| 寧德市人民政府辦公室關于印發(fā)2017年投資工程包實施方案的通知 |
寧政辦〔2017〕76號 各市(縣、區(qū))人民政府，東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各大中專院校：
《2017年投資工程包實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
寧德市人民政府辦公室
2017年4月14日
2017年投資工程包實施方案
為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發(fā)2017年投資工程包實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕24號）和市委、市政府關于補齊發(fā)展短板擴大有效投資的工作部署，加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度，經(jīng)市政府研究，決定2017年實施27個工程包，年度計劃投資83.80億元。現(xiàn)制定如下方案：
一、繼續(xù)推進一批投資工程包
對繼續(xù)推進的工程包，各牽頭部門及牽頭推進單位要按照市政府辦《關于實施投資工程包的意見》（寧政辦〔2016〕127號）、《關于印發(fā)2016年第二批投資工程包實施方案的通知》（寧政辦〔2016〕223號）精神，進一步調(diào)整充實年度投資任務和實施內(nèi)容，落實工程包的主要推進措施、建設運營機制及配套政策，積極爭取國家專項建設基金和省財政專項建設基金貼息支持，加大工程包推進力度。
（一）造福工程易地扶貧搬遷工程包，全年完成投資5.72億元。實施搬遷群眾住房及集中安置點基礎配套設施建設，全年完成1.43萬人搬遷任務。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局
牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）人民政府。
（二）農(nóng)網(wǎng)改造升級工程包，全年完成投資12億元。1.改造升級新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)供電設施；2.改造村村動力電；3.完善配電網(wǎng)絡結(jié)構，重點建設35千伏變電站和改造中壓網(wǎng)絡，110千伏、35千伏電網(wǎng)N-1通過率達100%，10千伏配網(wǎng)N-1通過率提升10個百分點；4.提升農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘?，各縣（市）戶均配變?nèi)萘烤坏陀?.0千伏安，基本消除用戶“低電壓”；5.提升農(nóng)網(wǎng)裝備水平，提升配電線路防雷、抗風、抗冰、防澇的能力，進一步提升架空線路絕緣化水平。
牽頭部門：市經(jīng)信委、國網(wǎng)寧德供電公司（列第一位的為主要牽頭部門，下同）
牽頭推進單位：國網(wǎng)寧德供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府。
（三）充電基礎設施工程包，全年完成投資1億元。建設充電站13座，充電樁230個以上，重點建設公交車充電站、城際快充站，以及居民區(qū)公用充電樁等公共領域充電設施。其中，蕉城、福安、福鼎充電站各2座、充電樁各30個；古田、屏南、周寧、壽寧、柘榮、霞浦、東僑充電站各1座、充電樁各20個。
牽頭部門：市發(fā)改委、住建局
牽頭推進單位：國網(wǎng)寧德供電公司、市交投集團、城建集團，各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。
（四）城鄉(xiāng)公共停車場工程包，全年完成投資1.01億元。結(jié)合推進實施城市公共停車場PPP工程包，在確保新建項目按規(guī)定配套建設的停車泊位外，每個縣（市、區(qū)）建設不少于1個停車場，全年新增城市建成區(qū)路外公共停車泊位2200個（其中1500個列入市委、市政府為民辦實事項目）。其中蕉城300個、福安350個、福鼎350個、古田200個、屏南200個、周寧200個、柘榮200個、霞浦200個、壽寧100個、東僑100個。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設公共停車泊位1000個，其中蕉城100個、古田100個、屏南150個、周寧100個、壽寧100個、福安100個、柘榮100個、福鼎100個、霞浦150個。
牽頭部門：市住建局、規(guī)劃局
牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。
（五）蓄引調(diào)水工程包，全年完成投資1.7億元。完成福鼎水務工程一期日供水5萬噸建設。
牽頭部門：市水利局
牽頭推進單位：福鼎市人民政府。
（六）安全生態(tài)水系建設工程包，全年完成投資1.9億元。實施9個縣（市、區(qū)）共計13條安全生態(tài)水系建設項目，治理河長約113.4公里。
