| 泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)泉州市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知 |
泉政辦[2016]88號
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關單位： 《泉州市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》已經市政府第98次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
泉州市人民政府辦公室 2016年6月23日
（此件主動公開）
泉州市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃 2016年6月
前言
物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業(yè)的復合型服務業(yè)，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于促進產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、提高國民經濟競爭力和建設生態(tài)文明具有重要意義。為了促進泉州市物流業(yè)又好又快發(fā)展，更好地適應泉州市經濟社會發(fā)展需要，按照泉州市委、市政府對規(guī)劃編制工作的總體要求，結合泉州市實際狀況，編制泉州市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。
本規(guī)劃依據(jù)《國務院關于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕42號）、《國家發(fā)改委關于加快實施現(xiàn)代物流重大工程的通知》(發(fā)改經貿〔2015〕1776號)、《福建省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015—2020年）》、《福建省經濟和信息化委員會 福建省交通運輸廳 福建省商務廳關于印發(fā)進一步促進我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（閩經信服務〔2015〕350號）、《泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（泉政文〔2016〕41號）等相關規(guī)劃與政策。
規(guī)劃范圍為泉州市域范圍，包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)，面積11015平方公里，常住人口約851萬人。
規(guī)劃期限2016—2020年。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間，泉州市著力加快物流業(yè)調整優(yōu)化步伐，與制造業(yè)、商貿業(yè)的聯(lián)動發(fā)展成效顯著。物流業(yè)總體規(guī)模保持穩(wěn)步增長，現(xiàn)代物流服務體系初步建立。
1．政策環(huán)境初步確立
泉州市委、市政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。2011年出臺《泉州市人民政府關于進一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（泉政文〔2011〕83號），2015年出臺《泉州市人民政府關于發(fā)展服務型制造專項行動計劃的實施意見》（泉政文〔2015〕95號）、《泉州市人民政府辦公室關于創(chuàng)建中國快遞示范城市促進快遞服務業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（泉政辦〔2015〕88號）等政策措施，引導物流企業(yè)做大做強，完善物流園區(qū)建設，推進物流信息平臺建設，拓寬物流企業(yè)融資渠道，提高專業(yè)人才智力支撐力度，積極推進泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
2．物流產業(yè)穩(wěn)步增長
（1）物流發(fā)展規(guī)模持續(xù)提升
“十二五”期間，泉州市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，從2011年的318億元增長到2015年的437億元，平均增速為8.3%。其中，2015年泉州市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值437億元，占全省的29.7%，居全省首位，占第三產業(yè)比重為19.7%，占地區(qū)生產總值比重為7.1%。2015年，泉州市的貨物周轉量達到1574.66億噸公里，貨物運輸量達到2.4億噸。
（2）物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大
“十二五”期間，泉州市物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大，管理水平普遍提升，涌現(xiàn)出一批社會化、專業(yè)化物流企業(yè)，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次發(fā)展的物流創(chuàng)新業(yè)態(tài)。全市擁有國家“AAA”級及以上物流企業(yè)從2011年的4家發(fā)展到2015年的60家，其中，“AAAAA”級1家，“AAAA”級16家，數(shù)量位居全省第二位。
（3）物流基礎設施日趨完善
“十二五”期間，全市累計完成交通基礎設施固定資產投資約748億元，基本形成以“一環(huán)兩縱三橫六聯(lián)”高速公路網為基礎，海運、鐵路與航空為遠程輻射的綜合運輸體系。建成晉江陸地港（一期）、南安觀音山物流園區(qū)、泉港石化物流園區(qū)等項目。2013年，泉州市列入國家二級物流園區(qū)布局城市，有12個重點建設項目納入《福建省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》。
3．電商快遞發(fā)展迅猛
2014年，泉州市獲批“第二批創(chuàng)建國家電子商務示范城市”。2015年，泉州市獲批“中國快遞示范城市”，并加緊申創(chuàng)“電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市”，泉州被列為菜鳥項目全國布局核心節(jié)點城市。“十二五”期間，泉州市快遞服務業(yè)規(guī)模年均增長50%以上，2015年，快遞業(yè)務量達3.76億件，居全國第13位，全省第一，其中，電商件80%以上通過快遞配送，形成快遞和電子商務協(xié)同發(fā)展、相互支撐的格局。目前，全市擁有900家快遞企業(yè)及網點（其中法人企業(yè)120家），主要品牌快遞企業(yè)省級分撥中心12個。
4．港口物流服務日趨完善
2015年，港航固定資產投資完成5.1億元，占全省的4.89%（不含湄洲灣南岸）。2015年，港口貨物吞吐量完成1.22億噸，同比上年增長9.29%，集裝箱吞吐量完成201.51萬標箱，同比上年增長6.93%。港口服務不斷加強，泉州灣港區(qū)將打造為“一帶一路”沿線集裝箱運輸樞紐，圍頭、深滬灣港區(qū)致力于建設成為大宗雜貨集散中心，斗尾、肖厝港區(qū)將建設成為專業(yè)石化港區(qū)。2015年，共有79條集裝箱航線（不含湄洲灣南岸），其中，外貿集裝箱航線17條，內貿集裝箱航線62條。
5．臨空物流服務不斷增強
