| 徐亞華：深化貨運物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進物流降本增效 |
交通運輸部服務司司長 徐亞華
5月6日，在北京舉行的第二屆中國智慧物流品牌日峰會上，交通運輸部服務司司長徐亞華出席大會，并為與會嘉賓分享了交通運輸部深化貨運物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進物流降本增效的重點工作。
徐亞華表示，2017年交通運輸部將會深化貨運物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，將通過推進多式聯(lián)運發(fā)展，降低物流運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性成本；加強示范引領(lǐng)；健全標準體系；推進貨運車型標準化，著力優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)的改革；推進物流車發(fā)展，降低物流的交易成本，五大方面促進物流降本增效的重點工作。
以下為演講速記整理：
深化貨運物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進物流降本增效
很高興參加2017年第二屆智慧物流品牌日活動，并與各位共同探討新形勢下深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革促進物流降本增效的有關(guān)問題。
促進物流業(yè)的降本增效是黨中央、國務院深化供給側(cè)改革的重點旨意，今年李克強總理在政府工作報告中明確指出，要通過深化改革、完善政策、降低運能物流的成本，作為今年經(jīng)濟工作的主線，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”，其中一項重要的工作就是物流的降本增效，交通運輸在促進物流發(fā)展中發(fā)揮著基礎和主體的作用，交通運輸部高度重視物流的降本增效。
2016年印發(fā)了關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進物流降本增效的若干意見，全面系統(tǒng)的部署了交通運輸促進物流業(yè)降本增效的重點工作，今年我部又印發(fā)了2017年交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作要點，部署了33項重點工作，切實降低物流成本，強化運輸服務，借此機會我向大家介紹一下我部深化貨運物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進物流降本增效的重點工作。
一、推進多式聯(lián)運發(fā)展，降低物流運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性成本。
多式聯(lián)運是交通運輸發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物，能夠最大限度的發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢和組合效力，帶動物流的降本增效。歐美發(fā)達國家都把多式聯(lián)運作為一項國家戰(zhàn)略。實踐表明多舍聯(lián)運能夠提高物流效率，降低物流成本。目前我國多式聯(lián)運發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍然存在著較大的差距。
集裝箱海運為2%，美國達到了40%，公路存在著大中物資的中長度運輸，綜合運輸成本居高不下，為了加快推進我國多式聯(lián)運的發(fā)展，降低物流的結(jié)構(gòu)性成本，近年來交通運輸部著力強化頂層設計，全面推動各種運輸方式的融合發(fā)展。
2016年經(jīng)國務院同意印發(fā)了交通運輸部等18個部門關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運的通知，進一步明確了多式聯(lián)運在國家層面的戰(zhàn)略行為，形成了新失去我國多式聯(lián)運發(fā)展的總體的政策框架，成為未來一段時期各個部門各個地方統(tǒng)籌推進多式聯(lián)運發(fā)展工作的綱領(lǐng)和行動指南，在行業(yè)內(nèi)外引起了廣泛的共鳴。
二、加強示范引領(lǐng)。