牽頭部門：市水利局、環(huán)保局、住建局
牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）人民政府。
（七）水土流失綜合治理工程包，全年完成投資0.38億元。依托重點縣（市）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施一批水土流失綜合治理項目，綜合治理面積50.83平方公里。
牽頭部門：市水利局
牽頭推進單位：項目所在地人民政府。
（八）信息網(wǎng)絡工程包，全年完成投資6.39億元。加快推進市、縣級全光網(wǎng)建設，實現(xiàn)電信普遍服務試點地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村寬帶接入能力超過100M，完成光纖網(wǎng)絡投資3.884億元；繼續(xù)實施無線4G網(wǎng)深度和廣度覆蓋，新建4G基站3000個，完成無線網(wǎng)絡覆蓋投資2.216億元；廣電NGB網(wǎng)絡建設，重點推進各縣及農(nóng)村地區(qū)廣電雙向網(wǎng)絡改造及其基礎配套建設，高清互動電視云平臺建設、機頂盒及網(wǎng)絡終端升級布置等，完成投資0.29億元。
牽頭部門：市通管辦、福建廣電網(wǎng)絡集團寧德分公司
牽頭推進單位：中國電信寧德分公司、中國移動寧德分公司、中國聯(lián)通寧德市分公司、中國鐵塔寧德分公司、福建廣電網(wǎng)絡集團寧德分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府。
（九）工業(yè)園區(qū)改造升級工程包，全年完成投資7.4億元。支持10個工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）按照省級以上新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建條件，加強園區(qū)基礎設施、公用工程項目建設。重點建設園區(qū)干線道路、給排水、供電、供氣、廣電、通信及綜合管廊等基礎設施項目，排污治污配套設施、安全生產(chǎn)規(guī)范設施、生活配套設施項目。
牽頭部門：市經(jīng)信委、商務局
牽頭推進單位：園區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。
（十）物流園區(qū)提升工程包，全年完成投資1.5億元。依托物流節(jié)點城市和交通樞紐，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構和區(qū)位條件，重點推進建設2個以上貨運樞紐型、商貿(mào)服務型、生產(chǎn)服務型、口岸服務型物流園區(qū)，不斷完善園區(qū)配套設施，提高園區(qū)信息化水平，進一步提升物流園區(qū)的管理和服務能力。
牽頭部門：市經(jīng)信委、交通運輸局、商務局
牽頭推進單位：寧德市港務集團有限公司。
（十一）養(yǎng)老服務工程包，全年完成投資1.27億元。結(jié)合推進實施養(yǎng)老服務PPP工程包，建設5個社區(qū)老年人日間照料中心、30個農(nóng)村幸福院，改造提升14個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站），繼續(xù)推進寧德市社會福利中心配套工程、寧德市三元頤樂園（老年公寓）、福鼎市社會福利中心一期工程等重點養(yǎng)老項目建設。
牽頭部門：市民政局
牽頭推進單位：項目所在地人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市國投公司、寧德市三元投資有限公司。
（十二）危險廢物污染防治工程包，全年完成投資0.5億元。全面推進“十三五”規(guī)劃的危險廢物項目建設，寧德市固體廢物綜合處置中心（一期）項目部分建成，提升我市危險廢物綜合處置能力，確保危險廢物能夠“就近就地”規(guī)范處置。
牽頭部門：市環(huán)保局
牽頭推進單位：寧德市?；h(huán)?？萍加邢薰?。
（十三）特色小鎮(zhèn)建設工程包，全年完成投資12.77億元。繼續(xù)推進列入創(chuàng)建名單的省級特色小鎮(zhèn)建設，提升小鎮(zhèn)基礎設施水平，加大特色產(chǎn)業(yè)投資，營造宜居環(huán)境。屏南藥膳小鎮(zhèn)年內(nèi)力爭完成投資4.87億元以上；霞浦三沙光影小鎮(zhèn)年內(nèi)力爭完成投資4.63億元以上；蕉城三都澳大黃魚小鎮(zhèn)年內(nèi)力爭完成投資3.27億元以上。
牽頭部門：市發(fā)改委、住建局
牽頭推進單位：屏南縣、霞浦縣、蕉城區(qū)人民政府，各特色小鎮(zhèn)投資建設主體單位。
二、提升拓展一批投資工程包
