| 福建省人民政府印發(fā)關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見 |
（閩政[2005]10 號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：
《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地、各部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
二○○五年五月二十三日
關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見
為貫徹建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展福建省現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等九部門《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本，樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，以培育和規(guī)范物流市場(chǎng)為基礎(chǔ)，扶持和發(fā)展第三方物流企業(yè)為重點(diǎn)，積極吸引省內(nèi)外物流資源和推進(jìn)現(xiàn)有物流資源的優(yōu)化配置，建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的促進(jìn)作用。
（二）發(fā)展目標(biāo)：在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)架下，發(fā)揮我省對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)陸地區(qū)出?？诘闹匾δ?，依托廈門港、福州港、湄洲灣等大型深水港口，重點(diǎn)建設(shè)福州、廈門、泉州若干個(gè)物流節(jié)點(diǎn)和一批現(xiàn)代物流園區(qū)、專業(yè)物流中心和大型配送中心，擴(kuò)大我省沿海經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)向內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)以及周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的輻射能力。到2010年，初步建立起能基本適應(yīng)我省和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系；到2020年，建立起與國(guó)際通行規(guī)則接軌的多層次、社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)體系，把福建省建設(shè)成海峽西岸區(qū)域性國(guó)際物流中心區(qū)。
二、主要工作措施
（一）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流工作的綜合組織協(xié)調(diào)
省政府成立省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快研究制定并逐步完善促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，組織協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的各項(xiàng)工作。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際情況，指定具體部門負(fù)責(zé)現(xiàn)代物流的發(fā)展、促進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。
各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極根據(jù)本地本部門實(shí)際，研究出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策意見。各地要充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)及企業(yè)自律能力，規(guī)范現(xiàn)代物流服務(wù)市場(chǎng)。
（二）做好我省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
1．結(jié)合各地交通運(yùn)輸、信息化、城市化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和商業(yè)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，編制我省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并相應(yīng)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展，形成以港口為依托，以中心城市為重點(diǎn)的我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局。
2．以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的物流園區(qū)、物流中心、配送中心、公共物流信息平臺(tái)、重要專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)物流服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建成一批現(xiàn)代物流設(shè)施項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過改造和整合工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、物資、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)的閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備、設(shè)施等，發(fā)展建設(shè)區(qū)域物流中心。鼓勵(lì)符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立保稅物流中心、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)或保稅倉(cāng)庫(kù)。對(duì)大型公用物流運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)（含改造），積極推薦列入國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)
1．支持工商企業(yè)強(qiáng)化物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。將物流業(yè)務(wù)剝離，實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的國(guó)有大中型工商企業(yè)，符合條件的，可享受國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等8部委聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離安置富余人員的實(shí)施辦法》中的扶持政策。
2．各地要?jiǎng)?chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。引導(dǎo)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)部分有條件的企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則對(duì)原輔材料、特別是大宗原輔材料進(jìn)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。
3．鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)以多種形式廣泛參與我省現(xiàn)代物流設(shè)施的建設(shè)。加快發(fā)展我省現(xiàn)代物流，充分利用《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡(jiǎn)稱“CEPA”）吸收港資促進(jìn)我省物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化閩港物流合作平臺(tái)構(gòu)建，擴(kuò)大對(duì)外合作和交流。配合港口建設(shè)，積極引進(jìn)境外大型物流企業(yè)按照我國(guó)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到我省設(shè)立獨(dú)資、合資或合作物流企業(yè)，提升我省現(xiàn)代物流業(yè)的總體水平。鼓勵(lì)省內(nèi)物流企業(yè)與境內(nèi)外物流企業(yè)開展運(yùn)輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)分工和協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提升我省物流企業(yè)素質(zhì)。
4.改變傳統(tǒng)運(yùn)輸、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、整理、裝卸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)分割運(yùn)作的觀念，促進(jìn)物流基本功能的有機(jī)整合，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其推動(dòng)有條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)。建立重點(diǎn)物流企業(yè)、物流項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制，發(fā)揮典型示范和項(xiàng)目帶動(dòng)作用。對(duì)于領(lǐng)頭的物流企業(yè)要給予特別的關(guān)心、扶持和培育。
（四）加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)
采取“引進(jìn)來(lái)，送出去”的方式，多方位、多層次引進(jìn)省外物流專業(yè)人才，多層次培育我省物流人才。依托院校、中介機(jī)構(gòu)對(duì)工商企業(yè)、物流企業(yè)在職人員開展物流管理培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，加快物流學(xué)科的學(xué)歷教育，鼓勵(lì)我省高等院校開展物流專業(yè)大專、本科、碩士、博士等多層次的物流專業(yè)教育。積極探索物流職業(yè)資格認(rèn)證工作，借鑒或引進(jìn)國(guó)外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)。
（五）推進(jìn)公共物流信息平臺(tái)和物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
