| 廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案的通知 |
廈翔政辦〔2017〕46號(hào)
各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《翔安區(qū)發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)四屆政府第7次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
廈門市翔安區(qū)人民政府辦公室
2017年5月19日
（此件主動(dòng)公開）
翔安區(qū)發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）、《福建省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》（閩政辦〔2016〕137號(hào)）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》（廈府辦〔2016〕218號(hào)）文件精神，推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)，深化實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，打造“品質(zhì)翔安”，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，積極探索有效路徑和方法，加快推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，著力打造“品質(zhì)翔安”。充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì)參與作用，圍繞優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境、提高企業(yè)綜合競爭力、營造良好社會(huì)氛圍，大力實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。
二、主要任務(wù)
發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會(huì)作用，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，持之以恒，攻堅(jiān)克難，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出問題。
（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)保駕護(hù)航。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高計(jì)量服務(wù)和保障能力、檢驗(yàn)檢測能力、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力、質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)能力，不斷夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，推動(dòng)品牌發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度融合，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。執(zhí)行品牌發(fā)展法律法規(guī)，完善扶持政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，持續(xù)打假治劣，凈化市場環(huán)境。
（二）切實(shí)提高企業(yè)綜合競爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，改善供給，適應(yīng)需求，做大做強(qiáng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高品牌培育能力。引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷提升品牌形象。加強(qiáng)質(zhì)量品牌人才隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)“工匠精神”，造就一批技藝精湛、技術(shù)高超的技能人才。
（三）大力營造良好社會(huì)氛圍。凝聚社會(huì)共識(shí)，積極支持自主品牌發(fā)展，助力供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。增強(qiáng)公眾對翔安品牌的認(rèn)可度和信任度，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供專業(yè)有效的服務(wù)。關(guān)注自主品牌成長，加強(qiáng)翔安品牌宣傳和推介。配合市級(jí)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量文化主題公園，提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。
三、重點(diǎn)工程
根據(jù)主要任務(wù)，按照可操作、可實(shí)施、可落地的原則，抓緊推進(jìn)以下重點(diǎn)工作。
（一）品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。
1．打造翔安標(biāo)準(zhǔn)高地。貫徹、落實(shí)《翔安區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，著力提升企事業(yè)單位參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定，探索標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在中高端消費(fèi)品重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破，并適應(yīng)創(chuàng)新進(jìn)展和市場需求及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)，努力提升重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)組建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，爭創(chuàng)全國、全省、全市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，推動(dòng)消費(fèi)品企業(yè)積極“對標(biāo)”國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場調(diào)節(jié)機(jī)制。推動(dòng)翔安產(chǎn)業(yè)整合與集成創(chuàng)新資源和科研成果，配合市級(jí)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、研制產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、提升國際標(biāo)準(zhǔn)制定能力、擴(kuò)散創(chuàng)新成果提供全方位的標(biāo)準(zhǔn)孵化服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)三分局、檢驗(yàn)檢疫局翔安辦事處）
2．提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)水平。以服務(wù)我區(qū)光電電子、輕紡食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及平板顯示、臨空物流等產(chǎn)業(yè)，提升翔安火炬園區(qū)的國家半導(dǎo)體發(fā)光器件（LED）應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共技術(shù)平臺(tái)檢測服務(wù)能力。以科學(xué)、公正、權(quán)威為原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測服務(wù)，支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與組建具有公益性和社會(huì)第三方公正地位、市場化運(yùn)作的公共檢測服務(wù)平臺(tái)。支持專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)特點(diǎn)突出的量傳工作。鼓勵(lì)大中型企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立測量管理體系，提升計(jì)量管理水平，促進(jìn)節(jié)能增效、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)與智能制造的深度融合，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗(yàn)、認(rèn)證和計(jì)量等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)三分局、檢驗(yàn)檢疫局翔安辦事處、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局）