對2016年已實施的部分工程包，省里對工程包投資建設運營機制和配套政策進行了調(diào)整完善，各級各有關部門要結(jié)合我市補齊發(fā)展短板擴大有效供給的新要求，進一步拓展實施內(nèi)容、擴大覆蓋范圍，在延續(xù)實施2016年一、二批投資工程包實施方案明確的主要措施、牽頭部門及牽頭推進單位基礎上，抓好貫徹執(zhí)行。
（十四）污水處理和供水工程包，全年完成投資5.35億元
1.繼續(xù)推進城市污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、城市供水設施等建設，完成投資5.067億元。動工建設4個污水處理廠，新建改造污水管網(wǎng)113公里，包括城市市政及小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)新建改造污水管網(wǎng)；建設14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目；新建寧德第三水廠5擴10項目、新建改造供水管網(wǎng)117公里，包括城市市政及小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改造供管道、一戶一表改造的管道、市政供水管網(wǎng)改造的臨時過渡管。
2.推進內(nèi)河整治和黑臭水體治理，完成投資0.28億元。
牽頭部門：市住建局
牽頭推進單位：中閩（寧德）水務公司、寧德市中閩污水處理有限公司、北區(qū)污水處理有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。
（十五）生活垃圾處理工程包，全年完成投資2.48億元
1.繼續(xù)推進建設生活垃圾無害化處理設施、餐廚垃圾處理設施、城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、農(nóng)村生活垃圾治理。建成48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)全覆蓋；新增800個行政村農(nóng)村垃圾常態(tài)化治理。
2.開展200萬平方米環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾收運、設施管理一體化作業(yè)。
牽頭部門：市住建局
牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，福建省新源生物科技有限公司。
（十六）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程包，全年完成投資0.56億元
1.繼續(xù)推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作，促進蕉城、福安、福鼎先行先試，積極培育實施主體，力爭年內(nèi)開工建設寧德三都港口發(fā)展有限公司機制砂生產(chǎn)線建設項目，完成工程包投資0.5億元。同時，推進裝配式建筑向相關的墻板、系統(tǒng)門窗、建筑機械、機制砂等產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。
2.拓展推進公共建筑節(jié)能改造和城市照明節(jié)能改造，完成投資59萬元。開展城市路燈節(jié)能改造，全市完成城市路燈節(jié)能改造1500盞。
牽頭部門：市住建局
牽頭推進單位：市衛(wèi)計委、住建局、公安局，相關縣（市、區(qū)）人民政府，寧德三都港口發(fā)展有限公司。
（十七）全域旅游重大項目與基礎設施工程包，全年完成投資1.59億元
1.繼續(xù)推進旅游集散服務中心、旅游景區(qū)提升項目建設。重點推進屏南旅游集散中心建設，推進古田臨水宮景區(qū)開發(fā)等項目。
2.拓展實施旅游基礎設施配套工程，重點推進列入創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范區(qū)的縣市旅游基礎設施和公共服務工程建設。
牽頭部門：市旅游局、住建局
牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。
三、新增實施一批投資工程包
從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，策劃和篩選推出一批新的工程包，增強補短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對性、擴投資的實效性。
（十八）幼兒園建設工程包，全年完成投資1.488億元
1.投資重點
以縣（市、區(qū)）為單位，按照城鎮(zhèn)服務人口1萬人、農(nóng)村服務人口3000～6000人設置1所幼兒園，以及城市新建小區(qū)同步配套設置幼兒園的原則，合理規(guī)劃建設幼兒園。2017年謀劃通過“工程包”形式對接金融資本和引進社會資本投資建設幼兒園共18所（其中列入市委、市政府為民辦實事的公辦幼兒園12所，引進社會資本投資建設6所）。
2.主要措施
