| 政協(xié)提案第1810號(hào)關(guān)于構(gòu)建高速公路沿路物流園區(qū)帶促進(jìn)路企轉(zhuǎn)型的提案 |
政協(xié)提案第1810號(hào)關(guān)于構(gòu)建高速公路沿路物流園區(qū)帶促進(jìn)路企轉(zhuǎn)型的提案
物流園區(qū)是重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)促進(jìn)物流業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展具有重要作用。我部高度重視物流園區(qū)建設(shè)，將其作為完善綜合交通運(yùn)輸體系、促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的重要抓手予以推進(jìn)，先后組織實(shí)施了《“十二五”公路貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)規(guī)劃》和《“十三五”貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)方案》，共安排投資補(bǔ)助資金支持了186個(gè)貨運(yùn)服務(wù)功能突出、公共服務(wù)屬性強(qiáng)的物流園區(qū)建設(shè)，取得了積極成效。
高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等服務(wù)設(shè)施是高速公路的重要組成部分，對(duì)滿足旅客和車輛需求，提高交通安全，提供應(yīng)急服務(wù)等具有重要作用，同時(shí)也在抗擊自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下提供特殊服務(wù)等發(fā)揮著重要作用。
關(guān)于您提出的依托高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)物流園區(qū)的建議，我部認(rèn)為從目前看還不具備條件：一是從服務(wù)區(qū)的功能定位看，高速公路服務(wù)區(qū)主要是提供公益服務(wù)，以滿足使用者短暫休息、餐飲服務(wù)、信息查詢及車輛加油、維修等基本需求為目的，不刻意追求延伸功能，不追求商業(yè)利益。二是從服務(wù)區(qū)的用地規(guī)?？?，總體上只能滿足其基本功能。按照《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》的規(guī)定，服務(wù)區(qū)用地指標(biāo)包括停車場、公共廁所、加油站、車輛維修站和餐飲與小賣部的用地面積；停車區(qū)用地指標(biāo)包括停車場、公共廁所、休息長凳的用地面積，均不涉及物流園區(qū)的相關(guān)用地指標(biāo)。三是從保障交通安全暢通看，如果在服務(wù)區(qū)設(shè)置物流園區(qū)，將增加貨車停留時(shí)間與數(shù)量，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)正常交通造成干擾，增加安全隱患。四是從地理位置優(yōu)劣看。高速公路服務(wù)區(qū)一般遠(yuǎn)離城區(qū)，貨物集聚的規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮。五是從物流成本看。貨物在“化零為整、化整為零”的過程中，通常由小型車輛完成接駁，小型車輛經(jīng)高速進(jìn)行較長距離運(yùn)輸存在不經(jīng)濟(jì)的情況。
綜上所述，高速公路服務(wù)區(qū)與物流園區(qū)在功能、作用和經(jīng)營方式等方面存在著較大的差異，目前在高速公路服務(wù)區(qū)布局物流園區(qū)的條件尚不成熟。如確需設(shè)立物流園區(qū)可在服務(wù)區(qū)或停車區(qū)附近重新規(guī)劃和審批用地，并需對(duì)通行效率、交通組織、公共安全等方面做進(jìn)一步的論證研究，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)可采取試點(diǎn)的形式予以探索。
關(guān)于您提出的高速公路經(jīng)營管理單位成立物流公司的建議，我部表示理解。高速公路經(jīng)營管理單位是獨(dú)立的責(zé)任主體，成立物流公司，屬其自主經(jīng)營選擇范疇，應(yīng)由市場自行調(diào)節(jié)，政府不應(yīng)過多干預(yù)。
關(guān)于您提出的建設(shè)物流信息平臺(tái)，發(fā)展物流信息化的建議，在我部的工作中已有部署。為破解我國物流業(yè)發(fā)展資源共享難、互聯(lián)互通難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題，我部積極推進(jìn)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，通過不斷強(qiáng)化物流信息交換服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)跨運(yùn)輸方式、跨部門、跨區(qū)域、跨國的物流信息交換與共享，豐富物流企業(yè)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)物流資源更大范圍、更深層次優(yōu)化配置，推進(jìn)物流業(yè)的“降本增效”。目前該平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了中日韓三國部分港口集裝箱船舶動(dòng)態(tài)信息和港口集裝箱狀態(tài)信息共享。同時(shí)，社會(huì)資本也在不斷投入到此領(lǐng)域，如“貨車幫”“叭叭速配”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端均可以為委托方和承運(yùn)方等提供所需信息，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)信息共享。
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| 信息來源:交通運(yùn)輸部 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-07-24 15:34:00 |