| 漳州市政府正式出臺關(guān)于扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見 |
近日，漳州市人民政府研究同意并正式印發(fā)了《漳州市人民政府關(guān)于扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。《若干意見》提出我市重點發(fā)展的“6+6”產(chǎn)業(yè)，共十二大發(fā)展重點領(lǐng)域。即加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等六個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；拓展提升旅游觀光、商貿(mào)流通、健康醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化體育、家庭服務(wù)等六個生活性服務(wù)業(yè)。 《若干意見》明確了發(fā)展目標。經(jīng)測算，在“十三五”期間GDP年均增長10%，要確保這個目標的實現(xiàn)，服務(wù)業(yè)增加值要年均增長11%以上，高于GDP增幅，力爭到2020年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到40%以上。同時，《若干意見》還明確要進一步從鼓勵集聚區(qū)發(fā)展、培育重點項目、強化資金扶持、兌現(xiàn)稅費支持、深入金融支持、強化要素保障等方面加大對服務(wù)業(yè)支持力度。
一、加強規(guī)劃引導(dǎo)
以福建省“十三五”服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃、漳州市“十三五”服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃為指導(dǎo)，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標、空間布局、重點領(lǐng)域、發(fā)展途徑和保障措施，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市直各有關(guān)部門要制訂相關(guān)重點領(lǐng)域行動計劃并督促落實。通過努力，確保“十三五”期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增幅11%以上，力爭到2020年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到40%以上。
二、深化改革開放
以構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的試點城市為契機，推進“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等多方面國際合作。主動復(fù)制自貿(mào)區(qū)的海關(guān)、國檢的相關(guān)政策等內(nèi)容。
三、重點發(fā)展領(lǐng)域
（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
1.現(xiàn)代物流。加快建設(shè)閩西南物流節(jié)點城市，爭創(chuàng)國家級、省級示范物流園區(qū)（基地）。加快建設(shè)漳龍綜合物流園區(qū)等綜合物流園區(qū)，改造提升和新建一批農(nóng)產(chǎn)品、光電、醫(yī)藥、特殊鋼、木材、糧食等大宗專業(yè)物流園區(qū)（中心）。大力發(fā)展冷鏈物流和第三方物流，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，發(fā)展專業(yè)化物流。
2.電子商務(wù)。整合提升中心城區(qū)電商園，規(guī)劃建設(shè)漳州電商中心總部集聚區(qū)。加快發(fā)展電商創(chuàng)業(yè)園（孵化中心）、阿里巴巴·漳州產(chǎn)業(yè)帶、漳州味展示展銷中心等平臺。培育一批年銷售額超億元以上的電子商務(wù)龍頭企業(yè)和市級電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，打造若干個國家級、省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（區(qū)）和農(nóng)村淘寶試點縣（區(qū)）。
3.金融服務(wù)。探索金融服務(wù)經(jīng)濟新舉措，推動符合條件企業(yè)跨境投融資。發(fā)展多種形式的對外投資基金，鼓勵更多金融機構(gòu)來漳開設(shè)分支機構(gòu)。支持有條件的民營資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)。推動轄區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險機構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點布局，進一步向中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點。建立和完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系。
4.信息服務(wù)。推進互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快推進重點領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的各項城市服務(wù)。推進車聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)媒體互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新。加快推進華為云計算中心項目，打造全市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟主要承載基地。積極爭創(chuàng)國家智慧城市和信息惠民國家試點示范城市。
5.科技服務(wù)。鼓勵發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)等科技服務(wù)外包。積極引進工業(yè)設(shè)計著名高校和設(shè)計機構(gòu)。新建和提升一批國家及省、市工程（技術(shù)）研究中心、工程重點實驗室、虛擬研究院。積極推進科技基礎(chǔ)資源類創(chuàng)新平臺共享機制建設(shè)，強化平臺資源向社會組織開放。積極培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中介機構(gòu)，促進創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資深度融合。加快引進全過程節(jié)能管理和綜合利用的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，鼓勵發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)保特許經(jīng)營模式。
6.商務(wù)服務(wù)。積極擴大花博會、農(nóng)博會、漳臺美食節(jié)、茶博會等漳州特色的專業(yè)會展影響力，大力支持在“阿里巴巴”、“淘寶網(wǎng)”、“蘇寧易購”、“京東”等國內(nèi)知名網(wǎng)上辦展會。鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)總部扎根我市，打造一批商務(wù)服務(wù)主體樓宇，引進一批主業(yè)突出、競爭力強的服務(wù)業(yè)外包企業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)集聚發(fā)展。
（二）生活性服務(wù)業(yè)
