| 福建省運輸管理局關于印發(fā)2017年福建省道路貨運站（場）安全生產專項整治工作實施方案的通知 |
（閩運管站場〔2017〕4號） 各設區(qū)市（區(qū)、道路）運輸管理處（局）：
現(xiàn)將《2017年福建省道路貨運站（場）安全生產專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，認真組織實施。
福建省運輸管理局
2017年5月15日
2017年福建省道路貨運站（場）安全生產專項整治工作實施方案
為強化我省道路貨運站（場）安全管理工作，進一步規(guī)范貨運站（場）經營行為，促進行業(yè)安全健康發(fā)展,根據(jù)《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《福建省運輸管理局關于印發(fā)2017年道路運輸安全生產與應急管理工作要點的通知》（閩運管安監(jiān)〔2017〕9號）等文件精神，特制定本方案。
一、工作目標
以督促道路貨運站（場）經營者落實安全生產主體責任為中心，細化任務分工，明確責任落實，進一步加大貨運站站務管理力度，指導貨運站經營者進一步提高安全生產意識，規(guī)范道路貨物站（場）經營行為，切實提升行業(yè)監(jiān)管水平。
二、實施對象
市、縣級道路運輸管理機構，納入行業(yè)管理范圍的貨運站（場）。
三、專項整治任務
（一）道路貨運站（場）落實安全生產主體責任
貨運站經營者應按照經營許可核定的許可事項規(guī)范經營，不得隨意改變貨運站用途和服務功能。
1. 建立健全安全生產管理機構。道路貨運站（場）經營者應按要求設立與企業(yè)規(guī)模相適應的安全生產領導機構和管理機構，制定安全生產目標、指標，足額提取安全生產費用并保證安全生產投入的有效實施；按要求配足安全生產和應急管理人員，并明確各崗位的安全生產管理職責，落實安全生產責任制。
2. 完善落實安全生產管理制度和應急預案。道路貨運站（場）應按要求建立和完善各項安全生產管理制度，制定各崗位安全生產操作規(guī)程并發(fā)放到對應崗位，按要求對員工進行培訓，規(guī)范站場內裝卸、搬運、倉儲等各項作業(yè)管理。修訂完善安全生產應急預案，每年組織站內從業(yè)人員進行應急培訓和演練。
3. 加強貨運站（場）安全管理。道路貨運站（場）經營者應對進站的貨運經營者和車輛資質進行審核，不得為無道路運輸經營許可證或證照不全者提供服務；不得違法國家有關規(guī)定，為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品；完善站內設施設備，加強倉儲庫、停車場、裝卸（作業(yè)）場等的安全管理；嚴格落實車輛出站安全檢查并做好信息登記。
4. 嚴格從業(yè)人員聘用教育。道路貨運站（場）經營者應對聘用人員的資質進行審查，所聘用的從業(yè)人員的資質應與其所承擔的工作要求相適應；與站內從業(yè)人員簽訂年度安全生產責任書；落實崗前培訓制度，定期組織安全生產學習和應急救援等培訓；加強警示教育，曝光托運、夾帶違禁物品和危險品的典型案件和查處結果，切實提高從業(yè)人員安全生產意識和應急處置能力。
5. 強化安全生產宣傳。道路貨運站（場）經營者應在站內醒目位置設置各類安全標志，在經營場所張貼禁、限運物品名錄，站內張貼禁運物品、違禁操作和限運貨物、憑證運輸貨物相關圖片資料及相關法律法規(guī)規(guī)定，廣泛宣傳安全管理法律法規(guī)和相關技術標準，增強站內從業(yè)人員的守法意識。
（二）行業(yè)管理部門落實安全監(jiān)管責任
市、縣道路運輸管理機構按照“黨政同責、一崗雙責”要求，落實道路貨運站（場）安全生產監(jiān)管責任。
1. 落實基礎數(shù)據(jù)清理工作。按文件要求，持續(xù)開展道路貨運站（場）摸排工作，核查完善貨運站場信息，更正、補充有誤、不全的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)抄告給轄區(qū)同級交通綜合行政執(zhí)法機構。