1．應(yīng)用國(guó)際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步推進(jìn)統(tǒng)一物流信息平臺(tái)的建設(shè)。分階段實(shí)施物流園區(qū)（中心）、工商企業(yè)、銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、海關(guān)、商檢、交通、港務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銜接，推進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)的投資力度，并在前期對(duì)信息平臺(tái)運(yùn)行予以扶持。
2.推廣采用與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)。
（六）推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，提高口岸整體工作效率
海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事、稅務(wù)、外管等部門要在有效監(jiān)管的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，完善口岸快速通關(guān)改革，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“提前報(bào)檢，提前報(bào)關(guān)，實(shí)貨驗(yàn)放”的通關(guān)新模式；建設(shè)福建電子口岸平臺(tái)，提高口岸信息化應(yīng)用和管理水平,推進(jìn)物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管、服務(wù)部門信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和通關(guān)“一站式”服務(wù)，加快通關(guān)速度。
建立集口岸查驗(yàn)監(jiān)管與服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處置機(jī)制。通過拓展保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)功能、建立保稅物流中心、開展保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)等形式，逐步建立便捷高效的國(guó)際物流服務(wù)體系。
（七）整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)收費(fèi)管理
1.加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。廢除各類不符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割的有關(guān)規(guī)定，為物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.加強(qiáng)收費(fèi)管理，進(jìn)一步清理和規(guī)范向貨運(yùn)車船收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款項(xiàng)目，取消不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比。
三、相關(guān)政策
（一）規(guī)范行政管理方式
1.規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)前置性審批。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理注冊(cè)登記時(shí)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院發(fā)布決定規(guī)定外，其他前置性審批事項(xiàng)一律取消。
2.改革貨運(yùn)代理行政性管理。取消經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理、水路貨運(yùn)代理和聯(lián)運(yùn)代理的行政性審批，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。取消國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和管理。對(duì)危險(xiǎn)品等特種貨物的運(yùn)輸代理嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
（二）保障物流用地，降低投入成本
1.積極保障物流建設(shè)項(xiàng)目用地。物流企業(yè)用地凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)依法及時(shí)提供。經(jīng)批準(zhǔn)的物流園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)中的物流企業(yè)用地享受省政府《關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》規(guī)定的優(yōu)惠政策。
2.降低物流企業(yè)用地成本。物流建設(shè)項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計(jì)收?？刹扇〕鲎?、租賃、作價(jià)出資或入股的方式提供土地使用權(quán)。積極推行土地年租制，通過租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。符合《劃撥用地目錄》的物流企業(yè)用地可以行政劃撥方式供地。各市、縣人民政府對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的物流園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)中的物流企業(yè)，應(yīng)給予適當(dāng)減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、地段差等影響地價(jià)水平的收費(fèi)。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，不得以行政手段指定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
企業(yè)改制時(shí)，以土地資產(chǎn)作價(jià)出資設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸物流企業(yè)的，所使用的行政劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類用地補(bǔ)繳土地出讓金。
（三）改善物流企業(yè)稅收管理
合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)。物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額，為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。具體管理辦法由稅務(wù)部門制定。
允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。物流企業(yè)在全省范圍內(nèi)跨區(qū)域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬薄的，并與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。
物流企業(yè)開具按國(guó)家政策規(guī)定進(jìn)行電子信息采集的貨物運(yùn)輸發(fā)票，符合抵扣規(guī)定的，增值稅一般納稅人可以申請(qǐng)?jiān)鲋刀愡M(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。
物流企業(yè)單純經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸業(yè)的收入按“交通運(yùn)輸業(yè)”征稅，符合代理規(guī)定的代理與貨物運(yùn)輸有關(guān)業(yè)務(wù)的收入按“代理業(yè)”征稅，允許扣除與代理業(yè)務(wù)有關(guān)的支付給其他單位的運(yùn)費(fèi)、檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、裝卸費(fèi)、報(bào)關(guān)報(bào)檢費(fèi)、港雜費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，物流企業(yè)單純的運(yùn)輸收入與代辦業(yè)務(wù)收入不能分別核算的，按服務(wù)業(yè)相關(guān)稅目稅率規(guī)定執(zhí)行。物流企業(yè)加工、銷售或混合銷售收入應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)核算征收增值稅；經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)的收入，按其適用稅目稅率征稅。
（四）改善交通運(yùn)輸條件
鼓勵(lì)物流企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸，做好各種運(yùn)輸方式之間的銜接，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集裝箱化包裝運(yùn)輸，改進(jìn)包裝方式，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化城市配送車輛的交通管理。各級(jí)公安交通管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)務(wù)的發(fā)展和交通情況，制定相應(yīng)的管制措施，適當(dāng)放寬城區(qū)內(nèi)配送車輛的管制，為城區(qū)內(nèi)配送車輛在城區(qū)通行和?？刻峁┍憷?。
（五）加快物流公共性項(xiàng)目建設(shè)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展
各級(jí)政府及有關(guān)部門要安排專項(xiàng)資金用于支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。省級(jí)財(cái)政要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，支持我省現(xiàn)代物流規(guī)劃調(diào)研和編制、物流管理人才培訓(xùn)、物流技術(shù)和物流信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向跟蹤和研究、促進(jìn)物流業(yè)國(guó)際合作與市場(chǎng)規(guī)范等，加快我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的公共性項(xiàng)目建設(shè)。 |
| 信息來(lái)源:福建省物流協(xié)會(huì) |
| 發(fā)布時(shí)間:2013-11-19 17:28:00 |