| 三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃實施方案的通知 |
明政辦〔2016〕144號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位： 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動計劃的意見》（國辦發(fā)〔2016〕24號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃實施方案的通知》（閩政辦〔2016〕162 號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將我市實施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
三明市人民政府辦公室 2016年11月25日 （此件主動公開）
三明市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃實施方案
一、目標(biāo)要求
堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”為載體，以發(fā)展現(xiàn)代流通、提升流通效率為著眼點，以流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)為方向，加快流通創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)，拓展消費新領(lǐng)域，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動能。到2020年，全市“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”發(fā)展水平進(jìn)一步提升，流通市場體系日益完善，重點流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，流通效率有效提高，流通有效供給不斷增加，消費需求穩(wěn)步增長。電子商務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
二、主要任務(wù)
（一）實施流通轉(zhuǎn)型升級工程
1.引導(dǎo)企業(yè)開展全渠道經(jīng)營。支持品牌企業(yè)連鎖店、百貨、批發(fā)市場、大型連鎖超市，依托實體網(wǎng)點、貨源、配送體系等線下優(yōu)勢，發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營銷模式，積極開展“網(wǎng)上看樣、實體網(wǎng)點提貨”、“網(wǎng)上下單、實店消費”等O2O商業(yè)模式應(yīng)用。鼓勵家政、婚慶、家電維修、健康、養(yǎng)老等生活服務(wù)行業(yè)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。利用智慧社區(qū)平臺整合衛(wèi)計、民政、人社等部門信息資源，實現(xiàn)人員就業(yè)、社區(qū)商圈、養(yǎng)老、健康等服務(wù)信息化。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、文廣新局、福建廣電網(wǎng)絡(luò)三明分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府
2.大力發(fā)展體驗消費。鼓勵有條件的零售企業(yè)創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，整合配置購物、休閑、娛樂、文化、體育、保健等體驗消費，增加消費的娛樂性和趣味性，提升綜合服務(wù)能力。鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實體店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場景化、立體化、智能化展示功能；支持零售企業(yè)信息化升級，從原來的企業(yè)資源計劃管理和會員積分管理上升到顧客分析、消費行為分析。鼓勵中小實體店，特別是連鎖便利店，發(fā)揮靠近消費者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。推動有條件的實體書店利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展電子商務(wù)，建設(shè)集文化產(chǎn)品銷售、餐飲休閑、文化娛樂、社會公益等為一體的文化服務(wù)平臺。進(jìn)一步推動數(shù)字影院建設(shè)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、文廣新局、體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府
3.著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力。鼓勵百貨等零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭成立供應(yīng)鏈管理公司，探索聯(lián)合采購模式，促進(jìn)采購和流通成本降低，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
4.擴(kuò)大明貨地產(chǎn)品銷售。深入挖掘老字號資源，積極引導(dǎo)、推薦符合條件的企業(yè)參加福建老字號申報，推動我市老字號企業(yè)在傳承與創(chuàng)新中加快發(fā)展。支持老字號、著名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品運用電子商務(wù)方式拓展市場，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)營銷特點積極改造自身產(chǎn)品，創(chuàng)新推廣互聯(lián)網(wǎng)“明貨”品牌。鼓勵企業(yè)在國內(nèi)一線城市與社區(qū)實體店（便利店）合作布點，設(shè)立“三明地產(chǎn)品”展銷專柜，通過線下體驗、銷售、配送和售后服務(wù)，推動線上線下引客聚客、精準(zhǔn)營銷，精準(zhǔn)配送。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+永安竹產(chǎn)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+沙縣小吃產(chǎn)業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+建蓮產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)性平臺，拓展全國市場。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
5.推動商品交易市場創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵一批具有本市特色、現(xiàn)有基礎(chǔ)扎實、發(fā)展前景較好，能有效拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生的商品交易市場開展線上線下融合平臺等改造提升工作，結(jié)合商品特點，積極發(fā)展網(wǎng)上交易。推動大型交易市場與知名電商平臺合作，利用電商平臺做強(qiáng)交易撮合、商品集散、信息交互等傳統(tǒng)功能，拓展網(wǎng)上批發(fā)業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）實施流通創(chuàng)新發(fā)展工程
6.鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式。跟蹤借鑒國外分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點新趨勢，建成泛在先進(jìn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)和各類公共平臺。激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務(wù)。在確保安全的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化社會閑置資源配置。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、商務(wù)局、工商局、旅游局、網(wǎng)信辦、通信發(fā)展辦，各縣（市、區(qū)）人民政府