2. 完成運政系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。按照運政系統(tǒng)要求填寫完整貨運站（場）信息，企業(yè)經營狀態(tài)、負責人、地址等變化，及時更新，逐漸建立一個準確的動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
3. 履行站場安全生產監(jiān)管工作。重點針對安全生產主體責任落實、站場管理、經營行為等情況進行檢查，做到“檢查-通報-整改-復查”的閉環(huán)。
4. 引導貨運站經營者合法經營。主動作為，積極引導已投入使用、但未取得道路運輸經營許可證的貨運站到所在地運管機構辦理許可，尤其是已獲得政策扶持的貨運站（物流園區(qū)）；配合執(zhí)法部門采取有效手段打擊非法營運的道路貨運站（場）。
四、專項整治步驟
2017年福建省道路貨運站（場）專項整治自即日起至2017年12月31日為止，整治工作分為四個階段：
（一）第一階段（即日起至5月31日前）
各市、縣級道路運輸管理機構統(tǒng)一部署開展轄區(qū)內道路貨運站（場）安全生產專項整治工作，開展宣傳活動，營造濃厚的氛圍。一是結合轄區(qū)實際情況，列出道路貨運站（場）監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題清單，有針對性的制定專項整治方案，明確整治目標、實施部門、任務分工和任務完成節(jié)點。二是在道路貨運站（場）摸排基礎上，重點督促運管部門已掌握經營信息的、獲得政策扶持且已投入使用的道路貨運站（物流園）到所在地運管所申請辦理經營許可；加強對各縣級運管機構的業(yè)務指導，對符合許可條件的貨運樞紐站場，加快辦理審核審批手續(xù)。同時，更新完善運政系統(tǒng)中道路貨運站（場）信息。三是督促貨運站經營者開展安全生產宣傳，利用電視、網絡、報紙等宣傳道路貨運站（場）有關法律法規(guī)。四是要全力配合交通綜合行政執(zhí)法部門加大對非法營運貨運站（場）的打擊力度。
（二）第二階段（2017年6月1日-7月31日）
全省各道路貨運站（場）深入開展自查自糾；市、縣運管機構對貨運站工作落實情況進行監(jiān)督檢查。
1. 各地市道路運輸管理機構要督促道路貨運站（場）經營者組織開展自查自糾。一是督促貨運站經營者按照專項整治方案，對安全生產機構設立、設備設施人員配置、安全生產經費提取與使用、安全生產宣傳培訓教育、應急演練等情況進行全面自查。二是督促貨運站經營者與站內貨運經營者簽訂安全生產承諾書，要求站內貨運經營者按照貨物受理環(huán)節(jié)“2個100%”的規(guī)定，落實貨物受理環(huán)節(jié)實名登記和開箱驗視，并對執(zhí)行情況進行抽查。三是督促站內貨運經營者與用戶簽訂長期運輸合同的，應在合同中明確托運人“不夾帶違禁物品、瞞報危險物品及自覺檢查貨物”等義務，相關信息留存?zhèn)洳?。四是督促貨運站經營者嚴格執(zhí)行出站車輛安全檢查制度，如實登記出站車輛和貨物信息，嚴禁超限、超載車輛出站。
2. 全面開展監(jiān)督檢查。市、縣級運管部門按照統(tǒng)一部署，對道路貨運站落實主體責任情況加大監(jiān)督檢查力度。檢查對照列出的任務清單，以貨運站（場）安全生產主體責任落實情況和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)為重點展開，要采取“四不兩直”的方式開展安全檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，并跟蹤督促有效落實整改，形成檢查、通報、整改閉環(huán)。
