| 關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案（2016-2020 年） 的通知 |
福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案（2016-2020年）的通知
閩政辦〔2017〕3號(hào)
各市、縣(區(qū)) 人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效的實(shí)施方案（2016-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2017年1月7日
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效的實(shí)施方案（2016-2020年）
省經(jīng)信委 省交通運(yùn)輸廳
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016）69號(hào)）等工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)我省交通與物流融合發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
牢固樹立和落實(shí)五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“再上新臺(tái)階 建設(shè)新福建”，著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 以提質(zhì)降本增效為導(dǎo)向，突出全鏈條、大平臺(tái)、新模式、降成本，構(gòu)建現(xiàn)代交通物流融合發(fā)展新體系，推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
到2020年，交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，運(yùn)輸時(shí)間成本有效降低；“一單制”運(yùn)輸制度基本建立，多式聯(lián)運(yùn)比率穩(wěn)步提升；交通物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得新突破，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用更加廣泛，物流運(yùn)行效率明顯提升；降本增效的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，物流費(fèi)用和企業(yè)物流成本有效降低。全省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)3000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)7.7%左右，成為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比率較2015 年降低2個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)銜接一體的全鏈條交通物流體系
1.完善綜合交通物流通道
加快完善“兩縱三橫”省域綜合運(yùn)輸大通道，基本形成十二條放射性服務(wù)全國(guó)的綜合運(yùn)輸大通道。加快區(qū)域鐵路干線建設(shè)，著力提升既有鐵路的貨運(yùn)能力，率先形成集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)骨干通道。加快完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)廈蓉等主通道局部擴(kuò)容工程，提升主通道通行能力；加快推進(jìn)普通國(guó)省道斷頭路及未達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)路段的提級(jí)建設(shè)，促進(jìn)新規(guī)劃的普通國(guó)省道發(fā)揮布局功能。
推進(jìn)閩臺(tái)兩岸物流通道建設(shè)。進(jìn)一步提升江陰港區(qū)汽車整車進(jìn)口物流中心，持續(xù)發(fā)展廈門、平潭、湄洲島等對(duì)臺(tái)滾裝碼頭及航線，繼續(xù)拓展兩岸集裝箱班輪航線和散雜貨不定期航線，打造兩岸物流主通道。
加快面向“一帶一路”的互聯(lián)互通國(guó)際通道建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)福州、廈門門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，做大做強(qiáng)中歐（廈蓉歐）班列、中亞鐵路班列，爭(zhēng)取增辟福州—新疆—歐洲班列。加密東南亞、中東等近洋海運(yùn)航線，延伸拓展歐美遠(yuǎn)洋海運(yùn)航線，加快拓展非洲和拉美地區(qū)海運(yùn)航線。全力推進(jìn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，初步形成貫通對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，通往東盟、亞歐大陸等五條陸路國(guó)際運(yùn)輸大通道，開辟一批跨境多式聯(lián)運(yùn)走廊。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、鐵辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
2.優(yōu)化港口物流供應(yīng)鏈
全力建設(shè)廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心，打造國(guó)際集裝箱干線港。加快推進(jìn)羅源灣可門和湄洲灣北岸大型干散貨物運(yùn)輸?shù)腻e(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，打造專業(yè)化港口物流基地。做大做強(qiáng)福州、廈門集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心，建設(shè)莆田東吳、福州羅源灣煤炭和鐵礦石等大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心，發(fā)展泉州斗尾肖厝、漳州古雷和莆田秀嶼液體和散貨儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)中心，構(gòu)筑福州松下、漳州招銀、莆田東吳糧食接卸轉(zhuǎn)運(yùn)基地。加強(qiáng)服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)的漳州古雷、湄洲灣南北岸、泉州秀涂、寧德漳灣等港區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)建成若干臨港產(chǎn)業(yè)與物流融合發(fā)展綜合體，加快形成“航運(yùn)中心+中轉(zhuǎn)基地+工業(yè)港”層次分明、集約發(fā)展的功能布局。積極開展“海運(yùn)+國(guó)內(nèi)分撥中心+國(guó)內(nèi)物流”業(yè)務(wù)，將我省沿海港口建成連接海外與內(nèi)陸的綜合物流平臺(tái)。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
3.建設(shè)交通物流樞紐
建設(shè)樞紐節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)福州、廈門和泉州三大全國(guó)性綜合交通物流樞紐建設(shè)，積極推進(jìn)其他設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)域性綜合交通物流樞紐建設(shè)。加快福莆寧和廈漳泉大都市區(qū)物流主樞紐建設(shè)，把福州、廈門、泉州建成實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”無(wú)縫對(duì)接的陸海樞紐城市。
