| 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委推動交通物流融合發(fā)展三年行動計劃工作方案的通知 |
（桂政辦發(fā)〔2017〕77號） 各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
自治區(qū)發(fā)展改革委《關于推動交通物流融合發(fā)展三年行動計劃工作方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2017年6月17日
關于推動交通物流融合發(fā)展三年行動計劃工作方案自治區(qū)發(fā)展改革委
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕43號），著力補齊廣西交通物流基礎設施短板，進一步推動交通物流融合發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標
到2018年，基本形成以南寧和柳州為核心、其他城市為節(jié)點的快捷、高效、綠色、節(jié)約的交通物流服務網絡體系，多式聯(lián)運比率穩(wěn)步提升，標準化、信息化、智能化、集約化水平明顯提高?；ヂ?lián)網、大數(shù)據、云計算等應用更加廣泛，運輸效率持續(xù)提升，物流綜合成本逐步下降。廣西80%左右的主要港口、國家級和自治區(qū)級示范物流園區(qū)引入鐵路，集裝箱聯(lián)運量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高10%以上，運輸空駛率大幅下降。社會物流總費用占GDP（地區(qū)生產總值）的比重下降到17%左右，比2015年下降1個百分點。
二、重點任務
（一）推進交通物流基礎設施建設。
1．實施骨干物流通道提升工程。加快推進骨干物流通道提升工程，解決物流基礎設施網絡銜接不暢、運輸通道建設滯后的問題。實施連接西南中南物流通道提升工程，著力提高西南中南地區(qū)煤炭、礦石等大宗商品物流配送能力，開工建設沿海鐵路既有線擴能改造、南昆鐵路昆明至百色段二線、南寧經欽州至防城港高速公路改擴建、百色樞紐升船機等項目。實施對接粵港澳物流通道提升工程，強化工業(yè)原材料和工業(yè)產品物流通道建設，加快建設柳州至梧州、貴港至隆安、南寧（吳圩）至北流（清灣）等高速公路及大藤峽水利樞紐船閘、西津二線船閘、紅花二線船閘等項目，推進柳州至廣州、柳州經賀州至韶關等鐵路項目前期工作。實施面向東盟的國際物流通道提升工程，提高口岸物流綜合通過能力，建成崇左至水口、靖西至龍邦高速公路，開工建設防城至東興鐵路、隆安至碩龍高速公路等項目。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：交通運輸廳、水利廳，南寧鐵路局，廣西鐵路投資集團）
2．實施綜合交通物流樞紐提升工程。統(tǒng)籌綜合交通樞紐與物流節(jié)點布局，強化交通樞紐的物流功能，構建綜合交通物流樞紐系統(tǒng)。加快建設南寧全國性綜合交通物流樞紐，推進柳州、梧州、百色、貴港、防城港等建設區(qū)域性和地區(qū)性綜合交通物流樞紐。實施鐵路物流基地工程，著力提高鐵路集裝箱運輸能力，加快建設柳州西鵝二級鐵路物流基地、南寧沙井鐵路貨運中心、北海鐵山港鐵路支線鐵山港站第二貨場、北部灣集裝箱辦理站等項目。實施空港樞紐物流基地工程，積極拓展機場物流功能，支持南寧市申報國家級臨空經濟示范區(qū)，規(guī)劃建設桂林、玉林等空港經濟區(qū)。實施北部灣港口物流基地工程，強化沿海港口的物流功能，加快建設防城港東灣物流園、廣西北港物流公司龍港物流園等項目。實施內河港口物流基地工程，促進臨港工業(yè)與物流業(yè)緊密銜接和互動發(fā)展，加快建設梧州西江綜合物流園基地、貴港永泰倉儲物流有限公司糧糖物流基地、來賓倉儲綜合物流基地等項目。實施公路樞紐物流基地工程，提升公路港物流樞紐功能，加快建設南寧公路樞紐物流基地牛灣物流園、柳州國家公路運輸樞紐柳東物流中心等項目，推進玉林交通商貿物流園（公路港）等公路“無水港”示范項目建設。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：交通運輸廳，有關市人民政府，廣西機場管理集團、廣西北部灣國際港務集團、廣西西江投資集團、廣西交通投資集團、廣西鐵路投資集團等）