2014年，泉州晉江機場更名為泉州晉江國際機場，被列為與臺灣地區(qū)直航的3個骨干機場之一。航空物流業(yè)務發(fā)展迅速，貨郵吞吐量從2011年2.29萬噸增長至2015年的4.3萬噸，航線航班網絡進一步完善，目前每天進出港航班達100個，可提供貨運艙位資源200噸。晉江機場硬件設施不斷完善，機場物流倉庫及全貨機保障倉庫共計占地面積3.5萬平方米，倉庫面積1萬平方米，倉庫年設計吞吐量7萬噸，機場共有各類裝卸保障車輛200多輛。晉江機場引進5架全貨機運行，完成國際貨物監(jiān)管場所建設并通過驗收，與晉江陸地港聯(lián)合開展國際航空貨郵運輸業(yè)務。
6．信息化建設步伐加快
“十二五”期間，泉州市充分重視物流業(yè)信息化建設，加大物流企業(yè)信息化建設投入力度。鼓勵物流企業(yè)創(chuàng)新運作模式，整合有形資源和無形資源，拓展物流價值鏈。獅鑫物流、隆漢物流等企業(yè)先后建成倉儲、配送、查詢等一體化信息管理系統(tǒng)，提升企業(yè)信息化管理水平。天地匯率先創(chuàng)立中國公路物流行業(yè)的“物流淘寶”平臺模式（第四方物流平臺），安通物流構建集裝箱物流行業(yè)運營與服務系統(tǒng)，嘉順物流建設集成化智能調度配送物流公共信息平臺，傳化公路港建立“陸鯨”物流平臺整合運營商，莊佳物流運用會員制和企業(yè)聯(lián)盟的形式建立物流信息平臺探索整合全國貨運車輛，閩運興物流推出的“龍易配”互聯(lián)網物流交易平臺整合物流公司、司機以及貨主三方資源。
（二）存在問題
1．物流企業(yè)規(guī)模小，服務能力不足
泉州市具有帶動示范作用的龍頭物流企業(yè)較少，總體規(guī)模偏小，物流管理體制相對滯后，物流運營成本高。物流服務單一，物流服務設施能力不足，開展增值服務比例低，社會化物流需求不足，專業(yè)化物流供給能力不足。
2．物流資源分散，產業(yè)鏈不完整
泉州市物流企業(yè)分布零散，工業(yè)園區(qū)物流配套建設滯后，功能完善的物流園區(qū)體系尚未建立，物流業(yè)集聚程度不高。物流產業(yè)鏈不夠完整，港口物流薄弱，冷鏈物流、臨空物流短缺。
3．物流信息化、智能化水平不高
物流企業(yè)現(xiàn)代技術應用水平還普遍偏低，物流設備比較陳舊，自動化、智能化、標準化程度偏低，物流企業(yè)內部物流信息管理和技術手段相對落后，物流服務供給與需求信息資源不對稱，物流運作效率偏低，物流成本偏高。
4．物流專業(yè)化人才短缺
現(xiàn)有物流行業(yè)人才存在文化程度較低，對現(xiàn)代物流技術、管理、信息化應用掌握能力有限。物流業(yè)人才的供需出現(xiàn)較大偏差，專業(yè)型、管理型的高層次物流人才短缺。
（三）發(fā)展環(huán)境
1．發(fā)展條件
現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與產業(yè)經濟條件、交通運輸條件、區(qū)位條件、資源條件等息息相關，泉州良好的物流業(yè)發(fā)展條件，將為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。
（1）區(qū)位條件
泉州市位于福建省東南部，是福建省三大中心城市之一，北承省會福州，南接特區(qū)廈門，東望寶島臺灣，西毗漳州、龍巖、三明；同時，泉州市也是海峽西岸經濟區(qū)19個城市分布地理中心，與臺灣地緣接近，是我國對臺港口的重要“窗口”，泉州肖厝港距高雄港194海里，距臺中港94海里；晉江圍頭距金門5.6海里，是大陸與金門距離最近的地方。
（2）資源條件
憑借優(yōu)越的地理環(huán)境和得天獨厚的資源優(yōu)勢，泉州因地制宜地發(fā)展產業(yè)經濟，泉港“海西石化基地”、石獅“中國服裝名城”、晉江“中國鞋都”、南安“中國建材之鄉(xiāng)”、惠安“世界石雕之都”、安溪“世界名茶--鐵觀音的發(fā)源地”、永春“中國香都”、德化“世界瓷都”等具有當?shù)靥厣慕洕Ｊ?，無論是在國內還是國際上都極具代表性。
（3）經濟產業(yè)條件
泉州市成功探索出獨具特色的“晉江模式”，成為中國民營經濟發(fā)展四大模式之一。產業(yè)集群具有民營經濟活躍、企業(yè)擴張能力強、僑臺資源豐富、民間資本雄厚、區(qū)位條件獨特、具備產業(yè)轉型升級的條件優(yōu)勢，為加快培育一批規(guī)模大、技術含量高、品牌效應強的物流企業(yè)創(chuàng)造了有利條件。2015年，泉州市工業(yè)實現(xiàn)增加值3345億元，擁有超億元企業(yè)2167家，已形成紡織服裝、鞋業(yè)、石化、食品、裝備制造、建筑建材等六大千億產業(yè)集群。
（4）交通運輸條件
“十二五”期間，泉州市圍繞“東出西進、南接北通”交通發(fā)展戰(zhàn)略，交通基礎設施實現(xiàn)“瓶頸制約”到“總體適應、局部超前”的根本性轉變，目前，已基本形成了陸、海、空立體交通網絡。其中，公路通車總里程達16877公里，公路密度達155公里/百平方公里；鐵路總里程243.88公里；海岸線長541公里，可規(guī)劃泊位292個，年設計吞吐能力5.68億噸（其中：集裝箱1990萬標準箱）；泉州晉江國際機場通航點30個，其中，國際（地區(qū)）通航點8個。
2．發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
根據(jù)產業(yè)發(fā)展環(huán)境，目前，泉州市物流業(yè)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十三五”期間，泉州物流業(yè)發(fā)展既面臨重要的發(fā)展機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。
（1）發(fā)展機遇
“一帶一路”先行區(qū)建設的契機。泉州是海上絲綢之路的起點，2013年，習近平主席提出了共建“一帶一路”的戰(zhàn)略構想，泉州將成為海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流與貿易重要樞紐的戰(zhàn)略區(qū)。泉州物流業(yè)發(fā)展要以此為契機，通過培育打造現(xiàn)代化物流產業(yè)示范區(qū)，吸引國內外有實力的物流龍頭企業(yè)入駐，并且與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)建立緊密的合作關系，提升知名度，塑造城市品牌。
海西經濟區(qū)的發(fā)展機遇。泉州作為福建省的工業(yè)重鎮(zhèn)以及海西經濟區(qū)重要的產業(yè)基地，要抓住國家支持海峽西岸經濟區(qū)建設的重大歷史機遇，充分發(fā)揮對臺輻射力，加強與泉臺港口合作，發(fā)揮臺灣國際港口樞紐作用，打通泉州產品輸往“一帶一路”沿線國家和地區(qū)物流通道。
“泉州制造2025”戰(zhàn)略的實施。“十三五”期間，泉州市將全面實施“泉州制造2025”，大力發(fā)展智能制造，加快制造業(yè)轉型升級；同時，推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展，促進一、二、三產業(yè)深度融合，這將推動泉州現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。
泉州金改獲新機。2012年，泉州獲批國家級金融綜合改革試驗區(qū)。泉州市要抓住國家級金改區(qū)建設的重大歷史機遇，著力推動互聯(lián)網金融業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展金融倉儲、物流金融、消費金融、金融租賃等新型業(yè)態(tài)。通過金融創(chuàng)新促進現(xiàn)代服務業(yè)產融結合的突破與創(chuàng)新，有力推進泉州市物流產業(yè)跨越式發(fā)展。
（2）面臨挑戰(zhàn)
市場需求放緩。我國經濟發(fā)展正處于增長速度換擋期，經濟下行壓力較大，面臨著轉變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度的雙重任務和壓力。泉州市工業(yè)品市場需求比較疲軟，尤其是石材石雕、水暖陶瓷等主導產業(yè)受房地產下滑、部分工程放緩建設等因素制約，產品市場需求下降，導致企業(yè)產品訂單下降，庫存壓力大?？爝f業(yè)務也隨之下降，國內快遞市場的競爭將更加激烈。加上企業(yè)融資難、勞動力及原材料成本上升等制約因素，企業(yè)生產經營壓力大，去產能化和優(yōu)化產業(yè)結構將貫穿“十三五”時期，部分行業(yè)、企業(yè)面臨洗牌風險。