7.鼓勵發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式。支持有條件的市場主體整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈上下游企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，推動新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建全流程協(xié)同平臺，創(chuàng)新協(xié)作模式，提升協(xié)作水平，創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，提高科技對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。以眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶等多種形式，與創(chuàng)業(yè)者合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享，協(xié)同發(fā)展。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、文廣新局，各縣（市、區(qū)）人民政府
8.支持推進(jìn)流通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。大力發(fā)展流通創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持各縣（市、區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+”孵化器和電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦中小微企業(yè)發(fā)展需求，完善配套設(shè)施和服務(wù)，打造支撐中小微企業(yè)發(fā)展的市場化、專業(yè)化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化新型平臺，為中小微企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊、辦公場地、基礎(chǔ)通信、運營指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、渠道推廣、信貸融資等一體化支撐服務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、人社局、科技局、工商局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）實施智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
9.加快物流業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。落實《福建省加快物流業(yè)發(fā)展實施方案（2016—2020年）》?？茖W(xué)規(guī)劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點?？茖W(xué)規(guī)劃和布局農(nóng)產(chǎn)品物流基地，重點打造具有區(qū)域優(yōu)勢的食用菌、茶葉、蓮子、金柑、淮山等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、住建局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
10.發(fā)展智慧物流配送體系。支持建立互聯(lián)互通的物流綜合信息服務(wù)平臺，促進(jìn)不同物流信息平臺之間的信息共享和整合，集聚物流供需資源，提高全社會物流需求和供給的匹配效率。鼓勵商貿(mào)企業(yè)和郵政企業(yè)、供銷合作社、第三方物流企業(yè)進(jìn)行合作，發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送和共同配送。進(jìn)一步完善快遞配送服務(wù)，推廣智能快件箱（智能信包箱）、網(wǎng)訂店取、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點建設(shè)的新型配送模式。建設(shè)快遞公共信息服務(wù)和交流平臺，支持快遞行業(yè)與電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建合作發(fā)展平臺，加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)對接和業(yè)務(wù)聯(lián)動。鼓勵符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物流車輛安裝和應(yīng)用車聯(lián)網(wǎng)智能終端。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交通局、商務(wù)局、郵政管理局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府
11.推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱應(yīng)用為切入點，培育標(biāo)準(zhǔn)化托盤租賃運營商，鼓勵支持快速消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、第三方物流、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的信息公共服務(wù)平臺，提高電子商務(wù)物流配送標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)新物流循環(huán)共用與綠色發(fā)展模式，不斷提升全市物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)物流成本降低，提高流通效率。力爭試點結(jié)束后，全市社會物流總費用占GDP 的比例下降1 個百分點，全市標(biāo)準(zhǔn)化托盤保有量增加35%以上，試點前后企業(yè)物流成本降低5 個百分點以上。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、交通局、農(nóng)業(yè)局、工商局、食藥監(jiān)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府
12.大力發(fā)展商貿(mào)冷鏈物流。落實促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施（閩政辦〔2016〕134號），優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)布局，支持新建和改造物流倉儲配送中心、產(chǎn)地預(yù)冷或集配中心、銷地低溫配送中心，推動各縣（市、區(qū)）冷庫建設(shè)，建立覆蓋貯藏、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系，力爭到2018年，全市新增庫容3萬噸以上。加快冷鏈物流信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用無線射頻識別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運單、溫濕度記錄系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。鼓勵鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品經(jīng)營者與電子商務(wù)平臺企業(yè)合作，創(chuàng)新經(jīng)營方式和商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下結(jié)合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋冷鏈”工程，構(gòu)建集信息發(fā)布、在線交易、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流交易運營平臺。支持智能信包箱（快件箱）運營管理單位因地制宜改、增建冷鏈箱，打通社區(qū)冷鏈配送末端。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府