3．搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，配合市級(jí)編制公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)目錄，加強(qiáng)與廈門大學(xué)、725研究所等重點(diǎn)科研院所合作，推動(dòng)建設(shè)一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、測試檢測中心等，推動(dòng)建設(shè)一批國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，形成區(qū)域輻射能力。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值。推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)挖掘市場需求的普及應(yīng)用，精準(zhǔn)定位消費(fèi)需求，為開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟深度參與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)的公共性和服務(wù)能力。開展眾創(chuàng)空間運(yùn)營補(bǔ)助，支持眾創(chuàng)空間完善軟硬件設(shè)施，豐富服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。對被認(rèn)定為市級(jí)及以上的眾創(chuàng)空間為創(chuàng)客免費(fèi)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、租用數(shù)據(jù)中心以及購置用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、設(shè)備，在市級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再給予運(yùn)營單位30%的一次性補(bǔ)助，最高30萬元。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)三分局、檢驗(yàn)檢疫局翔安辦事處）
4．增強(qiáng)質(zhì)量品牌軟實(shí)力。配合市級(jí)培育具有一定影響力的品牌評價(jià)理論研究機(jī)構(gòu)和品牌評價(jià)機(jī)構(gòu)，開展品牌基礎(chǔ)理論、價(jià)值評價(jià)、發(fā)展指數(shù)等研究。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，推動(dòng)中小學(xué)開展各種形式的質(zhì)量教育活動(dòng)，支持高等院校開設(shè)質(zhì)量品牌相關(guān)課程，引導(dǎo)各類組織積極創(chuàng)建各級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地、開展各類公益培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、院校設(shè)立質(zhì)量實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)專業(yè)人才。加強(qiáng)質(zhì)量品牌理論與應(yīng)用研究，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立質(zhì)量品牌相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，深化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)在質(zhì)量品牌領(lǐng)域的合作交流。引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)積極參與國家品牌價(jià)值評價(jià)工作，推動(dòng)翔安品牌走出去。支持質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、品牌推廣等中介服務(wù)組織發(fā)展，配合市級(jí)建設(shè)一批質(zhì)量品牌專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)三分局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、檢驗(yàn)檢疫局翔安辦事處、區(qū)商務(wù)局）
（二）供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。
1．豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。支持區(qū)食品龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力，發(fā)展區(qū)域特色食品產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)適銷對路的功能食品。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，積極開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化產(chǎn)品和服務(wù)種類。推進(jìn)開放式研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化制造、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)和共享協(xié)作等方面創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者差異化需求，提升產(chǎn)品附加值和客戶滿意度。增加旅游產(chǎn)品供給，打造精品旅游線路，實(shí)施旅游景區(qū)創(chuàng)新提升工程，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑度假并重轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)農(nóng)林水利局）
2．增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種苗業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設(shè)，深入推進(jìn)治理“餐桌污染”，構(gòu)建“從田頭到餐桌”全過程監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。加大對蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)投入，加快推動(dòng)溫室大棚等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”工程（新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具），調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)污染防治，增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給。完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。大力推廣“農(nóng)超對接”經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“農(nóng)超對接”規(guī)模，努力促使蔬菜生產(chǎn)基地與超市對接。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷，拓展宣傳渠道，加快提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)三分局、區(qū)科技局）
3．推出一批制造業(yè)精品。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“智能制造”工程，改造提升紡織服裝、商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批智能制造試點(diǎn)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展平板顯示等產(chǎn)業(yè)，提升智能化、自動(dòng)化制造水平，推動(dòng)企業(yè)普遍從“OEM”（貼牌生產(chǎn)商）提升到“ODM”（原始設(shè)計(jì)制造商）和“OBM”（代工廠經(jīng)營自有品牌），培育發(fā)展自主品牌，拓展國內(nèi)外市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本區(qū)企業(yè)參加國內(nèi)外各種展會(huì)，積極開拓國內(nèi)外市場，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，并按企業(yè)實(shí)際繳納標(biāo)準(zhǔn)展位費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，單個(gè)展會(huì)補(bǔ)助金額不超過3萬元，不足3萬元的按實(shí)補(bǔ)助，單家企業(yè)年度補(bǔ)助額不超過10萬元。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，著力提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化、特色化發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展集成電路、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量在線監(jiān)測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程，加強(qiáng)上下游企業(yè)合作，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、質(zhì)監(jiān)三分局、區(qū)發(fā)改局、檢驗(yàn)檢疫局翔安辦事處）
4．提高生活服務(wù)品質(zhì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源，形成服務(wù)專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按職能組成醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，逐步建立功能合理、完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。通過政府購買服務(wù)向養(yǎng)老群體提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)有條件的社會(huì)辦醫(yī)院建立養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)，發(fā)展護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦高端專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生活服務(wù)中心，提供方便、可信賴的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等服務(wù)。加快構(gòu)建便利惠民的家庭服務(wù)體系，培育一批連鎖經(jīng)營的大型家庭服務(wù)企業(yè)，積極推動(dòng)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，大力發(fā)展社區(qū)菜店、大眾餐飲店、社區(qū)便利店等特色商業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、各鎮(zhèn)街）
