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廈門市《政府鼓勵的流通設(shè)施目錄(2016-2017)》的政策解讀

 

 

一、《目錄》出臺的背景和意義 

黨中央、國務(wù)院高度重視國內(nèi)貿(mào)易流通業(yè)發(fā)展,出臺了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》(國發(fā)〔2015〕49號)(簡稱《意見》),要求“完善流通設(shè)施建設(shè)管理體系,加強(qiáng)流通領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,包括公益性流通設(shè)施、社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施等;為貫徹落實(shí)《意見》,商務(wù)部、商務(wù)部 發(fā)展改革委 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《政府鼓勵的流通設(shè)施目錄(2015)的通知》(商建函〔2015〕33號)。2015年廈門市列為全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市,試點(diǎn)方案提出了要“完善流通設(shè)施及公益性民生設(shè)施落實(shí)機(jī)制”,需要明確建立政府鼓勵的流通設(shè)施目錄。因此,我市結(jié)合流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,市商務(wù)局會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市環(huán)境保護(hù)局、市建設(shè)局制定了廈門市《政府鼓勵的流通設(shè)施目錄(2016-2017)》(以下簡稱《目錄》),制定《目錄》是更好地發(fā)揮政府作用的客觀要求,是政府部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理的重要手段?!赌夸洝分鉀Q重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)存在的突出問題,對引導(dǎo)社會資金投向,調(diào)整流通設(shè)施結(jié)構(gòu),改善流通業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)流通設(shè)施規(guī)范發(fā)展,提高流通效率,具有重要意義。 
二、《目錄》設(shè)施的主要內(nèi)容 
《目錄》以國家目錄為基礎(chǔ),設(shè)施堅(jiān)持民生導(dǎo)向,突出區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和物流倉儲、社區(qū)、農(nóng)村、公共服務(wù)等為民為農(nóng)的流通設(shè)施和平臺,以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)集聚區(qū)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施等,共有五大類27項(xiàng)。結(jié)合我市當(dāng)前流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,加以調(diào)整、充實(shí)。如:在冷鏈物流方面,我市的定位是區(qū)域性的冷鏈物流中心,所以不僅限于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈;標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用體系是推動物流標(biāo)準(zhǔn)化最重要的一個環(huán)節(jié),是提高物流效率、降低物流成本重要措施,予以鼓勵建設(shè);增加了電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大型專業(yè)交易、展示中心等新興產(chǎn)業(yè)功能聚集區(qū);為滿足居民生活,增加了社區(qū)物流配送終端站、小區(qū)末端智能配送柜等。在傳統(tǒng)的實(shí)體流通設(shè)施方面,對建設(shè)特色商業(yè)街、商旅文融合的綜合消費(fèi)聚集區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)物流設(shè)施等,同樣予以鼓勵建設(shè)。 
三、《目錄》的保障措施 
(一)納入規(guī)劃。各單位要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃,與城鄉(xiāng)規(guī)劃、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃搞好銜接。 
(二)積極支持。市、區(qū)相關(guān)部門要加大政策支持力度,對《目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目或設(shè)施用地,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要依法將其納入相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中,統(tǒng)籌布局,并加強(qiáng)功能整合和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。國土資源部門對《目錄》范圍內(nèi)的流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,要在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排,鼓勵利用存量土地建設(shè)納入《目錄》的重點(diǎn)項(xiàng)目。各相關(guān)部門在安排財(cái)政資金時,對列入《目錄》的流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先予以支持。 
(三) 建立項(xiàng)目目錄庫。為切實(shí)發(fā)揮《目錄》對流通設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)作用,各區(qū)、各部門依據(jù)《目錄》,建立流通設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目錄庫,并定期向社會發(fā)布,加強(qiáng)動態(tài)跟蹤監(jiān)測,強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)社會資金參與流通設(shè)施建設(shè)。 

(四)建立健全工作機(jī)制。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息共享,建立健全工作機(jī)制。要深入開展調(diào)查研究,及時研究解決《目錄》實(shí)施中的重要問題,保證流通設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)目錄得到有效實(shí)施。 

 

 

 
信息來源:福建省商務(wù)廳網(wǎng)站   
發(fā)布時間:2016-07-28 22:52:00   

主辦:福建省物流協(xié)會

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