（1）對列為省委、省政府為民辦實事的公辦幼兒園項目，要把握全省實施第三輪學前教育三年行動計劃的有利時機，積極爭取省級以上財政補助資金，努力推動地方政府采取“工程包”融資形式投資建設公辦幼兒園，同時積極謀劃對接金融資本并鼓勵吸引國有企業(yè)、集體經(jīng)濟投資舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，解決多樣化投資和地方資金配套問題。
（2）對社會資本投資建設的幼兒園，落實國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）有關政策，按照“社會投資、政府扶持、依法監(jiān)管”的建設機制，鼓勵吸引社會力量舉辦普惠性幼兒園，探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務機制。通過分類定級、經(jīng)費獎補、培訓教師等方式，引導一批民辦園提供普惠性學前教育服務。
（3）新建幼兒園所在地政府按有關規(guī)定落實財政、稅收、金融、土地、社會保障等方面的優(yōu)惠政策，開辟審批“綠色通道”。
（4）項目所在地政府要將幼兒園建設納入中小學校舍安全保障長效機制的覆蓋范圍，同等享有中小學校安工程有關建設用地、減免稅費等優(yōu)惠政策。
牽頭部門：市教育局
牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。
（十九）農(nóng)村公路建設與改造工程包，全年完成投資8億元
1.投資重點
建設和改造農(nóng)村公路250公里，其中“單改雙”50公里。
2.主要措施
（1）組織編制實施全市“十三五”交通精準扶貧專項規(guī)劃，繼續(xù)加大要素投入，按照建設“四好農(nóng)村路”等要求，推進“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)、村創(chuàng)建，重點推進貧困村農(nóng)村扶貧路項目，提升貧困地區(qū)交通“造血”功能。
（2）積極爭取省交通運輸廳補助資金傾斜支持。積極協(xié)調(diào)國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構，加大對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路建設的扶持。
（3）財政部門及時做好農(nóng)村公路項目資金安排和下達工作，提高扶貧資金使用效率。
牽頭部門：市交通運輸局、財政局
牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
（二十）排水防澇工程包，全年完成投資2.6億元
1.投資重點
（1）縣級以上城區(qū)高水高排，完成0.43億元。加快推進周寧、壽寧2個縣城區(qū)排澇工程。
（2）雨水管網(wǎng)，完成1.47億元。新建改造雨水管網(wǎng)（管渠）83公里，包括城市市政及小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)的新建改造雨水管網(wǎng)（渠）、城市與鄉(xiāng)村綠道配建的排水管溝（渠）。
（3）城市排水防澇設施，完成0.7億元。落實城市內(nèi)澇防治三年行動計劃，汛期前市、縣（區(qū)）基本完成易澇隱患點整治。
2.主要措施
（1）按照“總體規(guī)劃，分批建包，逐年實施”的要求，編制縣級以上城區(qū)高水高排工程建設規(guī)劃，策劃生成、加快推進一批針對性強、實效性高的項目。
（2）積極爭取中央財政性資金、國家專項建設基金等支持。
（3）采取PPP等模式，積極引導和鼓勵社會資本參與排水防澇項目建設和運營管理，努力拓寬籌融資渠道。
牽頭部門：市水利局、住建局
牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
（二十一）漁港建設及產(chǎn)業(yè)融合工程包，全年完成投資1.98億元
1.投資重點
蕉城、福安、福鼎、霞浦四個縣（市、區(qū)）建設14個二級漁港及避風錨地、12個三級漁港。
2.主要措施
（1）加強全市漁港總體布局規(guī)劃和各等級漁港規(guī)劃設計，推動漁港差異化布局發(fā)展。制定或修訂出臺進一步加快漁港建設、促進漁港產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施，鼓勵和引導社會資本參與漁港建設，促進港區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（2）積極爭取中心漁港、一級漁港項目65%的省級補助資金；由項目所在地尋求社會融資或國開行、國債貸款等方式自籌35%。
（3）推廣PPP等模式，對漁港防波堤、碼頭、護岸等基礎設施項目，鼓勵通過與經(jīng)營性較強的項目組合開發(fā)，吸引社會資本參與建設。
牽頭部門：市海洋漁業(yè)局
牽頭推進單位：蕉城、福安、福鼎、霞浦縣（市、區(qū)）人民政府。
（二十二）高標準農(nóng)田建設工程包，全年完成投資1.89億元
1.投資重點