（三）需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程。發(fā)揮品牌影響力，切實(shí)采取可行措施，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)，適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
1．努力提振消費(fèi)信心。配合市級(jí)建設(shè)有公信力的質(zhì)量信息信用平臺(tái)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費(fèi)者選購質(zhì)量穩(wěn)定的產(chǎn)品提供信息參考，通過市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用信息“一站式”查詢。加快歸集、整合行業(yè)信用信息，各行業(yè)主管部門將有關(guān)信息及時(shí)推送至市級(jí)公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在各部門間交換共享。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，建立質(zhì)量誠信“紅黑榜”發(fā)布工作機(jī)制，健全質(zhì)量誠信聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)施質(zhì)量信用信息的分級(jí)管理, 推行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用和社會(huì)責(zé)任評價(jià)，發(fā)布企業(yè)信用報(bào)告，督促企業(yè)堅(jiān)守誠信底線，提高信用水平，在消費(fèi)者心目中樹立良好企業(yè)形象。開展消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng)，開展智能手機(jī)、家具等民生關(guān)注的消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，提振消費(fèi)信心。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦、區(qū)市場監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)三分局）
2．培育宣傳自主品牌。深入實(shí)施以各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老字號(hào)、知名商號(hào)、優(yōu)質(zhì)工程等為核心的品牌戰(zhàn)略，加快形成一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，按其知識(shí)產(chǎn)權(quán)年交易額給予2%補(bǔ)助，最高200萬元；支持企業(yè)向高校、科研院所購買專利技術(shù)，屬非關(guān)聯(lián)交易并在我區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上給予1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，實(shí)施出口食品競爭力提升工程，推進(jìn)出口質(zhì)量安全示范區(qū)和全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作，提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，打造一批區(qū)域品牌。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的自主品牌，形成一批產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、服務(wù)上乘、具有廣泛影響力的民族品牌。做好我區(qū)福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)等優(yōu)秀品牌宣傳和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣，引導(dǎo)更多的企業(yè)追求卓越績效，增強(qiáng)公眾對翔安品牌的信心。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)并購國外高端品牌和將自主品牌進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，積極組織我區(qū)企業(yè)參與國家品牌價(jià)值評價(jià)工作，擴(kuò)大品牌影響力。拓展品牌營銷傳播渠道，有效運(yùn)用新媒體，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價(jià)值。鼓勵(lì)企業(yè)借助國際媒體資源和主動(dòng)參與具有影響力的重大經(jīng)貿(mào)交流等活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，有效提高品牌的知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用出口信用保險(xiǎn)工具開拓國際市場，防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。對投保短期出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)按實(shí)際繳納保費(fèi)的25%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)年度補(bǔ)助金額不超過20萬元。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)三分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水利局、檢驗(yàn)檢疫局翔安辦事處、區(qū)交通局、區(qū)文體旅游局）
3．推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。創(chuàng)新農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，引導(dǎo)被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民入股發(fā)展農(nóng)村集體股份化項(xiàng)目，實(shí)施就業(yè)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，推廣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)知識(shí)宣傳普及，提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識(shí)，樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開展農(nóng)村市場專項(xiàng)整治，清理“三無”產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和消費(fèi)熱情，提高面向農(nóng)民的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費(fèi)的市場空間。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞住房、教育、交通、文化娛樂等農(nóng)村消費(fèi)新熱點(diǎn)，發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、手工制品經(jīng)營和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化適銷對路產(chǎn)品的開發(fā)，釋放潛在消費(fèi)需求。逐步提高城鄉(xiāng)居民保障水平、逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，解除農(nóng)民后顧之憂，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)經(jīng)信局）
4．持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)。鼓勵(lì)家電、家具、汽車、電子等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。主動(dòng)適應(yīng)居民生活質(zhì)量改善需求，加快發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、教育等服務(wù)消費(fèi)和綠色產(chǎn)品消費(fèi)，推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、家庭服務(wù)、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等推廣力度。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等文化核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字創(chuàng)意、動(dòng)漫網(wǎng)游、云媒體服務(wù)、移動(dòng)多媒體、文化電商等文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大消費(fèi)群體，增加互動(dòng)體驗(yàn)。培育信息消費(fèi)需求，拓展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。發(fā)展郵輪、帆船、賽艇、潛水、游艇等濱海休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、船艇碼頭等戶外體育設(shè)施建設(shè)，培育、引入體育高水準(zhǔn)專業(yè)賽事和聯(lián)賽，滿足高收入群體消費(fèi)升級(jí)需求。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、環(huán)保局翔安分局）