福建自貿試驗區(qū)的影響。2015年4月21日，福建自貿試驗區(qū)掛牌成立對泉州招商引資、外貿拓展帶來一定的影響。福建自貿試驗區(qū)將探索閩臺產業(yè)合作的新模式，在投資準入政策、貨物貿易便利化措施、擴大服務業(yè)開放等方面先行先試，率先實現(xiàn)區(qū)內貨物和服務貿易自由化。在ECFA的框架下，降低臺商投資的準入門檻，鼓勵臺胞到自貿試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。自貿試驗區(qū)將重點推進與臺灣地區(qū)的自由貿易投資及對臺金融建設，將對泉州招商引資產生較大的競爭壓力。
區(qū)域和市場競爭更加激烈。據(jù)福建省物流協(xié)會官方網站顯示，截至2015年8月，全省通過國家“AAAAA”級物流企業(yè)綜合評估的物流企業(yè)10家中廈門4家、福州5家，泉州市僅占1家。隨著福建自貿區(qū)政策的落實，福州、平潭、廈門三地的政策優(yōu)勢將使其在吸引國內外投資、人才隊伍建設等方面得到前所未有的提升。
總體上看，泉州市物流業(yè)已步入轉型升級的新階段，機遇大于挑戰(zhàn)。面對難得的發(fā)展機遇，泉州市物流業(yè)將加快轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)物流，加快發(fā)展商貿物流、冷鏈物流、港口物流、臨空物流、跨境物流等，把物流業(yè)培育成為支撐泉州市經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性主導產業(yè)。
第二章 發(fā)展思路與目標
（一）指導思想
以黨的十八屆五中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，鞏固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。圍繞“泉州經濟升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城”三大戰(zhàn)略，按照加快轉變經濟發(fā)展方式的總體要求，堅持先行先試，以提高物流效率、降低物流成本為重點，營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；建立和完善現(xiàn)代物流業(yè)服務體系，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平；通過現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構和經濟提質增效；通過提升物流服務，整合物流資源，提高物流效率，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)深度融合，為泉州現(xiàn)代化建設提供物流支撐保障。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理推進。根據(jù)泉州市經濟發(fā)展的要求和物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，以產業(yè)發(fā)展為基礎，對物流業(yè)布局進行統(tǒng)一規(guī)劃。逐步推進現(xiàn)代物流設施建設，打造現(xiàn)代物流產業(yè)集群，合理規(guī)劃三級物流運作網絡，形成步驟分明，前后有序的戰(zhàn)略體系。
政府引導，企業(yè)主體。充分發(fā)揮政府在產業(yè)政策、服務管理、網絡規(guī)劃、監(jiān)督指導等方面的重要作用，積極創(chuàng)建物流業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。始終堅持市場化主導運作，發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體作用，運用市場機制優(yōu)化資源配置，促使社會資源發(fā)揮最大效用。
示范帶動，優(yōu)化結構。堅持重點推進與全面發(fā)展相結合，針對重點區(qū)域，扶持重點行業(yè)，提升重點企業(yè)，努力建設一批國家級、省級示范物流園區(qū)（基地）和國家“AAA”級及以上物流企業(yè)，扭轉“亂、小、散、弱”的發(fā)展格局，提升產業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。進一步優(yōu)化物流產業(yè)結構，推進產業(yè)結構合理化和高級化發(fā)展，使物流業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展相適應。
創(chuàng)新驅動，協(xié)同發(fā)展。加快物流領域的關鍵技術裝備的推廣應用，推進物流技術創(chuàng)新，完善物流標準體系，提升物流業(yè)信息化、智能化和標準化水平；創(chuàng)新物流運作管理模式，提高供應鏈管理和物流服務水平，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。
立足泉州，打造特色。泉州是歷史文化名城，立足泉州在區(qū)位、經濟、文化上的獨特優(yōu)勢，結合泉州市產業(yè)發(fā)展的需求與物流業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，打造特色鮮明的海西物流中心。
（三）發(fā)展目標
“十三五”期間，泉州市現(xiàn)代物流業(yè)總體發(fā)展目標為：建設海峽西岸現(xiàn)代物流中心，以供應鏈管理模式創(chuàng)新和現(xiàn)代信息技術應用推動現(xiàn)代物流業(yè)轉型升級為重點，通過供需鏈、企業(yè)鏈、價值鏈和空間鏈的對接完善現(xiàn)代物流產業(yè)鏈，著力降低物流成本，從而發(fā)展區(qū)域性、樞紐型、規(guī)?；?、集約化、智能化的現(xiàn)代物流產業(yè)體系，力爭在2020年將泉州市建設成為全國性物流節(jié)點城市，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值達到604億元，全社會貨物運輸量達到39301萬噸，港口貨物吞吐量達到15019萬噸，集裝箱吞吐量達到250萬TEU，快遞業(yè)務量達到15億件，新增國家“AAA”級及以上物流企業(yè)50家，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值年均增速達到8%左右，物流業(yè)增加值占全市生產總值比重達到9%左右。
——形成航運樞紐。依托港口基礎設施完善、積極培育外貿集裝箱航線、臨港物流園區(qū)建設與開展多式聯(lián)運，建設區(qū)域性、國際性航運綜合樞紐，將泉州建設成為內陸地區(qū)與“海絲”航路連接的重要出海通道。
——完善物流網絡基礎。建設布局合理、功能完善、銜接暢通、安全高效的綜合交通基礎設施網絡，合理規(guī)劃布局物流節(jié)點，構建三級物流運作節(jié)點網絡，推廣物流信息技術，建設物流信息網絡，優(yōu)化物流組織管理，進一步完善物流組織網絡建設。
——提高物流服務水平。提升第三方物流管理水平與供應鏈管理能力，拓展物流增值服務，建設現(xiàn)代服務平臺，基本形成物流網絡配套銜接、技術裝備先進適用、物流服務綠色高效的現(xiàn)代物流企業(yè)體系，通過物流資源整合與物流綜合服務能力提升，提高物流整體運行效率，降低社會綜合物流成本。
——優(yōu)化物流產業(yè)結構。物流企業(yè)的主體地位進一步突出，形成以綜合性的高端物流為主導、功能性的基礎物流為支撐的物流業(yè)態(tài)格局，以制造業(yè)物流和商貿物流、港口物流為重點的物流產業(yè)格局。