建設(shè)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化物流園區(qū)規(guī)劃布局，重點(diǎn)建設(shè)一批具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運(yùn)功能、運(yùn)輸組織無(wú)縫銜接的綜合貨運(yùn)樞紐，力爭(zhēng)各設(shè)區(qū)市均有高效銜接的綜合貨運(yùn)樞紐。依托沿海大型集裝箱港區(qū)、散雜貨港區(qū)等，加快推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)物流樞紐建設(shè)；依托向莆等具備貨運(yùn)功能的干線鐵路，推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)具備集裝箱辦理功能的一、二級(jí)鐵路物流基地建設(shè)；依托福廈等航空樞紐，力爭(zhēng)設(shè)立福州空港綜合保稅區(qū)，加快福州、廈門國(guó)際空港物流核心樞紐建設(shè)。依托國(guó)省干線公路，加快發(fā)展公路港網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)一批綜合型、基地型和驛站型公路港。
建設(shè)物流配送中心網(wǎng)絡(luò)。在主要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商貿(mào)集散地、電子商務(wù)集中區(qū)，建設(shè)一批專業(yè)化物流配送中心和快件處理中心。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建設(shè)一批跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)配送中心、快件集散中心、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品交易中心、大宗商品交易分撥中心和集中采購(gòu)分撥配送中心。在主要城市建設(shè)若干個(gè)區(qū)域物流采購(gòu)、配送中心，推進(jìn)縣級(jí)物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
打造對(duì)臺(tái)郵件快遞樞紐。發(fā)揮廈門、平潭兩岸海運(yùn)快件試點(diǎn)城市作用，積極發(fā)展對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)。加快建設(shè)平潭對(duì)臺(tái)郵件處理中心、京東廈門分撥中心、福州郵件處理中心等閩臺(tái)快遞基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)福州長(zhǎng)樂(lè)進(jìn)出境快件監(jiān)管中心聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制常態(tài)化運(yùn)作，打造對(duì)臺(tái)郵件快遞樞紐中心，提升對(duì)臺(tái)郵件快遞中轉(zhuǎn)集散能力。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、鐵辦，省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
4.完善集疏運(yùn)體系
圍繞核心港區(qū)、綜合性物流園區(qū)，加強(qiáng)集疏運(yùn)鐵路和公路建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批專用鐵路、公路進(jìn)港和引入物流園區(qū)項(xiàng)目，強(qiáng)化與干線鐵路、高速公路和城市主干道的連接，優(yōu)化交通物流樞紐周邊路網(wǎng)和交通組織，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。重點(diǎn)抓好湄洲灣南岸和北岸、寧德白馬等疏港鐵路續(xù)建，積極推進(jìn)福州松下、寧德漳灣、泉州秀涂與石湖、漳州古雷與招銀、莆田興化灣等疏港鐵路建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)港區(qū)深水航道等建設(shè)，進(jìn)一步提升重點(diǎn)港灣進(jìn)港航道的等級(jí)規(guī)模和通航能力。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、鐵辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（二）構(gòu)建集約高效的交通物流服務(wù)平臺(tái)
1.建設(shè)交通物流大數(shù)據(jù)中心
以福建政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)、國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，綜合政府、企業(yè)等各類基礎(chǔ)和專用信息，完善省交通運(yùn)輸云平臺(tái)。整合構(gòu)建交通物流大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)與鐵路、民航、郵政等行業(yè)數(shù)據(jù)交換，強(qiáng)化與相關(guān)部門政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。大力推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享，推進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員、貨運(yùn)單據(jù)等基本要素和資源要素的數(shù)字化和在線化，提升交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)治理能力。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)信委、科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
2.建設(shè)物流公共信息平臺(tái)
加快建設(shè)省交通物流公共信息平臺(tái)，整合社會(huì)物流信息資源，為社會(huì)提供路況、車輛、貨物等各種基礎(chǔ)信息查詢和狀態(tài)信息跟蹤服務(wù)。依托福州港口物流信息平臺(tái)、廈門電子口岸物流信息平臺(tái)等，推進(jìn)福州、湄洲灣、泉州、廈門港航物流公共信息子平臺(tái)建設(shè)，為船公司、船代、貨代、拖車公司等港航物流企業(yè)與相關(guān)政府單位提供一站式的信息服務(wù)。支持郵政業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富現(xiàn)有省寄遞業(yè)實(shí)名收寄驗(yàn)視監(jiān)管系統(tǒng)功能，對(duì)接省物流信息平臺(tái)，為郵政快遞企業(yè)、電商企業(yè)、消費(fèi)者提供運(yùn)力資源信息、快遞信息跟蹤等一站式信息服務(wù)。整合交通運(yùn)輸、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，建立以縣級(jí)物流場(chǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、農(nóng)村物流信息點(diǎn)為支撐的三級(jí)農(nóng)村物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳，省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配，支持公路港物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合線下物流資源，打造線上線下聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+” 運(yùn)輸協(xié)同，試點(diǎn)推廣多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單系統(tǒng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域探索實(shí)行“一票到底”的聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”倉(cāng)儲(chǔ)交易，建立全國(guó)性或區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)資源網(wǎng)上交易平臺(tái)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)資源在線開放和實(shí)時(shí)交易。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大規(guī)模定制的智能集成式物流模式。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
