| 關(guān)于印發(fā)推動交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案（2016-2020年）的通知 |
平潭綜合實驗區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)推動平潭綜合實驗區(qū)交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案(2016-2020年)的通知 嵐綜管綜(2017)63號
區(qū)直各單位，各區(qū)屬企業(yè)：
為貫徹落實省政府辦公廳《省經(jīng)信委省交通廳關(guān)于推動交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案(2016-2020年)的通知》(閩政辦(2017)3號)精神，加快推進我區(qū)交通物流融合發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)物流業(yè)降本增效目標?，F(xiàn)將《推動平潭綜合實驗區(qū)交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案(2016-2020年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
平潭綜合實驗區(qū)管委會
2017年3月31日
推動平潭綜合實驗區(qū)交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案(2016-2020年)
為貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委省交通運輸廳關(guān)于推動交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案(2016-2020年)的通知》(閩政辦(2017）13號）精神，加快推進我區(qū)交通物流融合發(fā)展，實現(xiàn)物流業(yè)降本增效目標，特制定本實施方案。
一、總體要求和主要目標
以提質(zhì)降本增效為導向，突出全鏈條、大平臺、新模式、降成本，實現(xiàn)我區(qū)交通物流融合發(fā)展，推進我區(qū)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實推進我區(qū)物流業(yè)集約化、智能化、標準化發(fā)展，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，更好地服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。到2020年，全區(qū)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進一步健全完善，運輸時間成本大幅降低；“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用，交通物流服務(wù)平臺基本建成，多式聯(lián)運比率大幅提升，物流運行效率明顯提升；降本增效的市場環(huán)境進一步優(yōu)化，物流費用和企業(yè)物流成本有效降低。全區(qū)物流業(yè)實現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到全省平均水平之上。
二、主要任務(wù)
(一)構(gòu)建實驗區(qū)交通物流通道體系
1.加大島內(nèi)公路網(wǎng)建設(shè)
加快推進壇東大道、壇西大道、環(huán)島公路和疏港公路等島內(nèi)重點公路建設(shè)，進一步完善島內(nèi)公路網(wǎng)，提升島內(nèi)道路通行能力。
2.推進鐵路建設(shè)
積極推進福平鐵路平潭段建設(shè)，實現(xiàn)平潭鐵路與福州鐵路聯(lián)網(wǎng)運行，大幅提升平潭進出島貨物運輸通行能力。
3.推進嵐臺兩岸物流通道建設(shè)
充分發(fā)揮現(xiàn)有澳前作業(yè)區(qū)海峽客滾碼頭通航能力，推進澳前作業(yè)區(qū)海峽客滾碼頭二期工程建設(shè)，完善澳前小三通碼頭拓建，增加對臺海上貨運航線和航次，打造嵐臺兩岸物流通道。
4.推進國際物流通道建設(shè)
加快推進金井作業(yè)區(qū)港口碼頭及配套設(shè)施建設(shè)，促進港口開放獲得國家正式批準。構(gòu)建平潭一臺北港一桃園機場兩岸?？章?lián)運國際物流通道，積極拓展香港的快捷直達航線，真正融入“臺平歐”物流大通道及國家"一帶一路"發(fā)展戰(zhàn)略實施隊伍當中。
責任單位區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局、口岸辦、鐵辦
(二)構(gòu)建實驗區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)保障體系
1.科學規(guī)劃布局我區(qū)港口物流園區(qū)，進一步落實物流業(yè)發(fā)展扶持政策和措施，推進重點物流項目建設(shè)
科學規(guī)劃我區(qū)港口物流園區(qū)，與我區(qū)港口作業(yè)區(qū)功能形成有機結(jié)合。立足發(fā)揮金井作業(yè)區(qū)港口碼頭和澳前作業(yè)區(qū)港口碼頭功能優(yōu)勢及作用，認真落實我區(qū)《關(guān)于加快航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《平潭兩岸聯(lián)運快件集散中心實施意見》、《平潭綜合實驗區(qū)進一步促進海運業(yè)發(fā)展的意見》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和措施，努力推進我區(qū)海運業(yè)"回歸。工程。加快推進澳前片區(qū)平潭兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品集散中心、平潭國際海洋產(chǎn)業(yè)園、對臺郵件處理中心、澳前保稅物流園區(qū)一、二期、澳前保稅倉儲物流園區(qū)三期(嵐臺兩岸海運快件中心)等重點物流項目建設(shè)；加快推進金井灣片區(qū)平潭鑫鑫保稅商品供應(yīng)鏈物流園、平潭跨境電商物流園區(qū)、平潭利嘉國際物流園區(qū)、平潭保達國際物流園、平潭對臺中藥材貿(mào)易中心等重點物流項目建設(shè)；加大大型物流項目招商工作力度，集聚物流項目落戶實驗區(qū)金井作業(yè)區(qū)港口物流園區(qū)。