——提升物流服務質量。通過制定物流企業(yè)服務質量指標，規(guī)范物流企業(yè)服務流程，完善物流企業(yè)服務內容。在服務的完整性、便利性、高效性等方面制定嚴格標準，引導物流企業(yè)提升服務理念和整體競爭力。
——完善物流業(yè)組織。從政府、行業(yè)、企業(yè)等不同層面完善和健全物流組織，進一步健全政策法規(guī)，引導需求企業(yè)采用第三方物流，擴大市場規(guī)模。發(fā)揮物流協(xié)會的引導作用，提高市場準入限制，防止資源浪費和過度競爭，完善物流行業(yè)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范物流市場秩序與物流行業(yè)管理，使物流業(yè)不斷優(yōu)化，形成層次分明、重點突出的物流業(yè)組織。
（四）發(fā)展路徑
以建設和完善產業(yè)服務鏈為出發(fā)點，以提升物流企業(yè)服務水平為抓手，通過提升智能裝備水平，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，拓展供應鏈業(yè)務等手段，培育發(fā)展一批技術水平先進、核心競爭力強的第三方物流企業(yè)，推動一批物流企業(yè)向供應鏈物流服務商發(fā)展；通過完善物流基礎設施建設、創(chuàng)新物流發(fā)展模式，降低物流成本；以建設和完善物流園區(qū)服務功能為抓手，積極爭取國家、省級扶持政策，培育一批國家級、省級示范物流園區(qū)；以物流信息服務平臺為抓手，發(fā)展智能物流，應用移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，提升信息化水平，整合物流資源，搭建物流信息服務平臺，建設一批第四方物流平臺；以制造業(yè)物流、商貿物流、冷鏈物流、港口物流、臨空物流、跨境物流、智能物流、綠色物流、物流創(chuàng)新為發(fā)展重點，著力打造海峽西岸現(xiàn)代物流中心。
第三章 物流網絡布局
現(xiàn)代物流運作與管理呈現(xiàn)網絡化態(tài)勢，物流網絡包括：運輸網絡、節(jié)點網絡、信息網絡以及組織網絡。物流網絡設計主要確定承擔物流工作所需的各類設施的數(shù)量和地點。通過泉州市物流網絡規(guī)劃，建設布局合理、功能完善、銜接暢通、安全高效的綜合交通基礎設施網絡，合理布局物流節(jié)點，構建三級物流運作節(jié)點網絡，推廣物流信息技術，建設物流信息網絡，完善物流組織網絡建設。
（一）物流整體布局
基于泉州市地理區(qū)位、產業(yè)基礎、交通條件以及物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，完善泉州現(xiàn)代物流業(yè)整體規(guī)劃布局，形成“一心、兩帶、三向、四片、多點”的發(fā)展布局。“一心”是指建設海峽西岸現(xiàn)代物流中心，“兩帶”是指打造交通物流帶與產業(yè)物流帶，“三向”是指拓展國內物流輻射向、對臺物流輻射向與海絲物流輻射向，“四片”是指集聚發(fā)展中心物流片區(qū)、北部物流片區(qū)、西部物流片區(qū)與南部物流片區(qū)，“多點”是指完善建設保稅物流區(qū)、物流園區(qū)、物流基地、配送中心等物流節(jié)點，具體如圖1所示。
圖1 泉州市物流產業(yè)“一心三向”發(fā)展示意圖 1．規(guī)劃建設全國性物流節(jié)點城市
根據(jù)泉州市地區(qū)生產總值、貨運總量、工業(yè)總產值、社會消費品零售總額和進出口總額等經濟指標的預測物流需求規(guī)模，結合國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局規(guī)劃，依托泉州市的經濟發(fā)展?jié)摿?、物流需求增長空間以及對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，確定泉州市建設發(fā)展海峽西岸現(xiàn)代物流中心。《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》明確泉州市為國家二級物流園區(qū)布局城市，“十三五”期間，通過發(fā)展與提升區(qū)域性、樞紐型、規(guī)模化、集約化、智能化的現(xiàn)代物流產業(yè)，力爭在2020年將泉州市建設成為一級物流園區(qū)布局城市與全國性物流節(jié)點城市。
2．形成物流產業(yè)分布帶
物流業(yè)的發(fā)展主要依托交通基礎設施滿足經濟產業(yè)需求。根據(jù)泉州市交通運輸與產業(yè)布局發(fā)展現(xiàn)狀，完善建設交通物流帶與產業(yè)物流帶，促進物流產業(yè)分布帶的形成。
——交通物流帶。交通物流帶的形成依托水路、鐵路、航空、高速公路等運輸線路與港口、火車站、汽車站、機場等貨運樞紐，主要開展干線運輸、支線運輸、多式聯(lián)運，以依托運輸增加倉儲、流通加工等物流活動。依據(jù)泉州“一橫三縱”干線鐵路網、港口鐵路支線、專用線等鐵路網總體格局，規(guī)劃建設泉州火車東站物流園、公鐵聯(lián)運現(xiàn)代物流項目等物流節(jié)點，開展大宗貨物干線運輸與公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運。
——產業(yè)物流帶。泉州市制造業(yè)發(fā)達，已形成紡織服裝、鞋業(yè)、石化、食品、裝備制造、建筑建材等六個主導產業(yè)。圍繞制造業(yè)物流需求，建設制造業(yè)物流基地，打造制造產業(yè)物流帶。發(fā)揮物流企業(yè)帶動整合作用，打通采購、生產、營銷、售后各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專業(yè)化物流服務資源集聚，拓展提升產業(yè)物流的服務功能。
圍繞泉州市快遞業(yè)“一樞紐三基地”發(fā)展目標，構建“一樞紐、雙配套、三基地、四通路”空間布局，優(yōu)化快遞物流集散空間節(jié)點，完善快遞服務業(yè)網絡建設，實現(xiàn)“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點、村村通快遞”，滿足多層次、多產業(yè)、多類型快遞服務需求。
3．形成區(qū)域性物流片區(qū)
基于地理區(qū)位、產業(yè)關聯(lián)性、市場成熟度等現(xiàn)代物流業(yè)轉型升級影響因素，將泉州市物流發(fā)展區(qū)域布局劃分為4個區(qū)域，即：包括豐澤、鯉城、洛江、泉州臺商投資區(qū)在內的中心物流片區(qū)；包括泉港、惠安在內的北部物流片區(qū)；包括石獅、晉江、南安南部在內的南部物流片區(qū)；包括南安北部、安溪、永春、德化在內的西部物流片區(qū)。
中心物流片區(qū)側重發(fā)展商貿物流，北部物流片區(qū)側重發(fā)展石化物流與配套港口物流，南部物流片區(qū)側重發(fā)展制造業(yè)物流、商貿物流與港口物流，西部物流片區(qū)側重發(fā)展特色農業(yè)物流，形成區(qū)域物流業(yè)與縣域經濟的協(xié)調發(fā)展，以及各區(qū)域物流之間的協(xié)同發(fā)展，具體分布如圖2所示。
圖2 泉州市物流產業(yè)四片布局示意圖 （二）物流節(jié)點布局
根據(jù)泉州市產業(yè)集群與交通樞紐分布，按照貨物集散地、物流企業(yè)集聚地、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)以及鐵路、高速公路、機場、港口等交通資源的總體布局，對物流節(jié)點網絡進行整體規(guī)劃。結合泉州市各縣（市、區(qū)）的城市發(fā)展定位、經濟發(fā)展水平、產業(yè)分布特點等因素形成的物流服務需求，以及結合交通區(qū)位條件、物流發(fā)展基礎等因素確定區(qū)域物流功能定位，對區(qū)域物流節(jié)點進行合理布局。
1．構建三級物流運作設施網絡