4.建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)
支持大型物流企業(yè)建設(shè)交通物流交易平臺(tái)，鼓勵(lì)開發(fā)手機(jī)APP，推進(jìn)“平臺(tái)+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式，鼓勵(lì)交通物流交易平臺(tái)開展農(nóng)村電商O2O服務(wù)。推進(jìn)“平臺(tái)+”城鄉(xiāng)物流配送新模式，建設(shè)城市共同配送和農(nóng)村集中配送平臺(tái)，提高貨車實(shí)載率。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（三）創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通物流發(fā)展新模式
1.發(fā)展智能城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)
推進(jìn)物流配送云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織開展城鄉(xiāng)共同配送試點(diǎn)，實(shí)施城鄉(xiāng)共同配送標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，培育城鄉(xiāng)共同配送龍頭企業(yè)。推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型和智能化托盤等集裝單元化技術(shù)，提升配送的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。推廣漳州鑫展旺危險(xiǎn)品專業(yè)物流園區(qū)發(fā)展模式，加快福州港江陰港區(qū)危化場(chǎng)地建設(shè)，建設(shè)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理系統(tǒng)，完善危險(xiǎn)品物流全過(guò)程監(jiān)管體系和應(yīng)急救援系統(tǒng)。
發(fā)展智能城市配送。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快建設(shè)公用型配送節(jié)點(diǎn)，完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)，在城市新功能區(qū)和大型住宅小區(qū)配套建設(shè)新型郵政網(wǎng)點(diǎn)和快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大力推廣應(yīng)用智能快（郵）件箱，新建或改造利用現(xiàn)有資源，組織開展智能快（郵）件箱進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商務(wù)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)靈活利用社區(qū)便利店、超市等作為配送代理點(diǎn)。
健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，打通農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷的雙向通道，破解農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的配送瓶頸。整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流網(wǎng)點(diǎn)和渠道，支持物流快遞企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、農(nóng)村客運(yùn)站、村郵站、農(nóng)村超市、農(nóng)村淘寶店、農(nóng)家店等設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。到2020年，構(gòu)建“縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)—村郵站”縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我省快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、村郵站建制村全覆蓋。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳，省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
2.提升運(yùn)輸鏈條的組織效率
強(qiáng)化一體化服務(wù)發(fā)展，全面提升干線運(yùn)輸服務(wù)水平。加快推進(jìn)部、省甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，推動(dòng)區(qū)域甩掛、多點(diǎn)循環(huán)式甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、省際合作甩掛運(yùn)輸發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全省甩掛比達(dá)到1︰2。加快推廣“一單制”，推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運(yùn)輸上率先突破。大力推廣托盤（1.2 米×1米）、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵(lì)企業(yè)建立區(qū)域性、全國(guó)性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，在快速消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，支持開展托盤租賃、維修等延伸服務(wù)。
引導(dǎo)運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛重型化、廂式化和專業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，全省廂式車輛所占比重位居全國(guó)前列，達(dá)到50%以上，省、市重點(diǎn)物流企業(yè)廂式車比重達(dá)到60%以上，全省重型車、專用車比例提高到40%和20%。鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、冷藏、集裝罐等專用運(yùn)輸車輛，加快開發(fā)適合城市配送的專用運(yùn)輸車輛。引導(dǎo)鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，資源利用和節(jié)能減排取得顯著成效。
推動(dòng)道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人發(fā)展。組織開展道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，探索完善道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核等環(huán)節(jié)的管理制度，對(duì)符合條件的無(wú)車承運(yùn)企業(yè)賦予運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。健全道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人在信息共享、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
