| 福建港口危貨管理管長(zhǎng)遠(yuǎn)出長(zhǎng)效 |
專業(yè)化危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)技術(shù)改造工程進(jìn)展順利，90%超期試運(yùn)行未竣工驗(yàn)收泊位整改完成驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)……經(jīng)過(guò)1年的專項(xiàng)整治，福建省港口安全生產(chǎn)水平得到有效提升。截至10月底，全省118個(gè)泊位完成整改，剩余13個(gè)普通貨物碼頭泊位年底前可完成。 “一批影響港口安全生產(chǎn)的難題得到了根本性解決。”福建省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)梁金焰介紹，2015年9月，福建省率先啟動(dòng)港口安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)港口危貨建設(shè)項(xiàng)目審批、港口危貨儲(chǔ)存、港口危貨作業(yè)安全等進(jìn)行排查整治，解決了一系列安全隱患難題，形成了一套管長(zhǎng)遠(yuǎn)、出長(zhǎng)效、保長(zhǎng)久的港口危貨管理體制。
專業(yè)堆場(chǎng)從無(wú)到有
據(jù)了解，福建全省12家危貨集裝箱堆場(chǎng)均由普通貨物堆場(chǎng)改造，不符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。這是福建省交通運(yùn)輸廳在對(duì)102家港口危貨企業(yè)進(jìn)行全面檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的最棘手問題。
“一批大型重點(diǎn)企業(yè)無(wú)法獲得足夠的原料供應(yīng)，每年所需4萬(wàn)多標(biāo)箱原料不得不從陸路運(yùn)輸，企業(yè)成本大幅增加。”梁金焰說(shuō)。
福建省交通運(yùn)輸廳迅速組織調(diào)研，對(duì)其中3家相對(duì)規(guī)范的臨時(shí)堆場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造，進(jìn)一步完善安全管理措施和應(yīng)急處置預(yù)案，允許重點(diǎn)企業(yè)所急需危險(xiǎn)貨物限時(shí)限量堆存，對(duì)其他危險(xiǎn)性較高的危貨集裝箱則允許采用直裝直取的方式通過(guò)碼頭裝卸。
經(jīng)協(xié)調(diào)，目前，廈門東渡港區(qū)、福州江陰港區(qū)專業(yè)化危貨集裝箱堆場(chǎng)改造工程正有序推進(jìn)，建成后，將徹底扭轉(zhuǎn)福建省無(wú)符合國(guó)家規(guī)范要求的危貨集裝箱專業(yè)堆場(chǎng)的尷尬局面。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)助竣工驗(yàn)收
在順利完成消防專項(xiàng)竣工驗(yàn)收后，今年7月底，福州港江陰港區(qū)4號(hào)—5號(hào)泊位終于拿到了遲來(lái)4年之久的港口經(jīng)營(yíng)許可證。
江陰港區(qū)4號(hào)—5號(hào)泊位于2012年建成并交工投產(chǎn)，港區(qū)多次申請(qǐng)辦理消防專項(xiàng)驗(yàn)收。但因規(guī)劃許可證管理認(rèn)證問題，直至去年10月，相關(guān)辦理工作依然遇阻。“消防驗(yàn)收需要住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的規(guī)劃許可，而部分港口建設(shè)項(xiàng)目又不在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主面臨無(wú)法辦理建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的窘境。”江陰港區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人介紹。
除消防專項(xiàng)驗(yàn)收無(wú)法受理外，或因環(huán)保設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，或受功能調(diào)整和技術(shù)改造等因素影響，福建有131個(gè)泊位超期試運(yùn)行未竣工驗(yàn)收，其中危貨泊位28個(gè)。
對(duì)于超期試運(yùn)行未驗(yàn)收項(xiàng)目，福建省交通運(yùn)輸廳以斬釘截鐵的決心推進(jìn)驗(yàn)收，但在實(shí)施過(guò)程中，卻遇到管理部門系統(tǒng)分工不明、審批權(quán)交叉重疊等問題。對(duì)此，福建省交通運(yùn)輸廳主動(dòng)靠前服務(wù)，梁金焰多次赴省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安消防總隊(duì)進(jìn)行溝通，最終明確規(guī)劃管理，理清手續(xù)，一舉解決了困擾港口項(xiàng)目竣工驗(yàn)收多年的難題。
標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管立長(zhǎng)效機(jī)制
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也是此次專項(xiàng)整治的成果之一。“有了手上的這張港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表，檢查內(nèi)容更明確了，我們也更有信心了。”安全監(jiān)管人員王碧紅說(shuō)。今年6月，福建省交通運(yùn)輸廳制定出臺(tái)《福建省港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），明確了港口管理部門對(duì)企業(yè)的安全檢查內(nèi)容、頻率及程序，涉及現(xiàn)場(chǎng)檢查共37項(xiàng)。
《規(guī)定》還明確了上級(jí)港口管理部門對(duì)下級(jí)港口管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)的督查內(nèi)容、頻率及程序。“這改變了原來(lái)港口安全檢查頻次過(guò)多、檢查內(nèi)容粗淺、檢查形式單一、檢查效果不佳等問題，港口危貨安全監(jiān)管及企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查有了標(biāo)準(zhǔn)。”福建省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)人表示。
安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、安全生產(chǎn)舉報(bào)……在做好專項(xiàng)整治的同時(shí)，福建省交通運(yùn)輸廳還建立港口安全監(jiān)督管理權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范安全監(jiān)督檢查行為，著力構(gòu)建港口危貨查管控長(zhǎng)效化機(jī)制。
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| 信息來(lái)源:福建省交通運(yùn)輸廳 |
| 發(fā)布時(shí)間:2016-12-01 11:09:00 |