建設高標準農(nóng)田16.566萬畝。其中，直接按高標準農(nóng)田建設相關項目10.396萬畝（包括國土部門組織實施土地整理項目3.6萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門組織實施高標準農(nóng)田建設4.186萬畝，水利部門組織實施節(jié)水灌溉項目2.23萬畝，農(nóng)業(yè)部門組織實施山垅田復墾改造項目0.38萬畝）。各縣（市、區(qū)）在各涉農(nóng)部門安排的高標準農(nóng)田建設相關項目基礎上，按照“缺什么、補什么”的原則增加投入，建設高標準農(nóng)田6.17萬畝，其中蕉城4850畝、古田11396畝、屏南6096畝、周寧4442畝、壽寧6318畝、福安8965畝、柘榮1950畝、福鼎9860畝、霞浦7823畝。
2.主要措施
（1）實行“省級監(jiān)督、市級負責、縣級落實”的責任機制，市政府對轄區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田建設負總責，縣級政府要明確具體牽頭部門推動落實，國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、財政、農(nóng)業(yè)等有關部門共同參與，扎實做好摸底調(diào)查和規(guī)劃等前期準備工作，共同推進項目建設。
（2）整合和用好各項資金，國土部門年度土地整理資金實行“預撥”方式切塊下達，土地整理項目按畝均補助不高于3000 元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門高標準農(nóng)田建設項目畝均補助1600元；農(nóng)業(yè)部門山壟田復墾與改造項目畝均補助2500元；水利部門節(jié)水灌溉項目畝均補助不低于600元。
（3）積極爭取國家財政資金，支持符合條件的項目爭取國家專項建設基金?？梢赃\用財政貼息、補助、購買服務、PPP等形式支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用金融資本和自有資金參與項目建設。
牽頭部門：市國土資源局、財政局（農(nóng)發(fā)辦）、水利局、農(nóng)業(yè)局
牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門。
（二十三）小流域水環(huán)境綜合整治工程包，全年完成投資1.37億元
1.投資重點
綜合治理污染嚴重的蕉城區(qū)金溪、蘭田溪、七都溪（橋頭水庫）、雁落溪（霍童溪流域）、福安市茜洋溪、古田縣橫洋溪、屏南縣柏源溪和后龍溪等7條小流域，其中，6條小流域的水質(zhì)類別得到提升，1條小流域進行水質(zhì)治理。
2.主要措施
（1）將項目納入2017年度黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書，作為一項重要的工作予以推動與考核。
（2）落實為民辦實事項目推進機制，建立“月度進度、季度自評、半年檢查、年終驗收”的考核督查機制，確保項目保質(zhì)保量完成。
（3）項目所在地政府要按照《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016－2020年）》，科學制定方案，完善實施機制，重點治理的小流域有專人負責、有檢測設施、有考核辦法、有長效機制。
（4）加大各級財政資金投入，向省級財政申請補助資金8250萬元，采取“以獎促治”方式，支持各地開展小流域水環(huán)境綜合整治、飲用水水源地整治、小流域環(huán)境監(jiān)管等。
牽頭部門：市環(huán)保局
牽頭推進單位：項目所在地人民政府。
（二十四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化工程包，全年完成投資0.3億元
1.投資重點
實施以生豬養(yǎng)殖污染治理為重點的標準化升級改造，推進病死畜禽無害化處理，完成40家存欄250頭以上生豬養(yǎng)殖場標準化改造升級，其中古田23家、屏南1家、福安2家、福鼎5家、霞浦9家。
2.主要措施
（1）落實省政府《生豬養(yǎng)殖污染防治六條措施》和《水污染防治行動計劃工作方案》，加快規(guī)模生豬養(yǎng)殖場的標準化升級改造，實現(xiàn)達標排放或零排放。
（2）各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門加大督促指導力度，大力推廣新工藝、新技術、新模式，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。積極協(xié)調(diào)解決改造建設中遇到的實際困難，加快項目驗收和環(huán)評驗收。
（3）推廣生豬養(yǎng)殖污染第三方治理，鼓勵專業(yè)環(huán)保公司參與畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設。各級農(nóng)業(yè)部門要加強第三方治理項目建設的指導和服務，環(huán)保部門要加強監(jiān)管，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用水平。