培育扶持龍頭企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭培育扶持計(jì)劃和品牌戰(zhàn)略，支持有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，向供應(yīng)鏈上下游延伸，重點(diǎn)在多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、冷鏈物流、快遞物流、城市配送、農(nóng)村物流等重點(diǎn)區(qū)域培育一批具有國(guó)內(nèi)影響力和重大示范效應(yīng)的省級(jí)物流龍頭企業(yè)，每個(gè)設(shè)區(qū)市培育一批具有省內(nèi)影響力和示范品牌效應(yīng)的物流龍頭企業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代物流、跨境電商企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立分公司，培育一批跨國(guó)物流企業(yè)。
發(fā)展壯大物流集聚區(qū)。推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐與制造業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)、購(gòu)、銷、運(yùn)、儲(chǔ)一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)保稅物流、跨境物流采購(gòu)集聚區(qū)；在主要港區(qū)、空港，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的物流、航運(yùn)企業(yè)總部集聚區(qū)，打造一批戰(zhàn)略性國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)基地。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
4.深化閩臺(tái)企業(yè)合作
鼓勵(lì)臺(tái)灣?？蘸＿\(yùn)企業(yè)、物流企業(yè)來(lái)閩投資興業(yè)，設(shè)立電商物流企業(yè)，聯(lián)合打造跨境電商物流服務(wù)平臺(tái)；吸引臺(tái)灣企業(yè)參與我省物流設(shè)施建設(shè)和港航業(yè)務(wù)合作經(jīng)營(yíng)；支持我省實(shí)力企業(yè)參與臺(tái)灣重點(diǎn)港區(qū)的投資經(jīng)營(yíng)，支持閩臺(tái)港航企業(yè)相互參股、合作經(jīng)營(yíng)，打造兩岸交通物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展兩岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流、保稅展示交易、供應(yīng)鏈金融、物流增值等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)化閩臺(tái)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)間的交流合作，共同培養(yǎng)培訓(xùn)交通物流人才。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)信委、臺(tái)辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（四）營(yíng)造降本增效的交通物流發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境
1.加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度
按照國(guó)家有關(guān)部委要求，進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考核制度，推動(dòng)交通物流行政審批流程的整合和簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)行政審批“一窗式辦理”。探索審批服務(wù)窗口延伸至物流園區(qū)，縮短辦理時(shí)限。鼓勵(lì)物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，物流企業(yè)城市配送站點(diǎn)，不對(duì)外營(yíng)業(yè)、不攬件的，可免于辦理工商注冊(cè)登記。
優(yōu)化城市配送管理，合理確定城市配送車輛?？啃敦泤^(qū)域，優(yōu)化城市配送車輛通行管理措施，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)及倒載次數(shù)。對(duì)配送車輛采取限行或禁行措施的城市，應(yīng)盡快制定出臺(tái)城市配送車輛標(biāo)識(shí)管理辦法、通行便利政策及貨運(yùn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。對(duì)企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，共同（集中）配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的車輛，優(yōu)先給予通行便利。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、公安廳、工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
2.降低物流收費(fèi)水平
繼續(xù)落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型計(jì)重收費(fèi)的ETC應(yīng)用。協(xié)調(diào)其他省份，爭(zhēng)取高速公路“閩通卡”在外省能享受同等折扣優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)高速公路車輛救援服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處高速公路車輛救援服務(wù)亂收費(fèi)行為。規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現(xiàn)象。制定并公布港口各種服務(wù)收費(fèi)（政府性基金）目錄清單，督促各收費(fèi)單位實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，提高透明度。港口各類電子政務(wù)平臺(tái)、輔助平臺(tái)不再向企業(yè)收取運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，統(tǒng)一由所在地財(cái)政承擔(dān)。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
3.降低產(chǎn)業(yè)物流成本
強(qiáng)化多業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供采購(gòu)物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細(xì)物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，進(jìn)一步降低生產(chǎn)企業(yè)物流成本。促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。培育“交通物流+金融”“交通物流+電子商務(wù)”等新型市場(chǎng)業(yè)態(tài)，推動(dòng)部門間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)運(yùn)輸鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”深度融合。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