2016年交通運輸部和國家發(fā)改委組織開展了多式聯(lián)運的示范工程，發(fā)布了首批16個示范工程項目，引導企業(yè)在基礎設施改善、組織模式創(chuàng)新、裝備技術(shù)升級、信息互聯(lián)互通等方面積極探索創(chuàng)新，示范工程啟動以來已經(jīng)開通了多式聯(lián)運線路39條，參加聯(lián)運的企業(yè)達到788家，累積完成集裝箱多式聯(lián)運超過60萬標箱，多式聯(lián)運的價格相比公路運輸平均低35%，降低能耗66萬標準能，減少碳排放170萬噸，多式聯(lián)運的綜合效益初步顯現(xiàn)。
三、健全標準體系。 交通運輸部與國家鐵路局、民航局、郵政局共同組織成立了多式聯(lián)運發(fā)展組，近年來發(fā)布了多式聯(lián)運的代碼，多式聯(lián)運的電子運單，多式聯(lián)運經(jīng)營人的服務規(guī)范等等，下一步我們將按照中央的決策部署，切實落實好18個部門通知的各項任務，努力推進多式聯(lián)運又快又好發(fā)展。 ①是深入開展示范工程的建設，我們將在總結(jié)第一批示范工程建設經(jīng)驗的基礎上，加快推進第二批多式聯(lián)運的示范工程。
4月19號交通運輸部已經(jīng)聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布了第二批多式聯(lián)運示范項目申報的通知，明確了申報的條件、程序和時間的安排，爭取在10月底之前發(fā)布第二批多式聯(lián)運的示范工程項目。
②是研究建立動態(tài)運行的監(jiān)測制度，4月29號我們正式啟動了多式聯(lián)運重點聯(lián)系企業(yè)運行動態(tài)監(jiān)測工作，形成年度的監(jiān)測工作報告，科學研判多式聯(lián)運貨物的流量流向，貨品貨類、運營成本和轉(zhuǎn)運的效率，建立多式聯(lián)運發(fā)展績效評估體系。
③是加快推進信息資源的互聯(lián)共享，我們將推動國家交通運輸物流公共信息平臺，與中國鐵路總公司外部服務信息平臺的數(shù)據(jù)交換共享，研究建立涵蓋鐵路、公路、水運、航空等各種運輸方式公共信息資源，對接海關(guān)、檢驗檢疫等公共服務系統(tǒng)的多式聯(lián)運的信息管理平臺。
④是加快推動企業(yè)聯(lián)盟的合作，指導行業(yè)協(xié)會加快建立跨地區(qū)、跨方式、跨產(chǎn)業(yè)的多式聯(lián)運企業(yè)的合作聯(lián)盟，探索建立聯(lián)盟內(nèi)部統(tǒng)一的多式聯(lián)運的規(guī)則體系，促進聯(lián)盟成員之間物流網(wǎng)絡和資源的共享共建。
⑤是推動鐵路總公司聯(lián)合召開多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)場推進會，十月中旬交通運輸部將組織召開多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)場推進會，總結(jié)各有關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗做法，安排部署下一階段的重點工作，將發(fā)布內(nèi)陸集裝箱多式聯(lián)運的相關(guān)技術(shù)標準。
四、推進貨運車型標準化，著力優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)的改革。
貨運車輛是物流運輸體系的重要組成部分，推進貨運車型標準化對于保障群眾的生命和財產(chǎn)安全，降低全社會的物流成本，促進中國運輸體系發(fā)展具有重大的意義，為加快推進貨運車運標準化工作，2015年來交通運輸部匯同公安部、工信部、質(zhì)監(jiān)總局等部門聯(lián)合開展調(diào)研，共同研究形成了推進貨運車型標準化的總體思路。“十三五”期間將重點針對問題突出的運輸車輛、半掛汽車，液體危險貨物運輸罐車三類重點車型開展集中處理。去年八月，我們印發(fā)了車輛運輸?shù)闹朴喒ぷ鞣桨?，啟動了車輛運輸治理工作。
在承運車生態(tài)企業(yè)，整車企業(yè)積極配合下，經(jīng)過七個月的集中治理，雙排車全部回歸到了單排車，第一階段治理工作取得了預期的成效，市場環(huán)境進一步改善，行業(yè)秩序得到凈化，規(guī)范合理的市場環(huán)境初步形成，符合國家標準的車輛運輸車開始進入市場，逐步替代了不合規(guī)的車輛，保障了行業(yè)運力的充足。
目前車輛運輸車治理工作已經(jīng)進入了分級推出的關(guān)鍵階段，任務更重，需要整車物流企業(yè)積極主動的做好車輛的更新淘汰，按新退出不合規(guī)車輛，為此我們聯(lián)合公安部、工信部印發(fā)了關(guān)于做好車輛運輸車第二階段治理工作的通知，對第二階段的治理工作進行了全面的部署，確保2018年6月30號全面完成單排車與標準車的治理目標，下一步我們將重點推進以下三個方面的工作：