（4）加大各級政府支持力度，采取投資補助、運營補貼等多種方式支持畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設，市、縣財政對符合條件的存欄250～1500頭生豬標準化養(yǎng)殖場改造升級按規(guī)定要求給予補助。積極爭取國家、省專項資金支持，吸引社會資本參與投資建設。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、財政局
牽頭推進單位：相關縣（市、區(qū)）人民政府，各生豬養(yǎng)殖場投資建設主體單位等。
（二十五）尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包，全年完成投資1.05億元
1.投資重點
（1）尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理，完成投資1740萬元。治理“頭頂庫”3座，到2018年底前完成閉庫1座、尾礦充填和綜合利用2座。
（2）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成投資0.88億元。對靠近人口集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)、交通便利的廢棄礦山集中區(qū)域，實施一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，綜合治理450畝以上。
2.主要措施
（1）積極爭取中央資金、國家專項治理資金、省級獎勵資金，相關縣(市)政府設立“頭頂庫”事故隱患治理配套獎勵資金，引導社會資本、金融資金等支持“頭頂庫”事故隱患治理。積極探索引入第三方合作機制，協(xié)調(diào)當?shù)厮鄰S、攪拌站、機磚廠等尾礦需求企業(yè)，定向合作消化尾礦庫存。
（2）按照“一庫一案”要求編制治理方案，采取升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等多種方式進行治理，涉及重大變更的應履行安全設施“三同時”手續(xù)；大力推廣尾礦充填和綜合利用技術，建成1座尾砂充填的示范礦山。
（3）市財政設立安全生產(chǎn)預防及應急專項資金，專項用于對建成脫水工藝設備設施且正常使用的、建成充填站且正常運行的企業(yè)進行補助。
（4）以廢棄礦山治理區(qū)為重點區(qū)域，編制山水林田湖生態(tài)保護修復工程實施方案，積極爭取中央財政重點生態(tài)保護修復治理專項資金。采礦廢棄地的地類為農(nóng)村土地或集體林地的，按原地類的復墾要求完成綜合整治后，投資主體優(yōu)先享有農(nóng)用地或林地經(jīng)營權；轉(zhuǎn)用為國有建設用地的，其轉(zhuǎn)用征用手續(xù)參照省級重點項目相應簡化手續(xù)辦理；轉(zhuǎn)用為農(nóng)村集體建設用地的，其轉(zhuǎn)用手續(xù)參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用農(nóng)村宅基地的相關手續(xù)辦理。
（5）列入工程包的采礦廢棄地存在陡峭巖土質(zhì)立面需要采取分臺階復綠措施的，按“嚴格控制分臺階削坡范圍，嚴格按設計方案實施，嚴格按期限完成”的原則實施分臺階削坡，產(chǎn)生的石料土方可由施工方自行處理，按市場價值折算后可沖抵復綠工程款。
牽頭部門：市安監(jiān)局、國土資源局、市財政局
牽頭推進單位：相關縣（市、區(qū)）人民政府，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理單位，各“頭頂庫”企業(yè)和相關責任主體。
（二十六）城鎮(zhèn)公共廁所工程包，全年完成投資0.5億元
1.投資重點
按照“到2018年城區(qū)每萬人有3～4座公廁，所有城市、縣城步行10－15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘左右就能找到一座標準公廁”的要求，2017年新增203座公廁（其中市縣城區(qū)110座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地93座），原則上每座公廁配套城市工人休息屋。其中市縣城區(qū)公廁蕉城14個、福安14個、福鼎14個、霞浦11個、古田11個、屏南10個、壽寧10個、周寧10個、柘榮9個、東僑11座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公廁蕉城11座、福安15座、福鼎12座、霞浦11座、古田11座、屏南8座、壽寧12座、周寧6座、柘榮7座。
2.主要措施
（1）各地統(tǒng)一規(guī)劃布點，落實公廁選址，盡量利用邊角地、市政設施等用地，可在條件允許的園林綠化、廣場等建設地下公廁。所在地政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排公廁建設資金。
