| 龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)三年行動計劃（2017—2019年）的通知 |
龍政綜〔2016〕265號 各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
《龍巖市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)三年行動計劃》（2017—2019年）已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
龍巖市人民政府
2016年12月20日
（此件主動公開）
龍巖市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)三年行動計劃
（2017—2019年）
為推進商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)向效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展，促進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《龍巖市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，特制定本行動計劃。
一、行動原則 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展。堅持當(dāng)前和著眼長遠相結(jié)合，立足全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，綜合考慮市情和產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃以功能集聚的流通設(shè)施為基礎(chǔ)，以電商等新型方式為補充，有形和無形相結(jié)合、批零業(yè)態(tài)多元的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)新格局，推進商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）項目帶動，多元投資。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，突出以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體。項目規(guī)劃建設(shè)由政府引導(dǎo)、市場化運作，政府鼓勵支持各類企業(yè)、各類資本參與，保障流通業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展，促進全市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)穩(wěn)健較快發(fā)展。
（三）推動創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級。立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，借鑒先進經(jīng)驗，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進線上線下深度融合，將創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)意引領(lǐng)作為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力源泉，推動全市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
二、行動目標(biāo)
（一）社會消費品零售總額。2017—2019年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額至2019年達到980億元，年均增長12.0%。
（二）批發(fā)零售業(yè)銷售額。2017—2019年，全市實現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)銷售額至2019年達到2500億元，年均增長16.0%。其中：批發(fā)業(yè)銷售額至2019年達到1380億元，年均增長18.0%；零售業(yè)銷售額至2019年達到1120億元，年均增長12.0%。
三、行動任務(wù)
（一）加快商業(yè)購物廣場建設(shè)。加快推進龍巖建發(fā)城市綜合體、龍巖京華百翔中心、龍巖德興商貿(mào)中心、上杭東門商業(yè)廣場、武平新天地購物廣場、長汀汀州世貿(mào)廣場、漳平永福花都等項目建成投入使用。
責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市商務(wù)局、國土資源局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局
（二）強化商業(yè)綜合體招商。按照政府引導(dǎo)、市場化運作的方式，鼓勵支持項目業(yè)主開展高效營銷，加強對外招商，引進國內(nèi)外有實力、有品牌優(yōu)勢的企業(yè)入駐經(jīng)營，提高城市商業(yè)綜合體項目的經(jīng)濟和社會效益。
責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市商務(wù)局、國土資源局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局
（三）推動便利連鎖店發(fā)展。支持引導(dǎo)零售龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，向縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，促進城鄉(xiāng)消費便利化。鼓勵推動見福、米蘭春天等連鎖經(jīng)營企業(yè)在全市開設(shè)連鎖便利店，每年新增連鎖便利店30家以上，力爭三年建成運營100家。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府 、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會
（四）加快冷鏈物流發(fā)展。推動泰華冷鏈物流、上杭創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)蔬菜瓜果冷鏈物流、長汀遠山惠民生冷藏物流等一批冷鏈物流項目加快建設(shè)，促其盡快建成、投入運營。在連城規(guī)劃建設(shè)以地瓜花生果蔬為主的低溫物流園區(qū)，在上杭和新羅規(guī)劃建設(shè)以果蔬預(yù)冷設(shè)施和集配中心，在龍巖陸地港中國（龍巖）農(nóng)副產(chǎn)品物流交易城建設(shè)低溫物流中轉(zhuǎn)基地，在泉龍醫(yī)藥物流物流公司建設(shè)醫(yī)藥專用冷藏倉庫，力爭每年新增冷庫庫容量3萬噸，新增冷藏運輸車輛數(shù)5輛。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會
