。建立健全物流標準化建設的體制和機制，優(yōu)化我省物流標準化建設的頂層設計。構建更為全面、科學、合理、系統的物流標準體系，圍繞需求和問題導向，制修訂符合我省的地方標準。加大物流標準的宣貫實施力度，開展物流標準化專項培訓工作。構建物流標準信息服務平臺，向社會提供物流業(yè)標準服務。開展物流標準化試點工作，支持鼓勵物流企業(yè)積極主導和參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作，提升物流企業(yè)在標準化活動的主體地位和水平。
充分發(fā)揮我省承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，推進區(qū)域物流協調發(fā)展，推動閩臺深度融合，強化閩港澳合作交流，建立更加緊密的區(qū)域、國際合作機制，提升全方位開放合作水平。
1.推進區(qū)域物流協調發(fā)展。發(fā)揮物流節(jié)點城市輻射帶動作用，打造面向中西部地區(qū)的物流服務體系，增強服務周邊省份和中西部地區(qū)經濟發(fā)展的物流能力，吸引更多大宗散雜貨從我省港口中轉。推進與沿海港口和腹地戰(zhàn)略合作，強化與珠江三角洲、長江三角洲的區(qū)域合作機制，構建服務于產業(yè)轉移、資源輸送和南北區(qū)域合作的物流通道。
2.深化閩臺物流合作。進一步提升廈門市兩岸冷鏈物流合作試點和江陰港區(qū)汽車整車進口物流中心，完善閩臺直航設施，加強閩臺港口合作，建立港口聯盟。推動中國（福建）自貿試驗區(qū)與臺灣自由經濟示范區(qū)的物流合作對接，完善閩臺口岸通關物流信息平臺，推進兩岸通關商檢合作模式創(chuàng)新，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域合作交流，實現兩岸航運自由。發(fā)揮廈門、平潭兩岸海運快件試點城市作用，推進閩臺海運快件通關綠色通道建設，完善閩臺快件通關環(huán)境。強化閩臺企業(yè)、高校、科研機構和協會間的交流合作，共同培養(yǎng)培訓物流人才。創(chuàng)新物流業(yè)合作模式，建設兩岸物流業(yè)對接集中區(qū)，鼓勵臺灣海空航運企業(yè)、物流企業(yè)來閩投資興業(yè)。
3.加強閩港澳物流交流。積極發(fā)揮閩港閩澳經濟合作促進委員會在推動閩港澳合作方面的作用，深化落實閩港閩澳簽署的一系列合作協議，推進閩港澳物流合作。支持港澳物流企業(yè)在我省設立物流企業(yè)總部或建立物流中心，引入港澳資金、先進技術和管理經驗，引導物流企業(yè)采取相互參股等方式強化企業(yè)間的聯合，發(fā)展跨境物流網絡。加強閩港澳物流行業(yè)協會的溝通交流，建立廣泛的合作聯系機制。繼續(xù)做好赴港澳物流推介與對接，進一步做好我省赴香港物流運作管理培訓工作。
4.加快物流國際化。利用中國（福建）自貿試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，促進跨國物流企業(yè)來閩投資，鼓勵我省物流企業(yè)“走出去”與境外跨國物流企業(yè)建立資本合作關系，共同構建國際物流服務網絡。拓展開辟國際空運海運航班航線和中歐、中亞國際貨運班列，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在港口碼頭、物流園區(qū)、集散基地和配送中心等建設、經營、管理等方面的合作，打造連接歐、亞大陸的物流大通道，形成一批國際貨運樞紐，增強進出口貨物集散能力。推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域、國際空港、海港、口岸等協調發(fā)展，建立口岸物流聯檢聯動機制，進一步提高通關效率，提高國際物流便利化水平。
（一）強化用地保障
各級政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中應合理布局物流功能區(qū)，預留物流用地空間，并按照節(jié)約集約用地原則供地；重點港區(qū)后方要規(guī)劃公共物流用地，為港口物流企業(yè)提供停車與堆存便利。建立省現代物流重點項目庫，各級政府應優(yōu)先解決入庫重點項目用地需求；對市縣用地計劃指標不足、確有重大物流項目用地需求的，可申請由省里統籌安排。對現有物流用地因公眾利益不得不更改用途的，應給予合理補償或按相同用途等價異地置換建設用地，置換用地可采取協議方式出讓。
實行優(yōu)惠的物流用地政策，對省現代物流重點項目庫的物流園區(qū)、物流配送中心等物流項目用地、為工業(yè)生產配套的倉儲物流項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關政策。