合理規(guī)劃布局物流運作設施，完善物流轉運設施，構建物流節(jié)點網絡，促進多種物流運作設施順暢銜接與高效運轉。著力建設綜合性物流園區(qū)、專業(yè)性物流中心與便捷性配送末端節(jié)點，促進泉州市成為全國性物流節(jié)點城市。構建“物流節(jié)點城市—物流園區(qū)—物流中心”三級物流運作設施網絡，實現(xiàn)各級物流設施的分工協(xié)作，整合全市物流資源，促進物流業(yè)轉型升級。
2．完善物流節(jié)點布局與功能提升
“十三五”期間，合理規(guī)劃物流布局泉州市重點物流園區(qū)，加快泉州火車東站物流園、晉江陸地港（二期）、晉江現(xiàn)代物流園區(qū)、晉江金井圍頭物流園、南安石井港區(qū)項目、南安海西石材物流園、南安觀音山現(xiàn)代物流產業(yè)基地、快通電商物流園等節(jié)點建設；推動泉港南山片區(qū)倉儲物流園區(qū)及配套設施工程、菜鳥泉州智能物流東南核心節(jié)點晉江項目、泉州晉江國際機場臨空物流園區(qū)、三安鋼鐵物流園、惠安斗尾綜合物流園區(qū)、德化城東物流園區(qū)、中國?德化陶瓷信息文化產業(yè)園、泉州（晉江）快遞產業(yè)園、石獅市石湖港后物流區(qū)、石獅公路港、海西國際農產品物流園、公鐵聯(lián)運現(xiàn)代物流項目、中國香都?海西香品物流城、泉州臺商投資區(qū)秀涂人工島等項目落地建設。
“十三五”期間，合理規(guī)劃物流布局泉州市重點物流中心（配送中心），加快洛江產業(yè)集群物流配送中心、晉江普洛斯物流園、福建（晉江）傳化公路港、泉州順豐速運物流倉儲中心、石獅富星電子商務倉儲、德化城南物流園、千禧代科技園配套物流中心等項目建設。具體如圖3所示。
圖3 泉州市物流產業(yè)項目分布圖 （三）交通運輸網絡
借助泉州的鐵路運輸網與“一環(huán)兩縱三橫六聯(lián)”高速公路網、港口以及晉江國際機場等交通基礎設施建設，實現(xiàn)交通運輸網絡合理布局，形成泉州市綜合運輸體系。借助興泉鐵路、漳泉肖鐵路，拓寬內陸貨源，大力發(fā)展鐵路物流，完善泉州港集疏運立體交通體系，推動“陸?？?rdquo;運輸協(xié)作，構成鐵路物流、公路物流、航空物流、港口物流為一體的綜合運輸物流網絡體系。依托晉江國際機場，通過開通和加密至東盟、南亞等“海絲”沿線國家的航線，拓展國際航空貨物業(yè)務，建設臨空物流園區(qū)。積極開展集裝箱運輸、甩掛運輸，整合運輸資源與提高運輸效率。以構建“一帶一路”陸海聯(lián)接戰(zhàn)略新通道為主要依托，為“海絲”國家和地區(qū)的貨物往來提供便捷服務。依托泉州市交通運輸網絡開展多式聯(lián)運，推進全市港口與鐵路、高速公路、機場、軌道交通等多種運輸方式的緊密銜接。借助交通運輸網絡與綜合交通運輸體系，加強與“海絲”沿線周邊國家和地區(qū)的跨境物流體系建設，加快物流基礎設施互聯(lián)互通，形成一批國際貨運樞紐，增強進出口貨物集散能力。加快推進陸地港建設，加強港口物流園區(qū)、貨運場站及物流通道的建設與銜接，依托港口區(qū)位優(yōu)勢，促進物流業(yè)健康發(fā)展。
（四）物流信息網絡
積極引導物流企業(yè)引入現(xiàn)代信息技術，提升信息化管理水平。通過政府引導、市場驅動、多方聯(lián)動共同搭建功能完善的物流公共信息平臺，實現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通。整合物流、信息流與資金流等資源，建設倉儲、交易、配送、金融、信息等“一站式”服務的第四方物流平臺。“十三五”期間，加快發(fā)展泉州安通物流有限公司綜合物流平臺、隆漢物流信息中心（二期）、泉州天地匯公路港、盛輝（南安）公路港、晉江傳化公路港“陸鯨”平臺、石獅公路港等物流信息節(jié)點項目建設，具體分布如圖4所示。
圖4 泉州市物流信息平臺建設項目分布圖 （五）物流組織網絡
從供應鏈管理角度來看，物流管理、運作與功能實現(xiàn)需要物流企業(yè)與貨主企業(yè)、政府部門等組織機構溝通、協(xié)作，因此，物流企業(yè)作為物流活動的承擔者和協(xié)調者，需要完善物流組織管理促進物流活動得以有效進行。物流企業(yè)及其相關合作主體的協(xié)作形成物流組織網絡，物流組織網絡與物流運輸網絡、物流信息網絡構成完整的物流網絡，物流網絡是物流業(yè)發(fā)展的基礎與保障。構建與完善物流組織網絡，促進物流各項組織活動的順利開展與效率提升。
物流企業(yè)作為物流組織網絡的核心企業(yè)，需要不斷提升服務功能、延伸物流功能。引導物流企業(yè)加強與供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，加強對采購、生產、銷售等過程的全程計劃和物流管理。龍頭物流企業(yè)加強與中小物流企業(yè)的合作，推進運輸裝備、倉儲設施等物流資源整合和合理利用。
在物流組織網絡中，通過對物流經營管理機構、物流業(yè)務、物流資源等要素進行網絡化管理，以實現(xiàn)物流網絡的快速反應、最優(yōu)服務和較低的費用等要求。推進物流業(yè)務模式創(chuàng)新，促進專業(yè)市場轉型提升和物流服務升級。通過物流組織網絡中各節(jié)點在專業(yè)化分工和合作的關系下，以外部分工協(xié)作的方式來創(chuàng)造性地滿足物流需求，如圖5所示。
圖5 泉州市物流組織網絡圖
第四章 主要領域與方向
（一）優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)物流
提升制造業(yè)集聚區(qū)物流服務功能。建設與完善制造業(yè)集聚區(qū)物流配套設施，鼓勵集聚區(qū)物流基礎設施、物流信息平臺等資源共享，整合集聚區(qū)物流功能。鼓勵制造業(yè)集聚區(qū)釋放物流需求，委托外包物流業(yè)務，形成集聚區(qū)制造企業(yè)專注核心業(yè)務，物流企業(yè)提供專業(yè)化服務的格局。依托石獅、晉江紡織鞋服產業(yè)集聚，完善配套物流園區(qū)建設，整合現(xiàn)有物流資源，實現(xiàn)面料、輔料、成品的集中倉儲、運輸與配送等基礎性物流服務，增強電子商務、營銷展示、集中采購等物流增值服務，加強社會化與專業(yè)性的物流管理與服務。圍繞福建機械裝備園區(qū)、南安濱江機械裝備園區(qū)、斗尾海工裝備基地、泉州汽車產業(yè)基地等機械裝備集聚區(qū)，發(fā)揮龍頭物流企業(yè)帶動整合作用，打通采購、生產、營銷、售后各產業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專業(yè)化物流服務資源集聚，拓展提升裝備制造業(yè)物流的服務功能。圍繞泉港、泉惠石化園區(qū)開發(fā)建設，完善規(guī)范?；肺锪?，通過對石化產品的集中存儲、配送監(jiān)管對接石化產業(yè)鏈，實現(xiàn)安全、綠色、高效的物流管理。
加快制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。促進制造企業(yè)與物流企業(yè)信息共享、標準對接。根據(jù)產業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要，組織物流服務供需洽談會、交流會，為“兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展、供需對接創(chuàng)造機會和提供條件。加大對“兩業(yè)”聯(lián)動公共信息平臺的扶持力度，支持“兩業(yè)”企業(yè)建立面向產業(yè)鏈兩端延展的客戶信息服務平臺，完善相關數(shù)據(jù)的采集、對接、交流、共享機制。
