| 廈門市《政府鼓勵的流通設(shè)施目錄（2016-2017）》的政策解讀 |
一、《目錄》出臺的背景和意義 黨中央、國務(wù)院高度重視國內(nèi)貿(mào)易流通業(yè)發(fā)展，出臺了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2015〕49號）（簡稱《意見》），要求“完善流通設(shè)施建設(shè)管理體系，加強(qiáng)流通領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，包括公益性流通設(shè)施、社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施等；為貫徹落實(shí)《意見》，商務(wù)部、商務(wù)部 發(fā)展改革委 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《政府鼓勵的流通設(shè)施目錄（2015）的通知》(商建函〔2015〕33號)。2015年廈門市列為全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市，試點(diǎn)方案提出了要“完善流通設(shè)施及公益性民生設(shè)施落實(shí)機(jī)制”，需要明確建立政府鼓勵的流通設(shè)施目錄。因此，我市結(jié)合流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，市商務(wù)局會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)境保護(hù)局、市建設(shè)局制定了廈門市《政府鼓勵的流通設(shè)施目錄（2016-2017）》（以下簡稱《目錄》），制定《目錄》是更好地發(fā)揮政府作用的客觀要求，是政府部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理的重要手段?！赌夸洝分鉀Q重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)存在的突出問題，對引導(dǎo)社會資金投向，調(diào)整流通設(shè)施結(jié)構(gòu)，改善流通業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)流通設(shè)施規(guī)范發(fā)展，提高流通效率，具有重要意義。
二、《目錄》設(shè)施的主要內(nèi)容
《目錄》以國家目錄為基礎(chǔ)，設(shè)施堅(jiān)持民生導(dǎo)向，突出區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和物流倉儲、社區(qū)、農(nóng)村、公共服務(wù)等為民為農(nóng)的流通設(shè)施和平臺，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)集聚區(qū)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施等，共有五大類27項(xiàng)。結(jié)合我市當(dāng)前流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，加以調(diào)整、充實(shí)。如：在冷鏈物流方面，我市的定位是區(qū)域性的冷鏈物流中心，所以不僅限于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈；標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用體系是推動物流標(biāo)準(zhǔn)化最重要的一個環(huán)節(jié)，是提高物流效率、降低物流成本重要措施，予以鼓勵建設(shè)；增加了電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大型專業(yè)交易、展示中心等新興產(chǎn)業(yè)功能聚集區(qū)；為滿足居民生活，增加了社區(qū)物流配送終端站、小區(qū)末端智能配送柜等。在傳統(tǒng)的實(shí)體流通設(shè)施方面，對建設(shè)特色商業(yè)街、商旅文融合的綜合消費(fèi)聚集區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)物流設(shè)施等，同樣予以鼓勵建設(shè)。
三、《目錄》的保障措施
（一）納入規(guī)劃。各單位要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃搞好銜接。
（二）積極支持。市、區(qū)相關(guān)部門要加大政策支持力度，對《目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目或設(shè)施用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要依法將其納入相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌布局，并加強(qiáng)功能整合和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。國土資源部門對《目錄》范圍內(nèi)的流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，鼓勵利用存量土地建設(shè)納入《目錄》的重點(diǎn)項(xiàng)目。各相關(guān)部門在安排財(cái)政資金時，對列入《目錄》的流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先予以支持。
（三） 建立項(xiàng)目目錄庫。為切實(shí)發(fā)揮《目錄》對流通設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)作用，各區(qū)、各部門依據(jù)《目錄》，建立流通設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目錄庫，并定期向社會發(fā)布，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤監(jiān)測，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)社會資金參與流通設(shè)施建設(shè)。
（四）建立健全工作機(jī)制。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立健全工作機(jī)制。要深入開展調(diào)查研究，及時研究解決《目錄》實(shí)施中的重要問題，保證流通設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)目錄得到有效實(shí)施。
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| 信息來源:福建省商務(wù)廳網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時間:2016-07-28 22:52:00 |