1.旅游休閑。加快建設(shè)土樓文化生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)海島旅游區(qū)、山地人文旅游區(qū)、濱?；鹕蕉燃賲^(qū)、康體運動休閑區(qū)等五大旅游集聚區(qū)。完善旅游配套設(shè)施，提升精品景區(qū)。推動旅游和工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，積極建設(shè)觀光工廠和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。促進旅游與文化融合，打造一批文旅融合示范項目。打造“漳臺文化觀賞游”、“臺胞祖地尋根游”等特色旅游產(chǎn)品。
2.商貿(mào)流通。支持商貿(mào)企業(yè)擴張發(fā)展，著力打造農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、花卉、汽車等百億規(guī)模市場集群。加快構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心和直營連鎖店。加快建設(shè)和完善一批大型特色商貿(mào)集聚區(qū)，推動商貿(mào)市場向集采購、展示、電商、倉儲配送于一體的功能完善的現(xiàn)代專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。
3.健康醫(yī)療。培育健康服務(wù)體系，大力發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游等多樣化健康服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生保健與健康管理服務(wù)為一體的健康休閑養(yǎng)生集聚區(qū)。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)，促進片仔癀等中醫(yī)名藥發(fā)展。鼓勵社會資本投資建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。
4.養(yǎng)老服務(wù)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建立政府供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老服務(wù)評估、政府購買服務(wù)等基本養(yǎng)老服務(wù)制度。創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、健康咨詢、精神慰藉、助老服務(wù)等適合老年人的服務(wù)項目。大力推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)村幸福院。鼓勵社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)。
5.文化體育。加快推進古城等文化產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)建設(shè)。培育特色品牌，在文化創(chuàng)意、出版印刷、影視動漫、演藝娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等六大重點領(lǐng)域培育一批名牌企業(yè)。重點打造古琴、玉石雕、木偶、剪紙、八寶印泥等文化產(chǎn)品，發(fā)展古城等多樣化的文化市場。利用漳州體育場、漳州華陽體育館等場館設(shè)施，發(fā)展多元體育服務(wù)業(yè)。舉辦具有地域特色的體育賽事活動，實現(xiàn)“一縣一特色賽事”。
6.家庭服務(wù)。鼓勵社會資本創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)大型家庭服務(wù)企業(yè)深入社區(qū)，設(shè)立便民站點，提供各類全民生活服務(wù)，培育具有特色的家庭服務(wù)品牌。完善社會服務(wù)設(shè)施，推進社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)政府基本公共服務(wù)事項統(tǒng)一辦理。建成社區(qū)家庭服務(wù)體系，提供較完善的各類全民生活服務(wù)。
四、鼓勵集聚發(fā)展
著重在現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、信息軟件、專業(yè)交易市場、綜合性配套服務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)生等八大領(lǐng)域，有序規(guī)范建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)），力爭到2020年各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）要培育1-2個主體功能清晰、特色鮮明、帶動示范效應(yīng)強的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
五、培育重點項目（企業(yè)）
建立全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目庫，對庫內(nèi)項目優(yōu)先推薦納入省、市重點建設(shè)項目，優(yōu)先申報預(yù)算內(nèi)資金和專項建設(shè)基金。提出對新獲得中國馳名商標等榮譽的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，參照市委、市政府《關(guān)于加速工業(yè)跨越發(fā)展的實施意見》（漳委發(fā)[2015]3號文）有關(guān)政策給予獎勵。
六、強化資金扶持
由市級財政整合財政扶持資金5000萬元，集中財力推進電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、商貿(mào)流通、旅游發(fā)展以及模式創(chuàng)新等重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。從2017年開始，市財政每年根據(jù)財力及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況再新增安排一定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資金，用于市區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、公共服務(wù)平臺等建設(shè)。利用我市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，投資我市代表轉(zhuǎn)型方向、成長潛力大、市場前景廣、創(chuàng)征突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。
七、兌現(xiàn)稅費政策
強調(diào)落實省、市已出臺的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，主要包括服務(wù)業(yè)稅收政策與行政事業(yè)性收費政策和工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)用地的保障政策。
八、深化金融支持
包括鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品、落實企業(yè)信貸風險補償機制、鼓勵融資租賃企業(yè)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展、鼓勵擔保機構(gòu)為中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資擔保、推動一批企業(yè)直接融資和債權(quán)融資等內(nèi)容。
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| 信息來源:漳州市發(fā)改委 |
| 發(fā)布時間:2016-10-20 10:06:00 |