3．實施樞紐集疏運系統(tǒng)提升工程。完善樞紐集疏運系統(tǒng)，打通連接樞紐的“最后一公里”。實施港口鐵路集疏運工程，完善主要港口進港鐵路布局建設，重點推進北海鐵山港至石頭埠、啄羅，防城港茅嶺至皇城坳、潭油作業(yè)區(qū)等鐵路支線，柳州港官塘作業(yè)區(qū)、貴港港蘇灣作業(yè)區(qū)、百色祥周及頭塘作業(yè)區(qū)等進港鐵路建設。實施港口公路集疏運工程，完善港口與綜合交通運輸網絡、港口與產業(yè)集聚區(qū)的交通銜接，重點推進南寧港寶塔作業(yè)區(qū)、柳州港鷓鴣江作業(yè)區(qū)、貴港港蘇灣作業(yè)區(qū)、梧州港紫金村作業(yè)區(qū)、來賓港象州釣魚公作業(yè)區(qū)等進港公路建設。實施重點工業(yè)園區(qū)物流集疏運工程，強化園區(qū)道路與高速公路、公路樞紐、鐵路站場銜接，重點推進欽州東站經中馬產業(yè)園至三墩鐵路支線、中國—東盟青年產業(yè)園貨運鐵路專線等項目建設。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：交通運輸廳，有關市人民政府，南寧鐵路局等）
（二）提升交通運輸組織服務水平。
1．提升多式聯(lián)運發(fā)展水平。抓好港鐵物流發(fā)展，促進海港、內河港、公路港、鐵路港、航空港五港聯(lián)動。實施公鐵聯(lián)運創(chuàng)新示范工程，選擇2—3家大型道路運輸企業(yè)和南寧鐵路局緊密合作，創(chuàng)新公鐵聯(lián)運運作機制和模式，加快實施廣西首批全國多式聯(lián)運示范工程——貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運冷鏈物流通道示范工程。實施港口多式聯(lián)運示范工程，加快推進梧州赤水港、柳州官塘港等鐵水聯(lián)運創(chuàng)新試點項目，積極做好大西南出海通道海鐵公多式聯(lián)運示范工程的組織申報和建設實施工作。理順多式聯(lián)運管理體制，支持企業(yè)加強多式聯(lián)運設施設備、信息資源、服務規(guī)范、作業(yè)流程等標準化研究，引導企業(yè)著力優(yōu)化多式聯(lián)運全程組織模式。（牽頭單位：交通運輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質監(jiān)局，南寧海關，南寧鐵路局，廣西鐵路投資集團等）
2．提升口岸通關效率。優(yōu)化口岸物流基礎設施布局，推動口岸交通、口岸物流集聚區(qū)及后方貨站、堆場等集疏運設施建設。加快國際貿易“單一窗口”和電子口岸共同信息服務平臺等口岸基礎設施建設，促進通關信息共享和大通關制度。深入實施區(qū)域通關一體化改革，實施差別化審單，簡化轉關運輸申報程序，全面推廣預審價、預歸類、原產地預確定、聯(lián)網報關、海關稅費電子支付，配合國家推進實施全國海關通關一體化改革。配合國家深入推進實施全國檢驗檢疫一體化，加快通關作業(yè)無紙化進程，加快檢驗檢疫指定口岸建設。（牽頭單位：商務廳；配合單位：交通運輸廳，南寧海關，廣西出入境檢驗檢疫局等）
3．提升運輸裝備技術更新水平。支持和鼓勵企業(yè)加快對運輸車輛進行集裝化、標準化、模塊化更新，推廣使用托盤、集裝箱等標準化基礎裝載單元。加強重要物流技術標準研制，圍繞物流發(fā)展實際需要，修訂廣西物流重要技術標準，積極將國際標準和國外先進標準轉化為廣西物流標準。道路貨運車輛重型車、專用車、廂式車比例穩(wěn)步提高，內河船型標準化加快推進，新能源車船得到進一步推廣使用。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委，配合單位：自治區(qū)交通運輸廳、質監(jiān)局等）
4．提升廣西物流運輸知名品牌。創(chuàng)建海鐵聯(lián)運“北部灣通道”運輸服務品牌，培育具有較強競爭力的海鐵公多式聯(lián)運企業(yè)，提升海鐵聯(lián)運服務能力和水平。打造“渝（重慶）桂（廣西）新（新加坡）歐”海鐵聯(lián)運新通道，構建西南中南地區(qū)新的出海便捷通道。繼續(xù)培育壯大廣西“南菜北運”果蔬專列，逐步延伸至邊境口岸，增加南寧、柳州、桂林等沿線掛靠點，完善兩端冷鏈設施，做大做優(yōu)廣西“南菜北運”品牌；積極扶持和培育北部灣集裝箱海運和西江流域船運集裝箱定期班輪品牌；探索創(chuàng)立將柳州生產的汽車、工程機械通過港鐵聯(lián)運方式經欽州運抵北方城市的“南車北運”品牌。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：商務廳、交通運輸廳，有關市人民政府，南寧鐵路局，廣西北部灣國際港務集團、廣西西江開發(fā)投資集團等）
（三）構建現(xiàn)代化信息服務平臺。
1．加快推進交通運輸物流共享服務平臺建設。依托中國—東盟信息港，大力發(fā)展中國—東盟跨境電子商務，建設中國—東盟經貿信息港，加快廣西商務云平臺、中國—東盟港口公眾服務信息平臺建設，積極推進與國家平臺有效對接，加強與物流相關管理部門電子政務平臺的互聯(lián)互通。引導和推進廣西現(xiàn)有物流公共信息平臺的改造升級，推動與國內外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、科技廳，廣西北部灣國際港務集團等）
