| 丁俊發(fā)：三個“木桶”——對“十三五”我國物流業(yè)發(fā)展的幾點建議 |
2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體越升。這就是“供給側(cè)改革”，在“十三五”是一場重頭戲。2015年12月18至21日，中央經(jīng)濟工作會議對供給側(cè)改革提出要打組合拳，在需求與供給兩端發(fā)力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、防風(fēng)險。一般認(rèn)為，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟增長模式和宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策正在發(fā)生重大改變。 從國民經(jīng)濟全局看，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常及時，也非常重要。要進一步推動行政制度性改革，給企業(yè)更加寬松的環(huán)境，調(diào)整與改善要素配置，讓人口與勞動、土地和資源、資本和金融、技術(shù)和創(chuàng)新、制度和管理一起發(fā)力，放松供給約束，解除供給抑制，提高供給效率，降低供給成本，特別是解決高稅收成本、高融資成本、高行政成本約束，通過刺激新供給，創(chuàng)造新需求。
物流業(yè)是服務(wù)業(yè)，主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也是生活性服務(wù)業(yè)，是為其它產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)的供給方。供給側(cè)改革有非常大的指導(dǎo)與現(xiàn)實意義。在物流的需求與供給兩端，市場經(jīng)濟要求總量的基本平衡，但在實際運作中，物流這塊短板十分明顯，所以，物流業(yè)必須列入補短板之列。我用“三個木桶”來說明問題：
第一，如把國民經(jīng)濟作為一個“木桶”。短板很多，如“三農(nóng)”、扶貧、工業(yè)大而不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、內(nèi)需不足等等，但物流成本高絕對是一塊短板。從兩個方面可以說明：
1.社會物流總費用與GDP比率過高。“十一五”5年平均為18.12%，“十二五”5年平均約為17.48%（2015年初定為17％計算）。比發(fā)達國家高出一倍。如按發(fā)達國家在工業(yè)化中后期的經(jīng)驗比率13％對比，中國仍高出3-5個百分點。
2.全球供應(yīng)鏈績效指數(shù)過低。全球供應(yīng)鏈績效指數(shù)即LPI，是一個國家或一個地區(qū)國內(nèi)物流水平與參與全球供應(yīng)鏈能力的國際性指數(shù)，由世界銀行每兩年發(fā)布一次。2012年參與的有155個國家和地區(qū)，2014年參與的有160個國家與地區(qū)。該指數(shù)由6個指數(shù)構(gòu)成，每個指數(shù)的滿分為5分，2012年排名第一的為新加坡，2014排名第一的為德國。中國2014年排名28位。這與中國是世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大物流市場國、全球制造業(yè)大國的地位極不相稱。
第二，如果把生產(chǎn)與服務(wù)企業(yè)作為一個“木桶”。不同企業(yè)有不同的短板，但物流成本高絕對是一塊短板。從兩個方面可以說明：
1.物流費用率過高。根據(jù)發(fā)改委、國家統(tǒng)計局與中國物流與采購聯(lián)合會對2014年全國重點工業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)的調(diào)查，2014年全國工業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)的物流費用率為8.3%，其中工業(yè)企業(yè)為8.9％，批發(fā)零售企業(yè)為7.7％，從2008年以來，一直在下降，這得益于第三方物流的發(fā)展與外包物流業(yè)務(wù)的增長，但與發(fā)達國家相比，仍高出3-4個百分點。
2.物流與生產(chǎn)、服產(chǎn)企業(yè)融合度過低。據(jù)美國物流咨詢公司研究，一個企業(yè)如果只是簡單地以第三方替代自營物流，借助第三方的規(guī)模效應(yīng)和營運特點可節(jié)約成本5%；如果利用第三方的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢進行資源整合，部分改進原有物流流程，可節(jié)約物流成本5%-10%；如果通過第三方物流根據(jù)需要對物流流程進行重組，使第三方物流延伸至整個供應(yīng)鏈，可取得10%-20%的成本節(jié)約。中國目前工業(yè)與流通企業(yè)對外支付的物流費用已占物流總費用的65％，但主要是運輸與倉儲，供應(yīng)鏈設(shè)計、采購供應(yīng)、廠內(nèi)物流、供應(yīng)鏈金融等高端物流服務(wù)很小，說明供應(yīng)鏈融合度仍過低。這是中國物流業(yè)發(fā)展的最大瓶頸約束。
第三，如果把物流業(yè)作為一個“木桶”。影響物流業(yè)發(fā)展的短板也很多，但對物流業(yè)的公共資源配置不合理，對物流企業(yè)管制過多，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，供應(yīng)鏈管理水平低絕對是一塊短板。我也從兩個方面說明問題：
1.對物流企業(yè)管制過多。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查，目前我國物流業(yè)所需證照資質(zhì)約70項，行政機關(guān)多頭管理，重復(fù)審批，效率低、層級多、透明度差，審批事項過多過亂加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)注冊設(shè)立非法人分支機構(gòu)困難重重，不利于物流的網(wǎng)絡(luò)布局，為此，中物聯(lián)提出了放松管制的十一項建議。
2.稅費過重。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會對927個物流企業(yè)的調(diào)查，物流企業(yè)2008-2012年稅收支出平均增長9.81%，而同期營業(yè)收入和營業(yè)利潤分別增長4.56%和3.29%。對比計算，稅收支出增幅比營業(yè)收入和營業(yè)利潤分別高出5.25和6.52個百分點，大大快于同期營業(yè)收入和營業(yè)利潤的增長速度。樣本數(shù)據(jù)顯示，2008-2012年樣本企業(yè)一年間的平均稅收負(fù)擔(dān)水平為20.19%，高于全國同期宏觀稅負(fù)水平（18.26%）1.93個百分點，且稅收負(fù)擔(dān)水平呈逐年遞增趨勢。如果考慮到物流企業(yè)不作為納稅人但實際負(fù)擔(dān)的隱性稅收支出，五年間樣本企業(yè)實際稅收平均水平為26.79%，比宏觀稅收負(fù)責(zé)均值高出8.53個百分點。“十二五”期間，稅費過重有所緩解，但由于土地成本、勞動力成本、融資成本都在上升，企業(yè)利潤空間下降。2014年，倉儲成本上升11.6％，而企業(yè)人員勞動報酬上升10.9％。
分析了三個“木桶”，我認(rèn)為在“十三五”期間，物流業(yè)作為必須強化的供給方，參與供給側(cè)改革重點要做好三件事。一是對物流成本高進行全方位診斷，提出解決國民經(jīng)濟運行與企業(yè)經(jīng)濟運行物流成本高的有效辦法，并采取堅決有力措施；二是要從物流需求與供給兩端發(fā)力，產(chǎn)業(yè)要攝放與外包高端物流，物流企業(yè)要提高有效供給能力，比如制造業(yè)精益物流、電商物流、城市共同配送、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、危化品物流、特種運輸、醫(yī)藥物流、應(yīng)急物流等等，走供應(yīng)鏈管理融合之路；三是對物流業(yè)放松管制，減輕負(fù)擔(dān)，優(yōu)化配置資金、勞動力、土地等公共資源，給物流企業(yè)發(fā)展一個更寬松的環(huán)境。
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| 信息來源:海西物流 |
| 發(fā)布時間:2017-04-20 15:11:00 |