責任單位區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)境與國土資源局、交通與建設(shè)局、財政金融局、市場監(jiān)督管理局、招商局、規(guī)劃局、重點辦、金融辦、口岸辦、跨境辦
2.加快推進我區(qū)物流集散(配送)中心布局和建設(shè)
(1)在我區(qū)老城區(qū)郊外交通便利地段加快規(guī)劃物流集散(配送)中心，積極引導我區(qū)有實力物流企業(yè)參與項目投資和建設(shè)，整合分散在老城區(qū)各處的幾十家快遞零擔貨運中小微物流企業(yè)集中遷入該中心經(jīng)營，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理，為老城區(qū)消費群體提供便利化物流服務(wù)。
(2)在金井灣片區(qū)新城區(qū)和嵐城片區(qū)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)物流集散(配送)中心，以滿足新城區(qū)市民郵政快遞服務(wù)需求。依托金井作業(yè)區(qū)港口和澳前作業(yè)區(qū)港口資源，以保稅倉為主要載體，鼓勵寄遞企業(yè)積極入駐保稅物流園區(qū)，為跨境電商提供攬收、倉儲、清關(guān)、配送、信息化于一體的"倉配一體化一站式、全鏈路綜合性服務(wù)。
(3)在澳前、敖東、流水、平原等人口密集商貿(mào)發(fā)達等重要節(jié)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流集散(配送)中心，在南海、東庠、嶼頭、大練等離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流網(wǎng)點，充分發(fā)揮交通運輸在促進農(nóng)村物流發(fā)展中的優(yōu)勢和作用，推動現(xiàn)有交通運輸、商貿(mào)流通、郵政快遞、供銷等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施融合發(fā)展，全面提升我區(qū)農(nóng)村物流服務(wù)水平。
(4)在我區(qū)規(guī)劃建設(shè)渣土調(diào)配運輸中心，為全區(qū)建設(shè)渣土利用處理提供物流服務(wù)。
責任單位區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)境與國土資源局、交通與建設(shè)局、農(nóng)村發(fā)展局、規(guī)劃局、平潭供銷社、郵政業(yè)發(fā)展與安全中心
3.依托云計算大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代先進信息技術(shù)，建設(shè)交通物流公共信息服務(wù)平臺，提升我區(qū)交通物流公共信息服務(wù)水平
加強公路、鐵路、民航、港口、郵政等行業(yè)間數(shù)據(jù)交換，大力推動數(shù)據(jù)資源開放共享，整合實驗區(qū)企業(yè)、政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類基礎(chǔ)信息和專用信息，依托大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代先進信息技術(shù)，加大我區(qū)政府財政資金投入，鼓勵民營資本積極參與，爭取近期或中期在全區(qū)交通物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)方面取得新突破。
(1)建設(shè)公路交通物流公共信息平臺，整合社會物流信息資源，為社會提供路況、車輛、貨物等各種基礎(chǔ)信息查詢和狀況信息跟蹤服務(wù)。
(2)建設(shè)港航物流公共信息平臺，為船公司、船代、貨代、拖車公司等港航物流企業(yè)與相關(guān)政府部門單位提供一站式信息服務(wù)。
(3)建設(shè)涵蓋跨境電商、海運快件、郵.件等業(yè)務(wù)經(jīng)營主體和進出口全流程的跨境電商“單一窗口”服務(wù)平臺，對接省國際貿(mào)易“單一窗口”推動“單一窗口”與臺灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)、臺北海運快件中心等平臺和場所的信息互換，實現(xiàn)兩岸電商通關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
(4)建設(shè)郵政快遞信息公共服務(wù)平臺，為郵政快遞企業(yè)、電商企業(yè)、消費者提供運力資源信息、快遞信息跟蹤等一站式信息服務(wù)。
(5)建設(shè)農(nóng)村物流信息公共服務(wù)平臺，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品銷售提供一站式信息服務(wù)。
責任單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局、農(nóng)村發(fā)展局、口岸辦、數(shù)字辦、平潭供銷社、郵政業(yè)發(fā)展與安全中心
4.開展多種合作模式，建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營平臺
采取“平臺+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式和“平臺+”城鄉(xiāng)物流配送新模式等多種合作模式，推進我區(qū)建設(shè)多種專業(yè)化交通物流交易平臺，提高貨車實載率。
責任單位；區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局、跨境辦
