| 交通運(yùn)輸部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作的通知 |
交辦運(yùn)〔2017〕53號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕43號）、《交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2016〕232號）要求，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委在總結(jié)第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，決定組織開展第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，是深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展、推動物流業(yè)降本增效的有效載體，是挖掘資源要素潛能、激發(fā)市場主體活力、引領(lǐng)多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展的重要依托。各級交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要按照客觀公正、好中選優(yōu)、務(wù)求實(shí)效的工作原則，以完善樞紐站場和集疏運(yùn)體系、優(yōu)化運(yùn)輸組織模式、推廣先進(jìn)技術(shù)裝備、加快信息資源共享、促進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟合作為重點(diǎn)，以增加有效供給、提升運(yùn)輸效率、降低物流成本、促進(jìn)節(jié)能減排為目標(biāo)，嚴(yán)格遴選把關(guān)，做好跟蹤指導(dǎo)，加快培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)，為推動多式聯(lián)運(yùn)健康發(fā)展提供典型經(jīng)驗(yàn)借鑒和模式參考。
二、申報(bào)條件
（一）基本條件。
1.企業(yè)可單獨(dú)申報(bào)也可聯(lián)合申報(bào)，參與申報(bào)企業(yè)均應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。
2.申報(bào)企業(yè)（獨(dú)立申報(bào)企業(yè)或聯(lián)合申報(bào)的牽頭企業(yè)，下同），或其實(shí)際參與多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運(yùn)輸以及無車承運(yùn)、無船承運(yùn)、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)資格。
3.申報(bào)企業(yè)或其實(shí)際參與多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具備良好的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)或發(fā)展前景、較強(qiáng)的經(jīng)營能力和資金實(shí)力，且從事貨運(yùn)物流服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)1年以上。
4.申報(bào)項(xiàng)目所依托的線路通道應(yīng)具備兩種及以上運(yùn)輸方式的運(yùn)營條件，具有充足穩(wěn)定的貨源，申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有明確的運(yùn)營組織方案。
5.申報(bào)項(xiàng)目所依托的樞紐站場設(shè)施的轉(zhuǎn)運(yùn)功能應(yīng)較為完善、對外交通設(shè)施的銜接較為順暢，有與多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)載單元、運(yùn)輸裝備及專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備。
（二）優(yōu)先支持方向。
1.能夠較好地服務(wù)支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，符合《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動計(jì)劃（2016—2020年）》《關(guān)于推動交通提質(zhì)增效提升供給服務(wù)能力的實(shí)施方案》等規(guī)劃布局的支持方向。
2.優(yōu)先支持已納入《“十三五”港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案》《鐵路物流基地布局規(guī)劃及2015—2017年建設(shè)計(jì)劃》等規(guī)劃建設(shè)方案的項(xiàng)目。
3.優(yōu)先支持冷鏈、商品車等專業(yè)化領(lǐng)域的多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，以及馱背運(yùn)輸、鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸、半掛車滾裝運(yùn)輸和可交換箱體應(yīng)用等裝備技術(shù)創(chuàng)新類多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，優(yōu)先支持中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)資源整合類項(xiàng)目，優(yōu)先支持長江等內(nèi)河鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。優(yōu)先支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)牽頭或參與組織申報(bào)的項(xiàng)目。
4.優(yōu)先支持第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程運(yùn)行線路和轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐未覆蓋的項(xiàng)目。
三、申報(bào)材料
申報(bào)企業(yè)向交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門提出申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供以下材料：
1.多式聯(lián)運(yùn)示范工程實(shí)施方案。示范工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)參見《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕107號）附件1。實(shí)施方案應(yīng)選擇確定示范工程具體線路，深入分析示范工程開展的基礎(chǔ)條件、市場需求和發(fā)展?jié)摿?，充分論證示范工程的必要性、可行性和創(chuàng)新性，明確提出示范工程的總體思路、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營組織、年度計(jì)劃和工作目標(biāo)，并從提升區(qū)域發(fā)展競爭力、降低物流成本、節(jié)約燃油消耗、減少污染物排放等方面，客觀評估示范工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.牽頭及參與企業(yè)（單位）的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）。