13.推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。學(xué)習(xí)福州市協(xié)同發(fā)展試點的制度、做法和經(jīng)驗，著力解決快遞運營車輛規(guī)范通行、末端配送尤其是農(nóng)村電商物流快遞配送等難題，推行倉配一體化等模式，補齊電子商務(wù)物流發(fā)展短板。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（四）實施智能消費新領(lǐng)域拓展工程
14.鼓勵構(gòu)建線上線下互動的體驗式智慧商圈。以社區(qū)為單位發(fā)展1公里生活圈，推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造覆蓋商圈的智能物聯(lián)網(wǎng)，逐步完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能，健全商圈消費體驗評價、信息安全保護(hù)、商家誠信積累和消費者權(quán)益保障體系，提升商圈內(nèi)資源整合能力和消費集聚水平。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局、住建局、福建廣電網(wǎng)絡(luò)三明分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府
15.建設(shè)特色示范商業(yè)街區(qū)。利用特色產(chǎn)品、旅游文化等資源，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)布局的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)，完善配套設(shè)施，推動商業(yè)與文化、景觀與建筑、特色與環(huán)境有機(jī)融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展。建設(shè)智慧旅游城市，深入推進(jìn)“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”跨產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)全市智慧旅游發(fā)展的規(guī)劃和實施，積極創(chuàng)建“福建省智慧旅游試點縣（市）”，支持旅游創(chuàng)新平臺、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新基地等旅游新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，爭創(chuàng)國家級“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)客基地和創(chuàng)客示范項目，推動智慧旅游景區(qū)、智慧旅游示范、智慧旅行社、智慧酒店等建設(shè)，提高旅游服務(wù)效率。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、旅游局、環(huán)保局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府
16.拓展智能消費領(lǐng)域。支持開展機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)VR產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快虛擬現(xiàn)實（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和頭盔式虛擬現(xiàn)實顯示、可視化眼鏡、數(shù)據(jù)手套等產(chǎn)品的研發(fā)推廣，推進(jìn)VR和AR技術(shù)在消費、娛樂、創(chuàng)業(yè)、投資等領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步構(gòu)建商業(yè)新業(yè)態(tài)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（五）實施綠色流通和消費工程
17.完善再生資源回收體系。支持回收企業(yè)開展綠色回收進(jìn)社區(qū)（街道）、學(xué)校、機(jī)關(guān)、商場，實行定向、定點、定時、定人專項回收服務(wù)，確保高質(zhì)化回收。通過招商引資，在市區(qū)周邊范圍新建一個再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)園，整合全市再生資源企業(yè)和個體經(jīng)營戶，擴(kuò)大再生資源回收業(yè)務(wù)，提高回收規(guī)模和水平。支持企業(yè)建立廢棄電子產(chǎn)品、鉛酸電池等危險廢棄物回收體系，提高我市再生資源行業(yè)發(fā)展水平。依托三明市“掌上供銷社”電商平臺，開展網(wǎng)上廢舊物資回收業(yè)務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)約上門回收，加強(qiáng)各類回收資源的有機(jī)銜接。減少廢舊物資隨意丟棄造成的污染，凈化環(huán)境。組織報刊出版單位、廣播電視媒體開展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場、綠色消費進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動。推廣寄遞流通環(huán)節(jié)的綠色可回收包裝材料，減少流通寄遞渠道垃圾。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、環(huán)保局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局、供銷社、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（六）實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程
18.落實推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展行動方案（明政辦〔2015〕100號）。從激活農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體、搭建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系、構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系、完善農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系五個方面加快推進(jìn)我市農(nóng)村電商發(fā)展。進(jìn)一步推動我市5個國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和5個省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村電商強(qiáng)縣，打造電商示范村。整合村淘、趕街、京東電商和郵政、供銷資源，充分利用現(xiàn)有鄉(xiāng)、村服務(wù)中心、農(nóng)家店、農(nóng)資店、供銷社、客（貨）運站、郵政便民點等，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)、村電商服務(wù)站點，完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商配送網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和網(wǎng)貨下鄉(xiāng)的雙向流通體系。圍繞我市特色農(nóng)產(chǎn)品，支持各類機(jī)構(gòu)在知名第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)網(wǎng)上專業(yè)市場，抓好“掌上供銷社”平臺建設(shè)與推廣，做好明貨產(chǎn)品歸集和品牌整合，提高三明特色農(nóng)產(chǎn)品的全國市場占有率和影響力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)拓展市場，開展網(wǎng)上促銷推廣、品牌宣傳等活動。開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)舉辦電子商務(wù)基礎(chǔ)人才孵化班、支持面向基層政府、企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作組織、農(nóng)民、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)青年和農(nóng)村消費者的電子商務(wù)培訓(xùn)。推動快遞企業(yè)拓展倉儲物流業(yè)務(wù)，為電商企業(yè)提供商品存儲、打單、包裝、發(fā)貨及配送一體化服務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、人社局、農(nóng)業(yè)局、供銷社、郵政管理局，三明郵政公司，各縣（市、區(qū)）人民政府
