| 廈門市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率意見的通知 |
廈府〔2017〕109號 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國發(fā)〔2016〕54號），大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我市實際提出以下貫徹意見，請認(rèn)真組織落實。
一、鼓勵企業(yè)實施兼并重組
加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，落實企業(yè)重大兼并重組項目財政專項補助、稅費優(yōu)惠、企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼等政策，支持通過兼并重組培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動龍頭企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展兼并重組。建立完善企業(yè)兼并重組重點項目庫，加強項目跟蹤協(xié)調(diào)，為企業(yè)兼并重組提供全方位、多層次的綜合服務(wù)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、財政局、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、人社局，各區(qū)人民政府、各管委會
二、切實推動國有企業(yè)降杠桿
推進國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易平臺及上市公司平臺，規(guī)范引進非國有投資者或向非國有企業(yè)投資，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極開展員工持股試點。通過PPP模式，積極在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營方面引入非國有資本的多元化投資。加快國有資產(chǎn)整合盤活。對國有企業(yè)負債規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、杠桿率等情況進行摸底，支持企業(yè)利用市場化方式統(tǒng)籌運用發(fā)行債券、債務(wù)置換、債轉(zhuǎn)股等方式清理企業(yè)高利率負債，降低企業(yè)債務(wù)負擔(dān)。運用綜合測評、定量考核與定性評價、分析研判等方法，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員落實降杠桿情況進行綜合考核評價，并將考核結(jié)果與薪酬獎懲掛鉤，充分調(diào)動國有企業(yè)降杠桿的積極性。
責(zé)任單位：市國資委、財政局、發(fā)改委、金融辦，各區(qū)人民政府、各管委會
三、通過金融手段降低企業(yè)杠桿率
加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，有序開展市場化銀行債轉(zhuǎn)股工作。落實鼓勵企業(yè)上市相關(guān)扶持政策，加大對擬上市企業(yè)和培育機構(gòu)的儲備、改制、輔導(dǎo)、培訓(xùn)支持力度，鼓勵企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及境外上市，鼓勵優(yōu)質(zhì)上市公司通過吸收合并、分立、配股、定向增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)債等形式再融資，進一步擴大直接融資規(guī)模。鼓勵中小企業(yè)到廈門兩岸股權(quán)交易中心掛牌。積極引導(dǎo)企業(yè)開展債務(wù)融資。推動市內(nèi)企業(yè)、公司在交易所市場和銀行間市場發(fā)行超短期融資券、短期融資券，組織引導(dǎo)具備高成長性的科技中小微企業(yè)以“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)、集合債券。
責(zé)任單位：市金融辦、財政局，人民銀行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)會、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局，各區(qū)人民政府、各管委會
四、營造良好的市場與政策環(huán)境
全面落實國家和省、市支持企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股和銀行不良資產(chǎn)核銷等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低杠桿率。深入實施統(tǒng)一的社會信用代碼制度，建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，出臺守信激勵與失信懲戒管理辦法。持續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，開展涉企收費專項檢查，對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理。
責(zé)任單位：市財政局、國稅局、地稅局、發(fā)改委、經(jīng)信局，各區(qū)人民政府、各管委會
五、建立健全工作機制
由市發(fā)改委牽頭，建立市積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率聯(lián)席會議制度，加強綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，細化配套措施，統(tǒng)籌推進各項工作。聯(lián)席會議由市發(fā)改委、人民銀行廈門市中心支行、市委宣傳部（市委網(wǎng)管辦）、經(jīng)信局、人社局、財政局、國土房產(chǎn)局、商務(wù)局、國資委、國稅局、地稅局、市場監(jiān)督管理局、法制局、金融辦、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局、中級人民法院等18個部門和單位組成，日常工作由市發(fā)改委承擔(dān)，各成員單位按照職責(zé)分工，主動開展工作。相關(guān)行業(yè)主管部門要深入分析行業(yè)特點，調(diào)研掌握高杠桿企業(yè)問題，建立企業(yè)名單庫，因企施策，有扶有控，積極穩(wěn)妥推進。
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真抓好積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作的組織實施，貫徹落實過程中取得的成績和經(jīng)驗、遇到的困難和問題及時向市政府報告。
廈門市人民政府 2017年4月2日
|
| 信息來源:廈門市人民政府 |
| 發(fā)布時間:2017-05-12 09:41:00 |