(三)推進現(xiàn)代先進技術(shù)裝備、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和運輸組織創(chuàng)新模式在物流業(yè)的應(yīng)用，提升物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1.大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展
推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)與物流活動深度融合，鼓勵支持物流企業(yè)建設(shè)智能化立體倉庫，應(yīng)用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲管理水平，鼓勵支持物流企業(yè)應(yīng)用先進倉儲配送技術(shù)，提高物流配送效率。鼓勵支持有關(guān)物流企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易、“互聯(lián)網(wǎng)+”物流企業(yè)聯(lián)盟、“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈管理等物流創(chuàng)新經(jīng)營和服務(wù)模式，提升我區(qū)物流業(yè)信息化、標準化、組織化、智能化水平，實現(xiàn)全區(qū)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和物流效率提高，進一步降低物流成本。
責任單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局、跨境辦
2.推廣物流運輸新業(yè)態(tài)，有效提升運輸組織效率，促進貨運物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
開展道路貨運無車承運人試點工作，探索完善道路無車承運人在許可準入、運營監(jiān)管、誠信考核等環(huán)節(jié)的管理制度。健全道路貨運無車承運人在信息共享、運輸組織、運營服務(wù)等方面的標準規(guī)范，培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務(wù)規(guī)范的道路貨運無車承運人。開展多式聯(lián)運，推進鐵水、公鐵、陸空等多式聯(lián)運發(fā)展，培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，鼓勵企業(yè)間創(chuàng)新合作模式，優(yōu)勢互補，提高多式聯(lián)運全程服務(wù)能力。開展甩掛運輸，重點支持多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛等多種模式的發(fā)展。
責任單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局
3.推進先進技術(shù)裝備在物流業(yè)推廣應(yīng)用
鼓勵物流企業(yè)采用先進適用技術(shù)和裝備，引導鼓勵運輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，鼓勵支持運輸企業(yè)使用新能源專用運輸車輛，積極推廣低碳節(jié)能環(huán)保車輛在全區(qū)物流配送中的推廣應(yīng)用。加快淘汰老舊貨船，更新發(fā)展新型現(xiàn)代海上運輸貨船。
責任單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局
4.培植扶持物流龍頭企業(yè)，推進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步壯大我區(qū)物流集聚區(qū)
充分發(fā)揮平潭綜合實驗區(qū)和自貿(mào)區(qū)特殊政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在培育扶持物流龍頭企業(yè)上，重點在多式聯(lián)運、集裝箱運輸、甩掛運輸、航運物流、跨境電商物流、冷鏈物流、快遞物流、農(nóng)村物流等重點區(qū)域培育一批省級物流龍頭企業(yè)；在打造物流示范園區(qū)上，重點將金井灣港口物流園區(qū)和澳前港口物流園區(qū)打造成為省級物流示范園區(qū)；在建設(shè)物流集聚區(qū)上，重點建設(shè)保稅物流、跨境物流采購集聚區(qū)和航運企業(yè)物流總部集聚區(qū)，推動綜合貨運樞紐與制造業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)、購、銷、運、儲一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推進實驗區(qū)跨境電商物流發(fā)展，鼓勵支持我區(qū)物流企業(yè)海外設(shè)立物流倉儲基地。
責任單位；區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局、跨境辦
(四)構(gòu)建嵐臺物流企業(yè)交流與合作平臺，推進我區(qū)對臺物流業(yè)發(fā)展
努力推動臺灣物流業(yè)界與我區(qū)物流業(yè)界在海運物流、公路貨運、跨境物流、保稅物流、物流信息公共服務(wù)平臺建設(shè)、物流交易平臺建設(shè)、物流設(shè)施建設(shè)、物流金融、物流園區(qū)建設(shè)、先進物流技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、交通物流人才培養(yǎng)、交通物流研究機構(gòu)、物流協(xié)會建設(shè)等方面開展合作與交流，鼓勵支持臺灣物流企業(yè)來嵐創(chuàng)辦物流企業(yè)和開展物流經(jīng)營業(yè)務(wù)，共同推進我區(qū)物流業(yè)發(fā)展。鼓勵我區(qū)物流企業(yè)在臺灣設(shè)立物流倉儲基地，開展物流經(jīng)營業(yè)務(wù)。
責任單位：區(qū)黨群工作部、臺灣工作部、經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局
(五)努力營造良好的交通物流發(fā)展市場環(huán)境