①是都是不合規(guī)車輛退出，各整車物流企業(yè)應當進一步細化退出計劃，實現(xiàn)今年完成60%的目標，并嚴格按照退出計劃退出車輛，交通運輸部門將對車輛運輸車退出情況加強督促檢查。
②是鼓勵企業(yè)做好車輛的更新購置，各整車物流企業(yè)應當結(jié)合車輛的退出計劃，加快車輛的更新購置，合理安排運輸生產(chǎn)，保障運力均衡穩(wěn)定，同時我們也希望承運車生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)物流運輸成本變化的實際情況，及時調(diào)整運輸價格和運輸合同，保障整車物流市場有序運營。
③是強化路面的檢查，各地運輸部門將匯同公安管理部門，全國機動車補控系統(tǒng)強化聯(lián)合執(zhí)法，加強對未在申報系統(tǒng)申報的，與申報系統(tǒng)不符的，超出退出期限的，不符合運載標準的四類不合格、不合規(guī)運輸車輛進行抽查檢查，與此同時下一步我們將啟動17.5米半掛車和集裝箱半掛車的治理工作。
近期我們將聯(lián)合相關(guān)部門組織開展專項的調(diào)研，進一步深入了解17.5米半掛車的框架是集裝箱半掛車使用和管理的情況，充分聽取行業(yè)管理部門家電生產(chǎn)企業(yè)意見和建議，研究制訂治理工作的方案，力爭到十三五期末全國貨運車輛標準化水平和道路交通安全水平得到明顯的提升，有力支撐物流業(yè)的降本增效。
五、推進物流車發(fā)展，降低物流的交易成本。 無車承運人指互聯(lián)網(wǎng)與貨運物流融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，通過信息網(wǎng)絡和移動互聯(lián)技術(shù)打破了物流運輸市場的信息壁壘，實現(xiàn)分散運輸資源的整合，解決了目前貨運物流行業(yè)普遍存在的運力空，長時間等貨的突出問題，提升車輛效率，降低物流成本，是物流業(yè)降本增效的重要載體，也是發(fā)展智慧物流的重點領(lǐng)域。 國務院印發(fā)的物流業(yè)降本增效專項行動方案和交通運輸部2017年交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點，對推進無車承運發(fā)展提出了明確的要求。為貫徹落實國務院工作部署，交通運輸部將重點推進以下工作：
一是開展無車承運的試點工作，2016年我們已經(jīng)啟動了試點工作，圍繞誠信考核、征管等方面在全國開展試點，目前全國29個省市自治區(qū)共計283家試點企業(yè)已經(jīng)正式發(fā)布確認。
二是加強試點的運營監(jiān)測，為規(guī)范試點的運營行為，確保試點工作平穩(wěn)有序推進，并取得時效。我們部署開展了試點企業(yè)的運行監(jiān)測工作，利用信息化手段對試點企業(yè)經(jīng)營行為進行動態(tài)監(jiān)測，防空試點風險，保障試點工作穩(wěn)步推進。截至目前98%的試點企業(yè)已經(jīng)納入到了監(jiān)測，并且開始上傳數(shù)據(jù)。
三是探索完善配套的政策法規(guī)，針對無車承運人增值稅抵扣的問題，加強稅收政策的研究，與國家稅務總局進行溝通協(xié)商，同時我們也組織相關(guān)單位探索研究無車承運人保險政策方案，增強試點企業(yè)的風險保障能力。
下一步我們將深入推進試點工作：
一是定期發(fā)布無車承運人運行的報告，制訂試點考核辦法，確保試點穩(wěn)步有序推進。
二是健全相關(guān)的法規(guī)標準制度，進一步規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為，提升物流服務的質(zhì)量。
三是完善配套制度。
四是推廣典型經(jīng)驗更好的發(fā)揮先進典型對試點工作的引領(lǐng)帶動作用，形成推進無車承運發(fā)展的中國經(jīng)驗。
各位來賓，朋友們，推進物流降本增效既是黨中央、國務院對物流行業(yè)發(fā)展的要求和期待，也是物流行業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的重要載體，更是政府協(xié)會企業(yè)各方面面臨的共同任務和使命，讓我們共同攜手、同心協(xié)力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，使物流更加智慧，更加高效，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為物流降本增效做出不懈的努力。
最后，預祝本次品牌日活動能夠圓滿成功，越辦越好，謝謝大家！
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| 信息來源:億歐網(wǎng) |
| 發(fā)布時間:2017-05-08 15:04:00 |