（七）實施電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)工程
19.構(gòu)建社區(qū)電子商務(wù)便民服務(wù)體系。形成滿足企業(yè)、社區(qū)、家庭及個人各類產(chǎn)品和服務(wù)需求的創(chuàng)新商業(yè)模式。支持“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+服務(wù)”模式發(fā)展，建設(shè)推廣智慧社區(qū)等電子商務(wù)平臺，為社區(qū)居民提供教育、健康、養(yǎng)老、購物、餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂、休閑、繳費、票務(wù)等各項服務(wù)。推動家政服務(wù)企業(yè)的信息平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)及加盟企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。支持家政公益信息平臺的升級改造和運營保障，推進(jìn)公益平臺在全市落地對接。支持符合規(guī)劃的老舊小區(qū)通過采用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和現(xiàn)代化管理手段，利用閑置房屋、地下空間等建設(shè)便民服務(wù)點，普及社區(qū)電子商務(wù)。在有條件的社區(qū)建設(shè)社區(qū)電子圖書館，推動智慧社區(qū)與市圖書館平臺對接，實現(xiàn)電視+手機(jī)看書和線上預(yù)約借書等服務(wù)，滿足社區(qū)居民精神文化需求。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要將快遞服務(wù)網(wǎng)點、智能快件箱、綜合服務(wù)網(wǎng)點等作為社區(qū)重要的公共服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；新建寫字樓、住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)網(wǎng)點納入社區(qū)服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步實施。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、住建局、文廣新局、婦聯(lián)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)三明分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府
三、保障措施
（一）發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用
積極爭取國家、省上政策資金扶持，充分利用我市電子商務(wù)專項扶持資金、商貿(mào)小微企業(yè)扶持專項資金、信息技術(shù)服務(wù)補助專項資金、旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持專項資金、高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼專項資金等一系列“雙創(chuàng)”扶持政策和物流標(biāo)準(zhǔn)化試點專項資金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動，著力降低流通成本，提高流通效率，擴(kuò)大有效供給。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本、境外資本加大對流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。做好眾創(chuàng)空間的認(rèn)定和年度考核，出臺眾創(chuàng)空間財政補助辦法，對符合條件的眾創(chuàng)空間，在孵化用房、場地租賃費、公共場地裝修、軟件設(shè)備購買等方面的給予相應(yīng)補助。
責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、旅游局
（二）完善流通保障制度
鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”開展運輸業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：市交通局、發(fā)改委
廣泛宣傳、落實科技部、財政部、國家稅務(wù)總局新修訂、聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)技術(shù)，建立現(xiàn)代物流管理與供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)集成平臺等高技術(shù)服務(wù)，輔導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”企業(yè)申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，出臺推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項補助辦法，落實好相關(guān)獎勵及稅收優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：市科技局、財政局、地稅局、國稅局，各縣（市、區(qū)）人民政府
降低商貿(mào)企業(yè)用電成本。根據(jù)國家和省有關(guān)電力改革工作部署，進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，研究建立商貿(mào)企業(yè)參與市場交易的工作機(jī)制，在條件成熟時，允許大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易。貫徹執(zhí)行省上逐步放開用戶選擇權(quán)，允許部分大型商貿(mào)企業(yè)自主選擇執(zhí)行峰谷分時電價的政策規(guī)定。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、物價局，市電力公司
保障“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行業(yè)用地，對符合土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節(jié)約集約的“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”項目，優(yōu)先安排年度用地計劃指標(biāo)，加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。利用存量工業(yè)用地興辦“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”項目，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)，不增收土地出讓價款。鼓勵采取先買后租、先建后租等措施，引導(dǎo)降低實體店鋪租金，保障社區(qū)菜市場、社區(qū)食堂等惠民便民服務(wù)設(shè)施低成本供給，引導(dǎo)線上企業(yè)線下開設(shè)實體店鋪，實現(xiàn)線上線下互動融合發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營困難流通企業(yè)可按照國務(wù)院頒布的《住房公積金管理條例》有關(guān)規(guī)定，申請降低繳存比例或暫緩繳存住房公積金。
責(zé)任單位：市國土局、住建局、財政局、商務(wù)局，人行，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力