3. 各地市道路運輸管理部門深入開展道路貨運站（場）再排查再清理工作。持續(xù)配合交通綜合行政執(zhí)法部門加強道路貨運站的檢查工作，依法依規(guī)處理未取得經營許可證的道路貨運站（場）。
（三）第三階段（2017年8月1日-9月30日）
各地市道路運輸管理機構組織第二輪檢查，積極配合交通綜合執(zhí)法部門，集中清查安全隱患、整治突出問題、查處違法行為。
1. 各地市道路運輸管理機構組織第二輪檢查。一是督促貨運站（場）經營者全面升級站場管理，站內發(fā)現(xiàn)禁限運物品和可疑物品及時報告主管部門和公安部門，對未張貼安檢標識（詳見附件）的貨物嚴禁出站。二是重點針對日常檢查反復出現(xiàn)的問題和上一輪檢查中薄弱環(huán)節(jié)，具體分析問題原因所在，采取有針對性的措施。對于屢禁不止、屢整不改的、主體責任落實不到位的道路貨運站（場），約談其經營者，依法采取停業(yè)整頓等措施。
2. 配合相關部門加強對道路貨運站（場）的督查力度。各地市運管部門在加強對轄區(qū)道路貨運站（場）監(jiān)督檢查的基礎上，加強部門聯(lián)動，全力配備交通綜合行政執(zhí)法部門、公安部門等開展第二輪的督查工作，重點檢查道路貨運站內貨物經營者是否在受理環(huán)節(jié)按照“2個100%”的要求進行、貨運站是否嚴格出站管理等；集中清查一批安全隱患、整治一批突出問題、查處一批違法行為。
（四）第四階段（10月1日-12月31日）
各地市道路運輸管理機構全面總結道路貨運站（場）安全生產專項整治工作，正式書面上報專項整治活動開展情況。一是要總結經驗，突出整治中有效的做法和示范企業(yè)，樹立典型，進一步提升推廣，逐步建立良好的常態(tài)化監(jiān)管機制。二是要吸取教訓，歸納專項整治中存在的不足之處和關鍵問題，分析具體的原因，制定應對措施，促進行業(yè)監(jiān)管的良性循環(huán)。三是梳理匯總專項整治資料檔案，著重隱患排查檔案和臺賬的完整性，做到安全生產工作開展有跡可循、有蹤可查。
四、工作要求
（一）加強組織領導，明確責任分工
各地市的道路貨運站（場）安全生產整治情況將納入績效考核范圍。各地市道路運輸管理機構把此次專項整治作為今年的重要工作之一，按本方案的要求，成立道路貨運站（場）專項整治領導小組，統(tǒng)籌安排專項整治工作，細化專項整治方案，明確工作目標、任務分工和時間節(jié)點，按時推進工作任務，切實落實整治責任。以此次專項整治為契機，堅持問題導向，重點針對貨運站（場）監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和管理短板，進一步提升行業(yè)管理水平、規(guī)范道路貨運站（場）經營行為。
（二）強化監(jiān)督檢查，提升整治成效
省局將按照工作安排，對各地市開展專項整治情況進行抽查。各地市道路運輸管理機構要在督促轄區(qū)內道路貨運站（場）進行自查自糾的基礎上，深入開展監(jiān)督檢查工作。檢查以明察和暗訪相結合，在查閱檔案資料的同時，加強站場內作業(yè)現(xiàn)場的隨機抽查，按照“零容忍”的原則，做到發(fā)現(xiàn)一例通報一例，堅決要求違規(guī)企業(yè)進行按時整改到位；對于無法按時整改到位的，采取有效措施，依法依規(guī)予以停業(yè)整頓或吊銷經營許可。
（三）加大宣傳教育，及時報送信息
各地市道路運輸管理機構要將專項整治方案宣貫到基層、一線，督促道路貨運站（場）通過多種方式加大對站內從業(yè)人員的教育培訓，加強站內安全生產宣傳，指導貨運站（場）開展隱患排查治理。各地市道路運輸管理機構于5月25日前以正式文件形式將整治方案報送省局，于12月20日前將整治總結書面上報省局。同時，要及時總結反饋道路貨運站（場）整治進展，做好信息報送工作。
聯(lián)系人：池麗輝，聯(lián)系電話：0591-87077471。
|
| 信息來源:福建省運輸管理局 |
| 發(fā)布時間:2017-07-05 17:09:00 |