4.提升口岸通關(guān)效率
加強(qiáng)口岸設(shè)施集約化建設(shè)，推行口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備共享共用；推進(jìn)集成式通關(guān)作業(yè)改革，拓寬企業(yè)集中申報(bào)、提前申報(bào)范圍。推動(dòng)跨區(qū)域口岸合作，實(shí)施申報(bào)人自主選擇通關(guān)口岸，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào)、指運(yùn)地（出境地）一次查驗(yàn)。推進(jìn)口岸通關(guān)全程電子化，進(jìn)一步完善省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)與周邊省市國(guó)際貿(mào)易物流“單一窗口”互聯(lián)互通。完善大件運(yùn)輸跨省聯(lián)合審批辦法，形成綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認(rèn)機(jī)制。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試外商投資負(fù)面清單管理，推進(jìn)物流航運(yùn)業(yè)改革創(chuàng)新，擴(kuò)大政策外溢效應(yīng)。落實(shí)啟運(yùn)港退稅政策， 拓展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)、拆拼箱和進(jìn)口分撥等業(yè)務(wù)。探索建設(shè)兩岸通關(guān)信息交流合作的全國(guó)示范性平臺(tái)，加快福建省電子口岸平臺(tái)和臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的全面對(duì)接。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。建立健全跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)省經(jīng)信、交通運(yùn)輸、發(fā)改、商務(wù)、海關(guān)、航空、鐵路等相關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、鐵辦等省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（二）強(qiáng)化政策保障
1.強(qiáng)化用地保障
各級(jí)政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)合理布局物流功能區(qū)，預(yù)留物流用地空間，并按照節(jié)約集約用地原則供地。建立省現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先解決入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；對(duì)省及省以上重大物流項(xiàng)目，用地指標(biāo)由省里統(tǒng)籌安排。對(duì)現(xiàn)有物流用地因公眾利益不得不更改用途的，依法收回原國(guó)有土地使用權(quán)，并應(yīng)給予合理補(bǔ)償或按相同用途等價(jià)異地置換建設(shè)用地，置換用地可采取協(xié)議方式出讓。
落實(shí)物流用地政策，對(duì)列入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃或省物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的物流園區(qū)、物流配送中心等為工業(yè)生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。
在符合規(guī)劃和保證安全的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對(duì)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造建設(shè)，提高土地利用率和增加容積率的物流項(xiàng)目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不再征收土地價(jià)款，免收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。專業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。
責(zé)任單位：省住建廳、國(guó)土廳、人防辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
2.加大資金投入
加大對(duì)物流業(yè)的財(cái)政投入，有效發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。各市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要配套安排一定數(shù)額的發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持物流業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
3.增強(qiáng)融資服務(wù)
支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等方式拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)為交通物流企業(yè)貨運(yùn)車輛、物流設(shè)備購(gòu)置更新提供融資支持。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局
（三）增強(qiáng)基礎(chǔ)工作
進(jìn)一步完善物流統(tǒng)計(jì)核算和景氣調(diào)查制度，推動(dòng)縣級(jí)以上地方人民政府開展物流統(tǒng)計(jì)工作，形成全省統(tǒng)一的物流統(tǒng)計(jì)體系。研究建立物流業(yè)“降本增效”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、發(fā)展指數(shù)，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
推進(jìn)物流專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革, 建設(shè)一批物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。繼續(xù)加大物流業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度，對(duì)符合條件的引進(jìn)人才享受相應(yīng)待遇。加強(qiáng)物流領(lǐng)域理論研究，提升交通物流業(yè)創(chuàng)新能力。
更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政企溝通、信息收集、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面的積極作用， 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善各項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)性工作。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
抄送：省委辦公廳、省委各部門。
省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳。
福建省人民政府辦公廳2017年1月10日印發(fā)
|
| 信息來(lái)源:福建省經(jīng)信委生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-01-11 14:01:00 |
.jpg)
.jpg)
.jpg)