建立健全電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作制度，利用福建省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公共服務(wù)平臺，做好互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計咨詢分析工作，督促各地落實統(tǒng)計責(zé)任，組織企業(yè)填報，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。用好省上中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺，提高中小企業(yè)組織化程度。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
做好電子商務(wù)人才引進(jìn)和培育。加快引進(jìn)電子商務(wù)急需的高級管理人才、高端營運人才、核心技術(shù)人才，進(jìn)一步落實人才居留、落戶、出入境、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。支持電子商務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵職業(yè)院校參與企業(yè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育。加強(qiáng)多層次人才培養(yǎng)，支持有條件的院校增列計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”相關(guān)學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點，加快培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”急需的高層次人才；支持全市各院校加快建設(shè)服務(wù)電子商務(wù)、跨境電商、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、電商物流等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)專業(yè)群；支持職業(yè)院校建設(shè)電子商務(wù)類專業(yè)區(qū)群。對經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育實踐基地一次性給予50—100萬元省級獎勵。對符合條件的眾創(chuàng)空間，給予新建每平方米100元、上限100萬元，改擴(kuò)建每平方米50元、上限50萬元的省上孵化用房補助。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、人社局、發(fā)改委、教育局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府
推進(jìn)金融與“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”融合發(fā)展。加強(qiáng)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大銀行卡及新興電子支付工具的推廣應(yīng)用，支持電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展。鼓勵銀行卡業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以近場通信手機(jī)支付技術(shù)推廣為契機(jī)，加快完善非接支付受理環(huán)境，推動手機(jī)支付業(yè)務(wù)特別是近場支付業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大手機(jī)支付在流通領(lǐng)域的應(yīng)用水平。推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點與農(nóng)村電商平臺融合發(fā)展，推動構(gòu)建“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)品進(jìn)城”平臺和資金結(jié)算通道。通過大數(shù)據(jù)開展對“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”企業(yè)的貸款評審服務(wù)，支持流通新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)與第三方支付機(jī)構(gòu)合作，建立完善線上金融服務(wù)體系，拓展電商供應(yīng)鏈服務(wù)。
責(zé)任單位：市人行、銀監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府
（四）提升商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)水平
按照《福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動方案（2015—2018年）》的部署，積極參與全省流通領(lǐng)域特別是電子商務(wù)和智慧物流的標(biāo)準(zhǔn)體系制定，貫徹執(zhí)行省上商貿(mào)服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，鼓勵企業(yè)制定并應(yīng)用嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成核心競爭力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平、經(jīng)營管理水平、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平以及服務(wù)品質(zhì)。拓寬普法渠道，提高公眾對商品流通、電子商務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)知和運用。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、法制辦，各縣（市、區(qū)）人民政府
（五）營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境
創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度。做好防范和打擊通訊信息詐騙工作，從嚴(yán)查處違規(guī)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)行為，加強(qiáng)技術(shù)防范管控工作，阻斷改號軟件網(wǎng)上發(fā)布、傳播渠道，遏制虛假主叫傳送。充分利用省社會信用體系建設(shè)平臺和部門信用信息共享平臺，建立健全部門信用信息共享機(jī)制；開展線上線下相結(jié)合的信用評價活動，建立市場化綜合信用評價機(jī)制；大力開展商務(wù)誠信文化宣傳，增強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用管理能力，培育商務(wù)信用市場需求，降低交易成本與金融風(fēng)險。用好省上開發(fā)建設(shè)的全省食品安全追溯信息平臺，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)和企業(yè)追溯信息的互聯(lián)互通。推進(jìn)重點食品電子追溯體系建設(shè)，試點對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、白酒、食用植物油四類預(yù)包裝食品，實行從生產(chǎn)到經(jīng)營全過程追溯信息管理，支持有條件的食品生產(chǎn)企業(yè)加快信息化追溯體系建設(shè)步伐；推進(jìn)追溯體系與互聯(lián)網(wǎng)融合，打通線上線下追溯鏈條，擴(kuò)大追溯體系應(yīng)用范圍，提升追溯體系綜合服務(wù)功能。
責(zé)任單位：市工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、通信發(fā)展辦、人行，各縣（市、區(qū)）人民政府
各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工，結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。市商務(wù)局要會同有關(guān)部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作，確保各項政策措施落到實處。
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| 信息來源:三明市政府門戶網(wǎng) |
| 發(fā)布時間:2016-11-30 10:05:00 |