拓展供應鏈物流業(yè)務。鼓勵制造企業(yè)專注核心業(yè)務，逐步剝離或外包物流服務。鼓勵制造企業(yè)與物流企業(yè)之間以資產重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，建立供應鏈戰(zhàn)略合作伙伴關系，并不斷擴大合作領域，向物流金融服務、保稅物流業(yè)務等功能服務延伸。培育發(fā)展一批具有采購、倉儲、交易、配送、金融及信息追溯等服務的供應鏈智能平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、信息化、一體化的物流服務。引導物流企業(yè)整合物流資源，改造物流流程，延伸服務鏈條，不斷提升物流服務專業(yè)化水平，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展；完善供應鏈各個環(huán)節(jié)物流的銜接與共享，提升物流企業(yè)全程物流與供應鏈服務能力。
提升物流服務水平。鼓勵物流企業(yè)深入了解制造企業(yè)物流和供應鏈運作模式，提供定制化服務和規(guī)范化運作。推進制造企業(yè)與物流企業(yè)之間的合作方式由單一的注重時效和價格，向注重提供個性化服務方案轉變。鼓勵轄區(qū)內制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)建立物流業(yè)務托管機制，形成制造企業(yè)集約生產，物流企業(yè)提供專業(yè)化服務的格局。鼓勵銀行向客戶（核心企業(yè)）提供融資和其他結算、理財服務，同時向這些客戶的提供商提供貸款及時到達的便利，或者向其分銷商提供預付款代付及存貨融資服務。
（二）加快發(fā)展商貿物流
增強商貿物流服務能力。依托泉州商貿業(yè)集聚區(qū)，建設具有倉儲、分揀、流通加工、配送、信息服務等功能齊備的商貿物流園區(qū)或配送中心，促進商貿物流產業(yè)適度集聚；完善商貿物流基礎設施、拓展服務網絡，加強物流裝備、設施改造更新，采用先進物流技術，實現(xiàn)物流作業(yè)機械化、自動化，提高作業(yè)效率；鼓勵商貿企業(yè)剝離物流業(yè)務，將業(yè)務外包給專業(yè)物流企業(yè)來實現(xiàn)倉配、配送一體化管理，鼓勵有條件的大型賣場、專業(yè)市場轉向交易與物流相分離的模式；推進商貿物流公共信息化建設，支持大型批發(fā)市場、連鎖商貿企業(yè)建設、改造現(xiàn)代物流配送中心、倉儲設施和綜合信息平臺；鼓勵商貿物流企業(yè)依托第四方物流市場、大宗商品交易平臺、高附加值商品交易市場以及專業(yè)化交易市場等提供一體化交易物流服務，提高交易市場物流服務能力；積極發(fā)展多種物流模式，發(fā)展物流聯(lián)盟或者共同配送模式，鼓勵中小型零售企業(yè)采用共同配送模式，鼓勵大型連鎖零售企業(yè)采用自建物流網絡配送中心與物流外包相結合物流模式。
推動物流業(yè)與商貿業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領域的應用，推進商貿領域信息化進程，在全市物流公共信息平臺建設的基礎上，推進商貿企業(yè)現(xiàn)代物流管理與運作的信息化進程，借助信息管理系統(tǒng)提高企業(yè)對市場的反應速度。加強和改善商貿、物流“兩業(yè)”聯(lián)動的政策扶持和發(fā)展環(huán)境，加強公共集運中心和大型物流中心建設。
加快電商物流發(fā)展。推進商貿物流和電子商務的協(xié)同發(fā)展及業(yè)務流程再造。推廣安溪弘橋智谷、石獅富星電商倉儲等電商物流模式，鼓勵電子商務企業(yè)與商貿物流企業(yè)的合作，合理選擇物流網絡節(jié)點，完善信息共享和利益分配機制。支持電子商務企業(yè)與社區(qū)便利店合作開展“網訂店?。ㄋ停?rdquo;。支持商貿物流企業(yè)擴展服務功能，提升服務能力，在配送中心建設、網點開發(fā)、車輛保障方面加大投資和改造力度，滿足電子商務快速發(fā)展要求。
促進快遞物流發(fā)展。大力培育和引進快遞企業(yè)總部，支持快遞企業(yè)總部、全省性乃至全國性區(qū)域總部、區(qū)域性服務功能設施在泉州市布局，鼓勵大陸、臺灣和國際大型快遞企業(yè)在泉州市設立分支機構。支持將快遞末端服務網點（包括智能快件箱等自助設施）體系納入城市配送體系。加快泉州市快遞業(yè)物流空間布局規(guī)劃，合理布局與優(yōu)化快遞物流集散空間節(jié)點。推動快遞物流服務向產業(yè)上下游延伸，為電子商務平臺服務商、銷售商提供分布式倉儲、分裝、分撥、配送、代收貨款等一體化服務，促進快遞物流行業(yè)轉型升級、提質增效。推進快遞與電商融合發(fā)展、與現(xiàn)代制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展、與農業(yè)和交通運輸業(yè)協(xié)同發(fā)展。結合縣域產業(yè)特點，拓展快遞服務網絡，網點布局由城市及沿海區(qū)域向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村以及山區(qū)區(qū)域延伸；提高行業(yè)技術裝備水平，提升快遞網絡綜合運營能力和整體服務能力。支持泉州國際快件監(jiān)管中心做大做強，爭取對臺、對港海運快件資質，推動形成區(qū)域跨境快件的集散地；爭取位于陸地港二期的泉州國際郵件互換局分中心升級為互換局，形成區(qū)域跨境物流中心。推進跨境快遞合作交流，引導企業(yè)整合資源共建共享，共同拓展國際市場，將泉州市打造成為兩岸快遞合作核心區(qū)和跨境快件的重要集散地。
（三）推動發(fā)展冷鏈物流
構建農產品冷鏈物流體系。應充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用，建立政府、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)聯(lián)動機制，根據(jù)泉州市優(yōu)勢農產品區(qū)域布局和農產品冷鏈物流的特點，推動加工企業(yè)、商貿物流企業(yè)發(fā)展冷鏈物流，建立多種組織形式并存的農產品冷鏈物流體系。
完善冷鏈物流基礎設施建設。支持企業(yè)建設、改造產地預冷設施、集配中心、銷地低溫配送中心、冷藏庫，購置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛和零售終端、冷藏設備；建設和完善福建閩臺農產品市場等一批農產品、水產品、水果、食品冷鏈物流基礎設施，探索對臺冷鏈物流合作模式，共同構建兩岸冷鏈物流網絡。
推廣冷鏈物流技術。引導企業(yè)使用新型冷鏈物流裝備與技術，推廣全程溫度監(jiān)控設備和冷庫節(jié)能技術的集成應用。推進和完善產地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工的流程管理和標準對接，逐步實現(xiàn)產地到銷地、生產到市場冷鏈物流的無縫銜接。
（四）持續(xù)發(fā)展港口物流
加快建設臨港物流園區(qū)。加快臨港物流園區(qū)建設，拓展倉儲、配送、流通加工、商貿等現(xiàn)代物流服務，打造現(xiàn)代港口物流功能集聚的載體。重點推進建設石湖物流園區(qū)、泉港石化物流園區(qū)、秀涂物流園區(qū)。加快推進圍頭作業(yè)區(qū)2#堆場、石湖石材物流園區(qū)建設步伐。有序推進萬弘物流二期、濠江物流、港泰物流、安通物流等物流企業(yè)服務能力建設。
加快發(fā)展港口特色物流。泉州灣中心港區(qū)重點圍繞集裝箱、成品油、紡織服裝等主要貨種運輸，鞏固壯大內貿集裝箱運輸；同時，拓寬外貿集裝箱運輸市場，致力建設區(qū)域性現(xiàn)代商貿物流中心。北翼肖厝、斗尾港區(qū)以服務石化產業(yè)為主，重點發(fā)展液體散貨運輸，致力發(fā)展成為我國南方重要的液散貨物物流中心，并充分發(fā)揮多用途、通用泊位優(yōu)勢，積極發(fā)展集裝箱、礦煤、糧食等散雜貨運輸。南翼港區(qū)要依托晉江陸地港、圍頭港、水頭石材專業(yè)展覽中心、石材集散地優(yōu)勢，重點打造集石材運輸、加工、倉儲、配送為一體的“前港后廠”的創(chuàng)新物流配送模式；同時，發(fā)展對臺貿易、近洋貿易、農產品貿易等多功能的物流園區(qū)。完善港口集疏運通道建設。依托晉江陸地港、鐵路等運輸樞紐與線路，拓展港口腹地。