（2）簡化公廁建設項目在規(guī)劃、招投標、設備采購、建設等環(huán)節(jié)的審批程序。供水、供電、排水單位要特事特辦，先行供水、供電、接管排污，確保與公廁項目同步建成并投入使用。
（3）建立公廁管理長效機制，落實專人管理，可采取招標方式，通過政府購買服務或委托專業(yè)公司管理等辦法，做好日常保潔和管養(yǎng)工作，所需管理經(jīng)費納入當?shù)卣斦A算。
牽頭部門：市住建局
牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。
（二十七）市屬院校教育領域補短板工程包，全年完成投資1.1億元
1.投資重點
完成寧德師院本科院校達標建設、寧德職業(yè)技術學院新校區(qū)建設、寧德高級中學創(chuàng)一級達標建設、寧德一中一級達標復評建設等項目建設年度目標，啟動寧德教師進修學院危房改造、寧德財經(jīng)學?；A能力建設、寧德師院附小二期建設等項目建設，以加快推動中心城區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、公辦高中完成達標建設、職業(yè)學校爭創(chuàng)省規(guī)范化學校、高等院校辦學水平提升和促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.主要措施
（1）加強對教育供給側(cè)結(jié)構性改革補短板政策研究，主動與上級有關部門溝通，積極爭取項目、資金的支持。
（2）努力破解項目融資形式，通過政府“工程包”和政府購買服務方式，對接金融部門和社會資本，以有效破解項目建設資金瓶頸。指定國有公司或者專門成立教育投資公司作為我市教育工程包項目（申貸項目）的代業(yè)主負責項目融資。
（3）創(chuàng)新建設、管理的有效模式，采取PPP、EPC和代建等建設模式，加快實施各類學校標準化建設，努力完成以上項目共計約11萬平方米的教學及輔助用房等設施建設及相關設備添置等。
牽頭部門：市教育局
牽頭推進單位：寧德師范學院、寧德職業(yè)技術學院、市教師進修學院、寧德一中、寧德高級中學、寧德財經(jīng)學校和寧德師院附小。
四、工作要求
（一）建立工作機制、創(chuàng)新推進模式。各級各相關部門要圍繞“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻”活動方案部署，堅持“市場主體、政府引導，依法依規(guī)、商業(yè)運作，合理收益、持續(xù)發(fā)展，分類施策、創(chuàng)新機制”，注重在工程包“機制活”上下功夫，加強組織實施，強化工作協(xié)同，打好“方案＋機制”組合拳，規(guī)范工程包項目操作流程，從落地建設、運營管理、合理回報等方面建立健全吸引社會資本的機制，為市場主體創(chuàng)造良好的投資營商環(huán)境。要按照為民辦實事項目考核督查機制，推進實施造福工程易地扶貧搬遷等一批民生領域工程包。要不斷創(chuàng)新運營模式、商業(yè)模式、融資模式，加大招商引資、社會推介力度，積極引導和鼓勵包括民間投資在內(nèi)的社會資本參與工程包投資建設和運營管理，拓寬工程包建設的籌融資渠道。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快組織推進。各工程包牽頭部門要會同有關部門及牽頭推進單位及時跟蹤和調(diào)度，推進工程包實施，于每月6日前將投資工程包實施推進情況報送市發(fā)改委匯總。對繼續(xù)推進、提升拓展的工程包要進一步總結(jié)完善建設運營機制、配套政策等；對新增實施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓緊研究建立可操作、可預期、可持續(xù)的建設運營機制和配套政策保障。
（三）落實目標責任、健全效能考核。項目所在地政府要落實屬地責任，主動對接和落實牽頭部門分解下達的目標任務，同時要結(jié)合實際拓展并組織實施好本地區(qū)投資工程包，符合條件的城鄉(xiāng)社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、民生領域工程包項目納入為民辦實事項目推進機制實施。工程包項目視同重點項目，各地要支持做好項目規(guī)劃選址、征遷交地、捆綁實施、落地建設等工作，支持各級投資主體（平臺）發(fā)揮牽頭推進作用，及時協(xié)調(diào)解決工程包實施過程中的困難和問題，重大事項納入“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”。將工程包完成情況納入縣（市、區(qū)）和市直主管部門年終工作考核的重要內(nèi)容，全面調(diào)動各級各部門工作積極性，確保各項工作落到實處、取得實效。
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| 信息來源:寧德市人民政府 |
| 發(fā)布時間:2017-05-24 11:09:00 |