（五）推進市場體系建設(shè)。新建和改造提升一批市場，力爭每年新建市場3個以上，改造提升10個以上農(nóng)貿(mào)市場項目，重點推進中國（龍巖）農(nóng)產(chǎn)品物流交易城、龍巖農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、武平縣十方新農(nóng)貿(mào)商城等新建項目，以及中心城市韭菜園市場和龍鋼農(nóng)貿(mào)市場等老舊集貿(mào)市場進行標(biāo)準(zhǔn)化改造。針對占用交通要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道隨意擺攤設(shè)點經(jīng)營嚴重的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤┦袌鲞w建、擴建和新建存在此類問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，引導(dǎo)經(jīng)營者入市經(jīng)營。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會
（六）大力培育龍頭企業(yè)。繼續(xù)促進和催生一批具有發(fā)展活力、增長潛力、競爭實力的商貿(mào)流通業(yè)龍頭限上企業(yè)。鼓勵支持工業(yè)企業(yè)剝離銷售部門，組建由工業(yè)企業(yè)全額出資、經(jīng)工商注冊登記的商貿(mào)業(yè)法人批零兼營企業(yè)。全市批發(fā)業(yè)年商品銷售總額2億元以上企業(yè)力爭至2019年達到55家（其中：5億元以上達到12家）；全市零售業(yè)年商品銷售總額3億元以上和1-3億元以上企業(yè)力爭至2019年達到60家（其中：3億元以上達到18家）。到2019年底，力爭全市龍頭批發(fā)零售企業(yè)達到115家、限上企業(yè)達到2330家。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、經(jīng)信委、國家統(tǒng)計局龍巖調(diào)查隊，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會
（七）支持地產(chǎn)品擴大銷售。鼓勵永輝、新華都、大潤發(fā)、米蘭春天、見福等大型零售企業(yè)增加閩西地產(chǎn)品采購和銷售活動。加強與中石化、中石油合作，推動閩西地產(chǎn)品進加油站便利店銷售。組織企業(yè)參加“閩貨華夏行”活動，提升閩西地產(chǎn)品的知名度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售，依托農(nóng)村淘寶和蘇寧易購等平臺，加大農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，中石化森美（福建）龍巖分公司、中石油福建龍巖石油分公司
（八）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)流通企業(yè)發(fā)揮線下實體店的物流、服務(wù)、體驗等優(yōu)勢，與線上商流、資金流、信息流融合，形成優(yōu)勢互補。支持流通企業(yè)利用電子商務(wù)平臺創(chuàng)新服務(wù)模式，提供網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、上門服務(wù)、社區(qū)配送等各類便民服務(wù)。引導(dǎo)各類批發(fā)市場自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺或利用第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上經(jīng)營，推動實體市場與網(wǎng)絡(luò)市場協(xié)同發(fā)展，滿足個性化、多樣化的消費需求。
責(zé)任單位：市商務(wù)局
（九）努力擴大城鄉(xiāng)消費。引導(dǎo)熱點消費，以信用消費帶動家電、家居、汽車等耐用消費品消費，促進節(jié)假日消費，支持辦展參展消費，倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費。積極發(fā)揮供銷社在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)和骨干作用，完善農(nóng)村消費品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源網(wǎng)絡(luò)，進以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、配送化為主要特征的農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市直有關(guān)部門負責(zé)人作為小組成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各縣（市、區(qū)）政府也要將商貿(mào)流通工作擺上重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。加強對商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題的協(xié)調(diào)，及時解決遇到的問題，破解制約發(fā)展的瓶頸，出臺促進發(fā)展的的措施，切實推動商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
（二）強化政策引導(dǎo)。根據(jù)本行政區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實際，在推進項目規(guī)劃建設(shè)、龍頭限上企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和促進商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市縣兩級財政要在商貿(mào)交易市場提升、中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流發(fā)展、零售企業(yè)貸款貼息、冷鏈物流項目建設(shè)等方面給予專項資金支持，同時要宣傳好、落實好中央和省推動商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，促進全市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)再上新臺階。
（三）切實落實責(zé)任。將商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展工作作為市對縣考評的重要內(nèi)容。對重點項目建設(shè)按照“月調(diào)度、季督查”要求，加強督促檢查，及時解決發(fā)展中的困難和問題，促進全市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
附件： 1．龍巖市商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件1 龍巖市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：王建生 市政府副市長
副組長：蘇炎洪 市政府副秘書長
鄭志強 市商務(wù)局局長
成 員：黃錦泰 市商務(wù)局副局長
邱思敏 市財政局副局長
溫能全 市經(jīng)信委副主任
張輝雄 市國土資源局副局長
陳澤榮 市住建局副調(diào)研員
溫 永 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長
鄺接源 市統(tǒng)計局副局長
姜乃煌 市供銷社副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局副局長黃錦泰同志兼任辦公室主任，辦公室人員由相關(guān)部門對應(yīng)科室人員組成。
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| 信息來源:龍巖市人民政府 |
| 發(fā)布時間:2017-01-17 10:12:00 |