積極建設國際轉運中心。加強與國內外港口交流合作，鼓勵港企大力拓展水水中轉業(yè)務，打造礦石、煤炭、海工裝備、石材、石化等大宗件雜貨接卸轉運中心，開展大宗貨物多式聯(lián)運。鼓勵開展國際中轉業(yè)務，探索由境外港口啟運，經石湖、圍頭作業(yè)區(qū)換裝國際航線，繼續(xù)運往第三國或地區(qū)指運口岸的運輸方式。加密和新辟集裝箱航線航班，開展國際中轉業(yè)務。
促進泉臺港航運輸發(fā)展。推動對臺航線擴展、運營常態(tài)化，爭取更多兩岸集裝箱貨物通過兩港直航。積極促成對臺冷鏈物流產業(yè)合作，建設兩岸生鮮食品和精準物流對接的主要通道。充分發(fā)揮港口位于海西中點的區(qū)位優(yōu)勢及碼頭大型化、后方陸域寬廣的自然優(yōu)勢，引導轄區(qū)港航企業(yè)與臺中、高雄等港及臺灣工礦企業(yè)建立合作機制，發(fā)展對臺煤炭、礦石等大宗散貨中轉業(yè)務。落實兩岸服務貿易協(xié)議，吸引臺灣地區(qū)港航企業(yè)投資經營泉州港航物流業(yè)務。
加快智慧港口建設。落實“互聯(lián)網+”政策，加強與海事、海關、國檢等部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，建設電子口岸，推動信息共享。試點建設生產、服務、管理一體化信息系統(tǒng)，提升港口作業(yè)裝備的自動化和智能化水平，提升貨物在港口的換裝作業(yè)效率，推動港口物流信息公共平臺建設。重點推進港口高速互聯(lián)局域專網、三維數(shù)字可視化港口空間信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化支撐平臺，建成三維可視化安全監(jiān)管系統(tǒng)、網上行政服務大廳和港航信息公共服務系統(tǒng)等業(yè)務應用系統(tǒng)。
（五）加強發(fā)展臨空物流
提升晉江機場輻射能力。爭取泉州晉江國際機場開放航權、實行72小時過境免簽等優(yōu)惠政策，以泉州晉江國際機場為依托，加大對航空物流園區(qū)的扶持力度，在機場跑道南端200畝土地上規(guī)劃建設機場臨空物流園區(qū)，建設貨機停機位、物流轉運中心、全貨機保障倉庫等設施，推進臨空物流園區(qū)二期規(guī)劃建設。壯大泉州航空快件業(yè)務，促進泉州電商物流發(fā)展。發(fā)展泉州晉江國際機場航線航班網絡，重點扶持全貨機運力進駐，在現(xiàn)有順豐速運全貨機進駐的基礎上，爭取郵政、圓通等快遞企業(yè)貨機航線落地泉州晉江國際機場。大力發(fā)展國際航空貨運業(yè)務，服務跨境電商，深化機場與陸地港合作模式，積極開通國際全貨機業(yè)務。
做好臨空物流規(guī)劃。積極對接廈門翔安機場臨空經濟區(qū)規(guī)劃，對核心區(qū)泉州南安市石井片區(qū)（22平方公里）以倉儲物流業(yè)為發(fā)展突破口，利用產業(yè)用地和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展高端裝備制造；利用區(qū)位優(yōu)勢以及鏈接航站樓西側的端頭交通優(yōu)勢，吸引航空公司岸上基地落戶，配套發(fā)展專業(yè)性的會展服務、商業(yè)貿易、航運物流業(yè)等。建設標準化航空物流倉庫基地，引進國內外大型航空快遞企業(yè)，國內比較知名的航空代理人等，建設標準化物流基地，提供完善的物流服務，發(fā)展集運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體的大型物流園區(qū)。
（六）推進發(fā)展跨境物流
發(fā)展跨境業(yè)務。支持泉州綜合保稅區(qū)全力打造“三個基地”（加工貿易生產基地、航空配件維修制造基地、大宗進口商品集散基地），建設“四個中心”（保稅研發(fā)中心、跨境電子商務中心、進口商品展示直銷中心、“海絲”國際物流中心），推動泉州市開放型綜合保稅服務平臺快速發(fā)展與福建21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設。支持推進晉江陸地港（二期）工程建設，整合聯(lián)運資源實現(xiàn)跨境物流新突破，連接海絲起點與中亞腹地“一帶一路”大動脈，成為海上絲綢之路整合海陸空資源的多式聯(lián)運國際陸港。推動閩臺物流業(yè)深度融合，著力建設海西兩岸物流主通道、物流主樞紐和臺灣海峽航運中心，強化兩岸在物流業(yè)務、技術、管理、人才等方面的合作交流。推動泉州保稅物流園區(qū)和臺灣自由貿易港區(qū)在區(qū)域監(jiān)管、貨物直通、增值服務等方面的共識，實現(xiàn)在兩岸物流業(yè)務對接中先行一步。
提高通關效率。在有效監(jiān)管的前提下，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關作業(yè)流程，實行申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務，實施快速施檢、實時驗放的通關措施，提高通關效率。充分發(fā)揮口岸聯(lián)絡協(xié)調機制的作用，加快“電子口岸”建設，積極推進大通關信息資源整合。
（七）著力發(fā)展智能物流
提升物流技術裝備水平。引導企業(yè)使用各種新型物流裝備和技術，推廣自動化立體倉庫、自動化輸送設備、高速分揀設備、貨架存儲設備等自動化物流裝備，推廣集裝單元技術，鼓勵使用托盤、集裝箱等集裝單元器具。通過物流機械化、自動化與智能化技術的推廣與使用，提高物流運輸、倉儲、配送、包裝、裝卸等運營環(huán)節(jié)的工作效率，提升物流行業(yè)服務水平，降低成本。
推廣應用物流信息技術。鼓勵和引導物流企業(yè)實施技術改造、促進技術升級，逐步實現(xiàn)物流業(yè)務處理信息化、智能化。在物流商品編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領域推廣物流信息技術。完善物品編碼體系，推動條碼和智能標簽等標識技術、自動識別技術以及電子數(shù)據(jù)交換技術的廣泛應用。推動北斗衛(wèi)星定位、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等技術在產品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送、智能配貨等領域的應用。
搭建物流信息服務平臺。鼓勵閩運興物流、莊佳物流等物流企業(yè)搭建物流信息服務平臺，服務中小企業(yè)群體，促進貨源、車源和物流服務等信息的高效匹配，有效降低貨車空駛率。通過政府引導、市場驅動、多方聯(lián)動共同搭建功能完善的第四方物流平臺，有效整合物流、信息流與資金流等資源，為客戶提供倉儲、交易、配送、金融、信息等“一站式”服務。加快推進福建（晉江）傳化公路港“陸鯨”平臺、泉州天地匯第四方物流信息平臺、安通物流信息平臺等項目建設發(fā)展。通過建設具有采購、倉儲、交易、配送、金融及信息追溯等服務的物流信息平臺，為貨主企業(yè)提供專業(yè)化、一體化、增值性的物流信息服務。
（八）推廣發(fā)展綠色物流
發(fā)展甩掛運輸。深化甩掛運輸試點工作，推動甩掛運輸購置更新以清潔能源動力的裝備，在點對點甩掛運輸?shù)幕A上，推動區(qū)域甩掛、多點循環(huán)式甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、省市際合作甩掛運輸發(fā)展。
開展多式聯(lián)運。推進公鐵、公水、海鐵、空陸聯(lián)運，重點建設與港口、空港以及公、鐵節(jié)點功能互動的交通物流基地，加快推進以泉州各集裝箱港區(qū)為依托的多式聯(lián)運站場建設，統(tǒng)籌規(guī)劃港口后方鐵路站、物流園區(qū)（物流中心）等站場資源，實現(xiàn)港區(qū)與后方貨運站場在空間布局、集疏運交通、服務功能等方面緊密銜接，滿足多式聯(lián)運和甩掛運輸?shù)淖鳂I(yè)需求。
提倡綠色包裝。積極研發(fā)與推廣各種新型綠色包裝材料與設備，在陶瓷工藝品等易損物品物流服務領域加大技術創(chuàng)新力度，研發(fā)應用安全、低成本、環(huán)保的新型綠色包裝；通過減少包裝、重復再利用包裝、回收包裝及掩埋和處理等手段，減少物流包裝的浪費。
