| 李鴻階：進一步拓展福建與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系 |
進一步拓展福建與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系 福建社會科學(xué)院副院長、研究員 李鴻階
福建是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，與“一帶一路”國家關(guān)系密切。隨著雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，“一帶一路”國家將成為福建發(fā)展開放型經(jīng)濟、拓展經(jīng)濟新空間和建設(shè)新福建的重要載體。
“一帶一路”國家是福建拓展開放型經(jīng)濟、積極融入世界經(jīng)濟的重要區(qū)域，近年來雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的亮點頻現(xiàn)。一是雙邊貿(mào)易提升，區(qū)域集中度高。2016年福建對“一帶一路”國家進出口額為3130.9億元，占全省對外貿(mào)易總額的30.25%。今年一季度，福建對“一帶一路”國家進出口額為799.8億元，同比增長13.4%，占同期全省進出口總額的29.5%。福建與“一帶一路”國家的貿(mào)易集中度高，雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)互動增長的良好態(tài)勢，為“一帶一路”國家發(fā)展注入新的動力。二是貿(mào)易拐點已現(xiàn)，增長潛力可挖。福建對“一帶一路”國家貿(mào)易以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管方式貿(mào)易占比提升。2016年福建對“一帶一路”國家進出口總額同比持平，僅占全國對“一帶一路”國家進出口總額的4.97%，雙邊貿(mào)易拓展空間較大。自去年12月以來，隨著經(jīng)濟形勢逐步向好，福建對“一帶一路”國家貿(mào)易有所增加，當(dāng)月進出口額合計304.8億元，同比增長10%，其中出口額192.8億元，進口額112億元，貿(mào)易順差80.8億元，占進出口貿(mào)易額26.5%，較2016年下降了12個百分點，雙邊貿(mào)易持續(xù)向好勢頭可待。三是投資區(qū)域擴大，聚集效應(yīng)明顯。2016年1-10月，福建對印尼、柬埔寨、馬來西亞、菲律賓、新加坡等“一帶一路”國家的投資項目93個，投資總額20.7億美元，分別同比增長1.3倍、52.2%，投資項目涉及采礦業(yè)、遠洋漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，區(qū)域聚集效應(yīng)提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈已然形成。一批福建企業(yè)加快布局“一帶一路”國家，實現(xiàn)國際化經(jīng)營，有效帶動建材、機械設(shè)備、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。
應(yīng)該看到，福建拓展與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系也存在一些制約因素。福建與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題，主要是互補性有待提高，產(chǎn)能對接轉(zhuǎn)移、載體平臺建設(shè)需要進一步提升完善。一是貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。福建與“一帶一路”國家貿(mào)易聚集度高，各國發(fā)展不平衡，貿(mào)易互補性不夠強。自去年8月起（除今年3月外），福建對“一帶一路”國家出口出現(xiàn)連續(xù)下降，進出口貿(mào)易失衡現(xiàn)象仍未扭轉(zhuǎn)，尤其是區(qū)域貿(mào)易集中度、對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。二是拓展市場難度加大。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，產(chǎn)品貿(mào)易以機電、紡織服裝和資源類產(chǎn)品為主，大多屬于勞動密集型產(chǎn)品，競爭性較強，尤其是“一帶一路”國家貿(mào)易壁壘阻礙了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。福建對“一帶一路”國家的出口以機電、紡織服裝等產(chǎn)品為主，容易遭受貿(mào)易救濟調(diào)查的影響，反傾銷訴訟潛伏的貿(mào)易風(fēng)險不容忽視。三是對外投資層次不高。近年來，盡管福建企業(yè)對“一帶一路”國家投資迅速增加，投資便利化程度提高，單項投資額擴大，境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得了新發(fā)展，但境外投資項目仍以勞動力密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，集中在服裝鞋帽、鋼鐵、石材加工、電機以及遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，不僅“走出去”企業(yè)尚未進入轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效發(fā)展階段，產(chǎn)品的附加值、技術(shù)層次不高，境外企業(yè)的經(jīng)營管理和盈利能力不強；而且在境外設(shè)立研發(fā)中心，通過并購重組等方式投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較少，投資區(qū)域分布、資源優(yōu)化配置不夠合理，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯，對外投資質(zhì)量和水平有待提高。四是抵御風(fēng)險能力不強。“一帶一路”國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，工業(yè)配套能力不足，投資成本較高；尤其是一些國家政局不穩(wěn)，民族宗教矛盾以及貿(mào)易保護、關(guān)稅稅制復(fù)雜，行政效率低等疊加因素，制約了福建與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。福建民營企業(yè)雖然是拓展“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主力軍，但因業(yè)務(wù)規(guī)模較小、綜合實力不強、產(chǎn)品附加值低，加上不熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)政策，缺少專業(yè)化、規(guī)模化的跨國生產(chǎn)經(jīng)營能力，抗風(fēng)險能力普遍不強。