3.相關(guān)經(jīng)營許可資質(zhì)、備案證明或其他資格證明（復(fù)印件）。
4.若申報(bào)項(xiàng)目中包含在建或改建樞紐站場內(nèi)容的，應(yīng)提供樞紐站場前期建設(shè)進(jìn)展情況材料（復(fù)印件），具體包括：
（1）實(shí)行審批管理的投資項(xiàng)目提供可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，實(shí)行核準(zhǔn)管理的投資項(xiàng)目提供申請報(bào)告核準(zhǔn)文件，實(shí)行備案管理的投資項(xiàng)目提供備案意見；
（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（3）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目土地權(quán)屬關(guān)系相關(guān)證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書或國有土地使用權(quán)出讓合同；
（4）建設(shè)行政主管部門出具的建筑施工許可證；
（5）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件；
（6）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
5.聯(lián)合申報(bào)企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務(wù)開展說明性文件。
6.其他證明企業(yè)實(shí)力或基礎(chǔ)條件的材料。
四、時(shí)間安排
（一）企業(yè)申報(bào)（2017年4—7月）。有意向的企業(yè)可根據(jù)本通知要求，向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門提出申請，編制多式聯(lián)運(yùn)示范工程實(shí)施方案，并于2017年7月底前將申報(bào)材料同時(shí)上報(bào)省級交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門。
（二）省級初審（2017年8月）。省級交通運(yùn)輸主管部門會同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門，組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行初步評審，形成專家評審意見，并擇優(yōu)向交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展改革委推薦。每個(gè)省份推薦項(xiàng)目不超過2個(gè)，并明確項(xiàng)目排序。2017年8月底前，省級交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門聯(lián)合行文將推薦項(xiàng)目申報(bào)材料及專家評審意見等，分別上報(bào)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委（上報(bào)材料一式兩份，同時(shí)以光盤形式提供電子文檔）。
（三）部級評審（2017年9—10月）。交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委匯總各地申報(bào)材料后，組織專家通過形式審查、條件預(yù)審和集中評審，并經(jīng)專題研究，擇優(yōu)確定并聯(lián)合公布多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單。
（四）項(xiàng)目實(shí)施（2017年11月—2020年10月）。示范工程實(shí)施時(shí)間為3年，申報(bào)企業(yè)應(yīng)按照申報(bào)的實(shí)施方案，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)和組織實(shí)施，并按照有關(guān)要求做好運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)填報(bào)、績效評估等工作。省級交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門應(yīng)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立示范工程運(yùn)行動態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范工程實(shí)施過程中遇到的困難和問題。其間，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委將適時(shí)組織專項(xiàng)督導(dǎo)、年度評估、工作交流和宣傳推廣。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，成立專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌做好多式聯(lián)運(yùn)示范工程組織申報(bào)和實(shí)施等工作。要積極爭取地方人民政府及相關(guān)行業(yè)主管部門的支持，凝聚各方共識，形成工作合力，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要組織申報(bào)企業(yè)和有關(guān)專家，緊緊圍繞多式聯(lián)運(yùn)示范工程的總體部署要求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制好項(xiàng)目實(shí)施方案，突出示范工程項(xiàng)目的創(chuàng)新性和引領(lǐng)帶動作用，并按照邊示范、邊總結(jié)、邊推廣的思路，抓好組織實(shí)施、績效評估和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。
（三）加大政策支持。交通運(yùn)輸部將對符合要求的示范工程樞紐站場納入部貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目庫，并根據(jù)有關(guān)政策給予投資補(bǔ)助。國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策推進(jìn)，支持示范工程建設(shè)。各地交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門，要積極爭取地方財(cái)政對示范工程中的技術(shù)裝備更新、信息系統(tǒng)及站場設(shè)施建設(shè)等給予配套支持，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)用地保障、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司聯(lián)系人：朱超，010-65293778、65293269（傳真）；
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局聯(lián)系人：李聰，010-68505902，68505865（傳真）。
交通運(yùn)輸部辦公廳
國家發(fā)展改革委辦公廳
2017年4月14日
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| 信息來源:交通運(yùn)輸部 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-04-26 10:47:00 |