（九）創(chuàng)新物流發(fā)展機制
促進物流管理創(chuàng)新。積極推動物流企業(yè)創(chuàng)新管理方法、管理手段，充分應用信息化管理系統(tǒng)，優(yōu)化管理流程，完善企業(yè)組織架構，在存貨的可得性、送貨的及時性和交付的一貫性等方面領先于國內同行業(yè)的平均水平，降低從供應商—制造商—用戶全過程的供應鏈管理系統(tǒng)成本，獲取競爭優(yōu)勢。
加強物流服務創(chuàng)新。鼓勵交通、倉儲等傳統(tǒng)物流行業(yè)進一步細分市場，加快培育新型專業(yè)化服務，促進多樣化新型運輸、倉儲服務行業(yè)發(fā)展；支持運輸中介、貨運代理、分撥配送、包裝加工、第三方物流、供應鏈管理等物流環(huán)節(jié)服務的發(fā)展，加大對物流功能整合力度實現(xiàn)一體化物流服務新模式；加快推動物流設施裝備投資與經營的專業(yè)化，引導和促進物流信息服務、物流知識創(chuàng)新服務、物流金融服務等新型物流服務業(yè)態(tài)加快發(fā)展，為物流產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資源要素支撐。
推動物流集成創(chuàng)新。提高綜合交通運輸體系的發(fā)展水平，圍繞大型運輸樞紐、物流園區(qū)、配送中心，推進基礎設施互聯(lián)互通，發(fā)展多式聯(lián)運，著力解決“最后一公里”對接問題；加強物流裝備、操作規(guī)范等方面的對接統(tǒng)一和集成創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)多種運輸方式一體化、聯(lián)動發(fā)展的新格局。引導獨具特色的物流企業(yè)聯(lián)盟協(xié)作，根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)多樣化物流要求，通過物流服務、組織、技術、方式的多元化創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，發(fā)展和形成多樣化的新型物流體系。
（十）培育壯大物流企業(yè)
引進知名物流企業(yè)。拓展招商渠道，加大招商引資力度，通過上門招商、項目配套招商、產業(yè)園區(qū)招商、商（協(xié)）會招商等形式開展招商活動，積極引進落地一批國際知名物流企業(yè)、國內龍頭物流企業(yè)以及在行業(yè)中具有影響力的骨干物流企業(yè)在泉設立總部、地區(qū)總部，吸引各類物流組織匯聚，促進物流總部基地和大型物流企業(yè)集聚發(fā)展，做大做強物流產業(yè)。
支持物流企業(yè)兼并重組。鼓勵本地大型物流企業(yè)通過上市、企業(yè)兼并、合資合作、并購或參股等形式，在各物流領域和各重點物流環(huán)節(jié)重點培育一批主業(yè)突出、綜合服務水平高、競爭能力強的龍頭物流企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、帶動作用，集聚資源，提高產業(yè)規(guī)模效益。
提升物流企業(yè)核心競爭力。支持物流企業(yè)參加國家“A”級物流企業(yè)評估，鼓勵物流企業(yè)積極采用先進裝備先進技術，提升物流企業(yè)核心競爭力；鼓勵物流企業(yè)嵌入產業(yè)鏈發(fā)展，向產業(yè)鏈上下游延伸服務，提高產品流通效率，降低物流成本，加快推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉型升級。
第五章 保障措施
（一）強化產業(yè)組織領導
充分發(fā)揮泉州市現(xiàn)代物流業(yè)轉型升級路線圖推進工作領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調泉州物流工作，研究解決物流業(yè)發(fā)展的重大問題和事項，推動實施重大物流項目。建立健全上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制，明確分工，落實責任。各縣（市、區(qū)）根據(jù)規(guī)劃研究制定切實可行的實施方案，加大指導、服務、扶持力度，共同推進全市物流業(yè)發(fā)展。
（二）加強政策引導扶持
完善、落實促進泉州市現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的相關政策。支持物流企業(yè)做強做大，支持物流企業(yè)提升物流設施裝備水平，鼓勵物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)等融合發(fā)展，培育一批網絡化、規(guī)?；l(fā)展的大型物流企業(yè)。加快建立并完善重點物流企業(yè)、物流項目認定機制，發(fā)揮龍頭物流企業(yè)的典型示范和帶頭作用。研究配送車輛進入城區(qū)作業(yè)的相關政策，完善城市配送車輛通行管控措施。
（三）加大物流融資服務
探索設立物流產業(yè)股權投資基金，引導各類社會資本積極參與，形成以社會資本為主、財政資金為輔、市場化運作的物流發(fā)展投融資平臺；同時，引導銀行業(yè)金融機構加大對物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉單質押、存貨質押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流金融業(yè)務。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。建立中小物流企業(yè)信貸審批和貸款風險定價及補償機制，通過貼息、補助或獎勵等方式，對貸款企業(yè)給予風險補償。
（四）加快人才培養(yǎng)引進
支持產學研基地建設，鼓勵物流企業(yè)與高校聯(lián)合建設物流實訓基地，并建立良好的校企合作關系。完善在職人員培訓體系，發(fā)揮物流商會（協(xié)會）、物流龍頭企業(yè)、物流園區(qū)、泉州現(xiàn)代物流專家?guī)斓淖饔?，組織舉辦物流業(yè)人才培訓活動。不間斷跟蹤，并采用從國內外第三方物流企業(yè)中直接引進和從高校、科研機構聘任顧問相結合的方式引進人才，“十三五”期間，按照“高端人才引進、中端人才培養(yǎng)、基礎人才職訓”的思路，培養(yǎng)引進1000名左右緊缺急需的物流骨干人才。
（五）改善物流發(fā)展環(huán)境
加強對物流市場的監(jiān)管鼓勵；完善物流基礎設施建設，推動專業(yè)物流園區(qū)、物流信息平臺等重大物流項目落地、建設，優(yōu)化物流資源配置；鼓勵行業(yè)協(xié)會健全和完善服務功能，加強行業(yè)自律管理，推廣行業(yè)標準，加強物流技術交流，推進行業(yè)信用體系建設，推動物流行業(yè)健康發(fā)展；加大宣傳引導，通過電視、電臺、報紙、網絡等媒體，大力宣傳物流相關政策措施、進展成效、先進經驗，營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（六）建立安全發(fā)展機制
貫徹落實安全發(fā)展的法規(guī)標準政策，認真學習貫徹新《安全生產法》，進一步強化安全生產責任落實。建立物流安全管理工作聯(lián)席會議制度，加強安全執(zhí)法檢查，強化行業(yè)安全培訓，完善安全發(fā)展的監(jiān)管體系。加強對物流企業(yè)的安全管理，督促物流企業(yè)切實履行安全主體責任，建設安全發(fā)展的責任體系，鼓勵企業(yè)投保安全生產責任保險。推進安全生產標準化建設，嚴格執(zhí)行國家強制標準，保證運輸裝備產品的一致性。
附件： 5.預測方法.doc |
| 信息來源:泉州市經信委 |
| 發(fā)布時間:2016-08-16 15:54:00 |
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