鼓勵企業(yè)“零增地”技術改造，對利用現有廠區(qū)、廠房改造或加層改造建設，提高土地利用率和增加容積率的物流項目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不再征收土地價款，免收城鎮(zhèn)基礎設施建設配套費。新建專業(yè)物流倉儲設施屬生產性建筑，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇。
（二）優(yōu)化公共服務
鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網絡化經營，推行“一址多照”、“一照兩址”等住所登記改革。物流企業(yè)城市配送站點，不對外營業(yè)、不攬件的，可免于辦理工商注冊登記。
對配送車輛采取限行或禁行措施的城市，應盡快制定出臺城市配送車輛標識管理辦法、通行便利政策及貨運出租汽車運營服務規(guī)范。對生活必需品配送、鮮活農產品和冷藏保鮮品配送、共同（集中）配送的車輛予以優(yōu)先通行。在商業(yè)網點密集地區(qū)，規(guī)劃設置公共裝卸點、貨物集散點和貨場停靠區(qū)，批發(fā)市場、生鮮超市中心店要分別按每百平方米建筑面積配套0.8個車位、1.5個車位的標準設置停車位。
港口各類電子政務平臺、輔助平臺不再向企業(yè)收取運行維護費用，實行政府購買服務，統一由所在地財政承擔。
（三）加大資金扶持
加大對物流業(yè)的投入，改進財政支持方式。各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會和縣（市、區(qū)）政府根據需要配套安排一定數額的物流業(yè)發(fā)展引導資金，扶持物流業(yè)發(fā)展。積極爭取中央財政促進物流業(yè)發(fā)展專項資金支持，推動物流業(yè)重大項目建設。專項資金以補助、獎勵、貼息等方式，主要用于支持物流公共信息平臺建設、物流設施建設、制造業(yè)（商貿業(yè)）與物流業(yè)聯動發(fā)展、大中型物流企業(yè)發(fā)展、國內外知名物流企業(yè)引進、國際航班航線開辟、冷鏈物流、電商物流、甩掛運輸、共同配送、物流人才教育培訓、物流發(fā)展研究以及物流業(yè)發(fā)展需要重點扶持的其他項目。
鼓勵物流企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技術改造，對實施后年節(jié)能量達500噸標準煤以上的車輛、船舶“油改氣”或“油改電”節(jié)能技改項目，參照企業(yè)節(jié)能技術改造補助政策給予獎勵。
（四）加大融資服務
各銀行業(yè)金融機構要持續(xù)加大對物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉單質押、存貨質押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流金融業(yè)務。鼓勵融資租賃企業(yè)為物流企業(yè)貨運車輛、物流設備購置更新提供融資支持。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。
（五）增強基礎工作
推動物流信用記錄建設，培育物流信用服務機構，支持物流行業(yè)協會建立物流企業(yè)和從業(yè)人員信用管理試點機制，在部分專業(yè)領域開展試點示范，初步建立各監(jiān)管部門共享的物流企業(yè)和從業(yè)人員社會信用評價查詢體系及分類監(jiān)管和失信懲戒機制。
進一步完善物流統計核算和景氣調查制度，為政府和企業(yè)決策提供依據。推動縣級以上地方人民政府開展物流統計工作，形成全省統一的物流統計體系，不斷強化物流業(yè)發(fā)展的分析監(jiān)測、預測、預警。
推進我省高等院校物流專業(yè)學科建設和人才培養(yǎng)模式改革,建設一批物流人才培養(yǎng)培訓基地。繼續(xù)加大現代物流業(yè)相關領域人才的引進力度，促進人才項目有效對接，對符合條件的引進人才享受相應待遇。加強物流領域理論研究，完善現代物流業(yè)理論體系。
更好地發(fā)揮行業(yè)協會的橋梁和紐帶作用，做好調查研究、技術推廣、標準制訂和宣傳推廣、信息統計、咨詢服務、人才培養(yǎng)、理論研究、國際合作等方面的工作。鼓勵行業(yè)協會健全和完善各項行業(yè)基礎性工作，積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設，推動行業(yè)健康發(fā)展。
各設區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會要抓緊研究制訂本地具體落實方案。省直相關部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施，加強協同配合。省經信委要抓好各項措施落實情況的督促檢查，確保各項工作落到實處。
抄送：省政府辦公廳
福建省經濟和信息化委員會辦公室 2016年7月26日印發(fā)
|
| 信息來源:福建省經信委生產服務業(yè)處 |
| 發(fā)布時間:2016-07-27 16:31:00 |