當(dāng)前，福建與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，已由結(jié)構(gòu)單一型、潛力增長型轉(zhuǎn)向優(yōu)化調(diào)整型、全面合作型，要以21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為契機，不斷增強經(jīng)濟互補性，充分發(fā)揮華僑華人作用，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。
強化貿(mào)易互補，拓展沿線國家市場。重點加大市場開拓力度，增強貿(mào)易互補性，積極尋找經(jīng)濟合作新增長點，逐步改變以原材料和初級產(chǎn)品為主的貿(mào)易格局，加快貿(mào)易提檔升級，滿足不同的消費層次要求。積極鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù)、重要資源和關(guān)鍵零部件進口，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，促進貿(mào)易市場多元化，不斷擴大產(chǎn)品競爭力。根據(jù)“一帶一路”國家經(jīng)濟發(fā)展水平不高、市場購買力不強、反傾銷案件頻繁等特點，密切關(guān)注沿線國家的經(jīng)濟形勢與政策變化情況，合理利用貿(mào)易磋商機制和法律手段，進一步化解貿(mào)易摩擦，及時預(yù)警幫助企業(yè)有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險，不斷提高產(chǎn)品的國際市場占有率。
促進產(chǎn)能合作，拓展經(jīng)濟合作空間。“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要大量投資需求。據(jù)估算，2016至2020年，“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施投資將超過10.6萬億美元，市場空間與增長潛力大。可發(fā)揮福建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，合理配置金融資源，積極參與“一帶一路”國家互通互聯(lián)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)“抱團式”發(fā)展，走“集群式”國際產(chǎn)能合作道路，積極帶動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口，重點對接冶金、機械、紡織鞋服、電子信息和農(nóng)牧漁業(yè)等優(yōu)勢項目。支持企業(yè)設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、工業(yè)制造基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快建設(shè)境外海洋合作中心、中國—東盟海產(chǎn)品交易所，穩(wěn)步有序地將優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到“一帶一路”國家，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟合作水平。
實施鼓勵政策，完善民營企業(yè)保障。福建民營經(jīng)濟發(fā)達，對外經(jīng)濟關(guān)系密切，民營企業(yè)是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重要力量。要鼓勵民營企業(yè)“走出去”發(fā)展，通過股權(quán)投資、項目合作等各種途徑，獲取國外的先進技術(shù)、產(chǎn)品品牌、銷售渠道等優(yōu)勢資源，縮短進入當(dāng)?shù)厥袌鲞\營時間，有效降低企業(yè)“走出去”成本，不斷提升企業(yè)國際化水平。出臺配套政策，通過提供融資便利及信用擔(dān)保，擴大出口信用保險額度，幫助解決企業(yè)注冊、進出口報關(guān)、勞務(wù)輸出等問題，提升民營企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險能力。強化“一帶一路”國家的安全風(fēng)險評估，加強對涉外民營企業(yè)投資指導(dǎo)，組織民營企業(yè)赴“一帶一路”國家開展經(jīng)貿(mào)調(diào)研活動，完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，進一步落實海外企業(yè)救助保護機制，通過創(chuàng)新國際融資模式，打造金融服務(wù)平臺，為民營企業(yè)投資“一帶一路”國家提供保障。
發(fā)揮僑力優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。福建海外華僑華人眾多，僑力資源豐富，經(jīng)濟實力雄厚，科技人才集聚，是福建發(fā)展開放型經(jīng)濟，積極融入國際市場，拓展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，加快建設(shè)“海外福建”“海上福建”的可靠保障。要積極發(fā)揮海外華僑華人穿針引線作用，吸引海外華商共同參與“一帶一路”國家的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和境外農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，共同分享中國改革開放成果和政策“紅利”。要深化“走出去”企業(yè)與海外華僑華人合作，利用當(dāng)?shù)亻}商人脈和營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極化解營商環(huán)境風(fēng)險，攜手拓展“一帶一路”國家市場。要充分發(fā)揮閩籍重點僑團作用，積極引導(dǎo)“一帶一路”國家企業(yè)來閩考察投資，加大引進國外資本與先進技術(shù)，鼓勵華僑華人積極融入新福建建設(shè)。
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| 信息來源:福建日報 |
| 發(fā)布時間:2017-07-10 10:59:00 |