1.進一步簡化實驗區(qū)交通物流行政審批手續(xù)，實現(xiàn)行政審批"一窗式辦理。，縮短辦理時限，提高辦事效率。
2.進一步優(yōu)化實驗區(qū)城市配送車輛通行管理措施，實施城市配送車輛通行便利政策，實現(xiàn)城市配送車輛通行便利化。
3.進一步清理實驗區(qū)交通物流服務(wù)收費，規(guī)范各類交通物流服務(wù)收費行為，實現(xiàn)各收費單位實行明碼標價，進一步減少物流企業(yè)物流服務(wù)費用支出。
4.推動我區(qū)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動我區(qū)物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，進一步降低生產(chǎn)企業(yè)物流成本。促進我區(qū)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，利用"商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流"融合發(fā)展新模式，降低實體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。
5.加強我區(qū)口岸設(shè)施集約化建設(shè)，進一步簡化物流通關(guān)申報流程和審批手續(xù)，推進口岸通關(guān)全程電子化，完善國際貿(mào)易"單一窗口。建設(shè)，進一步落實口岸物流優(yōu)惠政策，提升口岸通關(guān)效率。
責任單位區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局、社會事業(yè)局、口岸辦、平潭海關(guān)、平潭出入境檢驗檢疫局
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
各部門要高度重視，強化責任意識，認真組織實施。建立我區(qū)部門間協(xié)調(diào)工作機制，加強我區(qū)經(jīng)發(fā)、交建、海關(guān)、口岸、航運、鐵路等相關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào)，努力推進各項工作，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。
責任單位；區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局、口岸辦、跨境辦、鐵辦、平潭海關(guān)等部門
(二)強化用地保障
要結(jié)合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃布局全區(qū)物流功能區(qū)，預(yù)留物流用地空間，并按照節(jié)約集約用地原則供地。優(yōu)先保證老城區(qū)物流(配送)集散中心和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流(配送)集散中心建設(shè)項目物流用地；建立我區(qū)物流重點項目庫，優(yōu)先解決入庫重點項目用地需求；貫徹落實中央、省、區(qū)物流用地優(yōu)惠政策，為物流項目建設(shè)用地價款提供減免優(yōu)惠；在符合實驗區(qū)當前有關(guān)廠房改造建設(shè)政策和規(guī)定及保證安全的情況下，鼓勵企業(yè)"零增地"技術(shù)改造，對利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造建設(shè)，提高土地利用率和增加容積率的物流項目，在手續(xù)申報和有關(guān)收費等方面予以減免優(yōu)惠和便利。
責任單位區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)境與國土資源局、交通與建設(shè)局、規(guī)劃局、重點辦
(三)加大資金投入
通過我區(qū)地方財政配套安排一定數(shù)額的物流發(fā)展引導資金和爭取中央、省級物流業(yè)發(fā)展專項資金支持等方式，扶持我區(qū)物流業(yè)發(fā)展通過鼓勵和引導社會資本投入，推動我區(qū)物流項目建設(shè)。
責任單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局、財政金融局、
(四)增強金融服務(wù)
我區(qū)金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)要在金融業(yè)務(wù)范圍和信貸投放力度等方面加大對物流項目建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)，鼓勵支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等方式拓寬融資渠道。
責任單位區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局、財政金融局、金融辦、人民銀行平潭支行、福建銀監(jiān)局平潭辦事處
(五)增強基礎(chǔ)工作
1.健全完善實驗區(qū)物流主要指標統(tǒng)計核算制度，加強全區(qū)物流統(tǒng)計工作，為我區(qū)物流業(yè)發(fā)展決策提供服務(wù)。
2.加強物流人才隊伍建設(shè)，建立我區(qū)物流人才培訓基地，落實物流人才引進扶持政策，加強我區(qū)物流行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理論研究。鼓勵引導我區(qū)物流行業(yè)設(shè)立物流行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會在推動我區(qū)物流業(yè)發(fā)展過程中的作用。
責任單位：區(qū)黨群工作部、經(jīng)濟發(fā)展局、交通與建設(shè)局、教育局、統(tǒng)計局
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| 信息來源:平潭綜合實驗區(qū)管委會 |
| 發(fā)布時間:2017-04-07 16:53:00 |