2．加快推進行業(yè)信息系統(tǒng)融合建設。加快完善公路、水運等行業(yè)信息系統(tǒng)，研究和探索跨行業(yè)信息互通、網絡互聯(lián)、資源共享對接模式和運行機制，增強一體化服務能力。積極參與制定并落實行業(yè)物流信息采集、交換、服務等標準，推進地方行業(yè)物流信息標準的制訂和推廣應用。鼓勵物聯(lián)網、云計算和北斗導航等技術的推廣應用，加快營運車船聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)建設。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、科技廳、統(tǒng)計局等）
（四）積極培育和引進交通物流市場主體。
1．實施龍頭骨干企業(yè)培育工程。支持龍頭骨干企業(yè)申報各級各類試點示范項目，形成15家左右具有區(qū)域性影響力、帶動性強的骨干企業(yè)。支持跨區(qū)域中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新聯(lián)盟運作模式，實施中小企業(yè)聯(lián)盟試點示范工程，在零擔快運、甩掛運輸?shù)戎攸c領域形成2—3個特色鮮明、模式創(chuàng)新、成長性好的中小企業(yè)聯(lián)盟。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委，配合單位：交通運輸廳等）
2．實施交通物流專項招商引資活動。引進移植一批網絡覆蓋面廣、經營管理先進、物流信息技術應用好的國內外知名物流企業(yè)在廣西設立總部基地，力爭有3—5家具有全國性影響力、核心競爭力強的龍頭企業(yè)進駐廣西。（牽頭單位：自治區(qū)投資促進局；配合單位：交通運輸廳、商務廳，有關市人民政府等）
三、保障措施
（一）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各牽頭單位要認真履職，具體承擔牽頭事項推進工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善支持政策措施，及時研究解決推進過程中的問題，每年1月底、7月底前將上一年度及上半年實施情況報送自治區(qū)發(fā)展改革委。要充分發(fā)揮自治區(qū)物流業(yè)廳際聯(lián)席會議制度的協(xié)調作用，及時研究協(xié)調解決跨行業(yè)、跨部門、跨領域的規(guī)劃、政策、標準等事項及重大項目推進問題。積極發(fā)揮廣西物流與采購聯(lián)合會等組織的作用，在信息收集、標準推廣、人才培訓等方面加大工作力度。各地要積極建立完善交通物流發(fā)展的組織和相應協(xié)調機制，加快形成多方協(xié)同推進的工作格局。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：交通運輸廳、商務廳、財政廳等）
（二）加大資金統(tǒng)籌支持力度。
1．加大資金整合力度。梳理一批重大項目，爭取列入國家綜合交通物流樞紐布局規(guī)劃及重點項目，積極申報國家扶持資金支持；整合自治區(qū)交通運輸領域資金、工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、北部灣經濟區(qū)重大產業(yè)發(fā)展專項資金、西江經濟帶基礎設施建設專項資金等，加大對交通物流基礎設施、交通運輸物流信息服務平臺等重大項目的支持力度。（牽頭單位：財政廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、北部灣辦等）
2．對甩掛運輸企業(yè)進行補助支持。在《廣西北部灣經濟區(qū)港口物流發(fā)展補助實施細則》（北部灣辦發(fā)〔2016〕6號）的基礎上，制定和完善相關政策，對經交通運輸部或交通運輸廳認定的開展甩掛運輸項目試點企業(yè)給予資金補助。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳、北部灣辦，配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委）
3．對進出北部灣的集裝箱車輛進行補助。在《廣西北部灣經濟區(qū)國際標準集裝箱運輸車輛減半收取車輛通行費實施辦法》（桂交財務發(fā)〔2009〕57號）的基礎上，制定和完善相關政策，對進出欽州、北海、防城港3個港口和東興、友誼關、憑祥3個口岸的國際標準集裝箱運輸車輛減半收取車輛通行費。（牽頭單位：交通運輸廳，配合單位：自治區(qū)財政廳、北部灣辦）