四、加大質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)化資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度
鼓勵(lì)企業(yè)重質(zhì)量創(chuàng)品牌，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)及商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極開展商標(biāo)品牌認(rèn)定及管理體系認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
（一）商標(biāo)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)獲得中國馳名商標(biāo)的每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬元；獲得福建省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；獲得廈門市著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)品牌的每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。同一年度同類型榮譽(yù)可就高但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)三分局）
（二）質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)獲得廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)、福建省質(zhì)量獎(jiǎng)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)的，一次性分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)同一年度獲得不同等級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)可就高但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)三分局）
（三）出口質(zhì)量安全示范獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)獲得中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)、省級(jí)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)的，分別給予80萬元、15萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、檢驗(yàn)檢疫局翔安辦事處）
（四）出口認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。出口企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系或通過GS（德國安全認(rèn)證）、UL（美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)所）、CPSC（美國消費(fèi)品安全委員會(huì)）、CE（歐盟安全認(rèn)證）、PSE（日本產(chǎn)品安全認(rèn)證）、JIS（日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、CB（電工產(chǎn)品合格測試與認(rèn)證的IEC體系）、ROHS（歐盟管制有害物質(zhì)的限制指令）、CSA（加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)）、FDA（美國食品藥品管理局）等國外產(chǎn)品認(rèn)證的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過2項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、檢驗(yàn)檢疫局翔安辦事處）
（五）標(biāo)準(zhǔn)化資金的具體資助或獎(jiǎng)勵(lì)額度，按照以下規(guī)定執(zhí)行：對國際標(biāo)準(zhǔn)研制的主要起草單位，給予50萬元的一次性資助，參與起草的，給予20萬元的一次性資助；對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制的主要起草單位，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的一次性資助，參與起草的，給予15萬元、10萬元、5萬元的一次性資助。對承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目的單位，分別給予50萬元、20萬元和10萬元的一次性資助；對獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的項(xiàng)目，給予20萬元的一次性資助。對承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（含分技術(shù)委員會(huì)、工作組）秘書處工作的單位，給予50萬元的一次性資助；對承擔(dān)國家、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（含分技術(shù)委員會(huì)、工作組）秘書處工作的單位，分別給予30萬元、10萬元的一次性資助。對承擔(dān)國家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目的單位，項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收，分別給予6萬元、5萬元、4萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得國家、省級(jí)“同標(biāo)同質(zhì)”示范企業(yè)稱號(hào)的，分別給予6萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得國家、省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的項(xiàng)目，分別給予最高8萬元、6萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)三分局、檢驗(yàn)檢疫局翔安辦事處）
五、保障措施
（一）凈化市場環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的市場監(jiān)管體系，加大專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)力度，提高執(zhí)法的有效性，追究執(zhí)法不力責(zé)任。加強(qiáng)對知名自主品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。（責(zé)任單位：區(qū)雙打辦、區(qū)市場監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)三分局、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安局翔安分局、檢驗(yàn)檢疫局翔安辦事處）
（二）優(yōu)化機(jī)制建設(shè)。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定或做法，形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的體制機(jī)制。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全黑名單制度，大幅提高失信成本。依法健全完善汽車、計(jì)算機(jī)、家電等耐用消費(fèi)品舉證責(zé)任倒置制度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。（責(zé)任單位：區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)三分局）
（三）強(qiáng)化政策保障。將《翔安區(qū)貫徹〈中國制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》提出設(shè)立專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)開展卓越績效咨詢推廣、品牌策劃宣傳、質(zhì)量培訓(xùn)教育的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、大中專院?；驒z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。在財(cái)政、稅收、金融、科技等方面出臺(tái)品牌發(fā)展的支持政策，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、質(zhì)監(jiān)三分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)發(fā)改局）
（四）細(xì)化組織落實(shí)。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解新常態(tài)下推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)、打造“品質(zhì)翔安”的重要性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)重大工程，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。各相關(guān)部門要結(jié)合本單位實(shí)際，提出工作目標(biāo)、具體支撐項(xiàng)目和措施，明確完成時(shí)限，共同抓好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)實(shí)際情況參照本實(shí)施方案執(zhí)行。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)施，其中涉及政策資金扶持內(nèi)容按照每年公布文件為準(zhǔn)，有效期5年。
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| 信息來源:廈門市翔安區(qū)人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-06-14 16:31:00 |