4．對外貿航線進行補助。在《廣西北部灣經濟區(qū)港口物流發(fā)展補助實施細則》（北部灣辦發(fā)〔2016〕6號）的基礎上，完善外貿集裝箱直航航線補助政策，鼓勵新開辟通往東盟國家及其他國家的外貿班輪直航航線。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦、財政廳、交通運輸廳，配合單位：商務廳、廣西北部灣國際港務集團）
5．對承攬經北部灣港進出的海鐵聯(lián)運集裝箱業(yè)務的貨代企業(yè)進行補助。在《廣西北部灣經濟區(qū)港口物流發(fā)展補助實施細則》（北部灣辦發(fā)〔2016〕6號）的基礎上，制定和完善相關政策，對承攬自治區(qū)以外經北部灣港進出的海鐵聯(lián)運集裝箱業(yè)務的貨代企業(yè)、新開通北部灣港集裝箱“五定”（定點、定線、定車次、定時、定價）班列的運營商給予資金補助。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦、財政廳、交通運輸廳，配合單位：南寧鐵路局、廣西北部灣國際港務集團）
6．對國際貨運車輛進行補助。在《廣西北部灣經濟區(qū)港口物流發(fā)展補助實施細則》（北部灣辦發(fā)〔2016〕6號）的基礎上，制定和完善相關政策，鼓勵具有國際道路運輸資質的企業(yè)開行廣西至東盟國家客貨運輸線路。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、北部灣辦、財政廳，配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委）
7．對大型交通物流企業(yè)進行補助。在《廣西北部灣經濟區(qū)港口物流發(fā)展補助實施細則》（北部灣辦發(fā)〔2016〕6號）的基礎上，制定和完善相關政策，擴大補助范圍，對新設立的大型專業(yè)物流服務類企業(yè)、從事貨物運輸?shù)拇笮蛯I(yè)運輸企業(yè)，其主營業(yè)務占總收入50%以上的，自取得第一筆經營收入所屬納稅年度起，3年減半征收屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。對新設立的大型專業(yè)運輸企業(yè)、大型倉儲企業(yè)發(fā)生的運輸、倉儲專用設備設施固定資產投資貸款利息給予20%的補貼，累計補貼金額不超過100萬元。補貼資金由自治區(qū)財政和所在地的市級財政分別承擔50%。（牽頭單位：自治區(qū)財政廳、交通運輸廳、北部灣辦、地稅局，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務廳，自治區(qū)國稅局等）
8．對使用ETC通行車輛加大優(yōu)惠力度。在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于降低實體經濟企業(yè)成本若干措施的意見》（桂政發(fā)〔2016〕20號）貨運企業(yè)高速公路車輛通行費優(yōu)惠政策基礎上，制定和完善相關政策，進一步加大不停車電子收費系統(tǒng)（ETC）推廣力度，適當提高貨運企業(yè)高速公路車輛使用ETC通行費優(yōu)惠幅度。（牽頭單位：自治區(qū)物價局、交通運輸廳，配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳、商務廳）
9．對鮮活農產品運輸進行補助。嚴格執(zhí)行國家及自治區(qū)鮮活農產品“綠色通道”政策，保障整車合法裝載的鮮活農產品運輸車輛免費、快速通行。（牽頭單位：自治區(qū)物價局、交通運輸廳，配合單位：財政廳、商務廳）
（三）加大土地保障力度。對列入全國性和區(qū)域性綜合交通物流樞紐布局、骨干通道布局等重大項目，全區(qū)各市各部門要加快推進項目前期工作，優(yōu)先列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目，優(yōu)先辦理用地審批手續(xù)，優(yōu)先安排項目建設用地指標。（牽頭單位：國土資源廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）
（四）加強規(guī)劃引導。編制廣西綜合交通物流樞紐規(guī)劃，加強綜合交通物流樞紐規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通專項規(guī)劃的銜接。全區(qū)各市根據本市實際情況，研究制修訂本地區(qū)交通物流發(fā)展規(guī)劃，切實加強規(guī)劃引導力度。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：交通運輸廳）
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| 信息來源:廣西壯族自治區(qū)人民政府 |
| 發(fā)布時間:2017-07-14 10:11:00 |