| 省交通廳安監(jiān)處處長(zhǎng)高軍剛：“福建省港口安全整治情況”在線訪談 |
主 題：福建省港口安全整治情況 時(shí) 間：2017年09月13日 9：30
地 點(diǎn)： 福建省交通運(yùn)輸廳
嘉 賓： 省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處處長(zhǎng)高軍剛
[主持人]
今天參加在線訪談的是福建省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處處長(zhǎng)高軍剛同志。
[主持人]
高處長(zhǎng)您好。天津港8.12事故對(duì)全國(guó)的港口安全管理一個(gè)非常深刻的教訓(xùn)。應(yīng)網(wǎng)友要求，想請(qǐng)您談?wù)勎覀兏＝ㄊ〉母劭诎踩芾矸矫娴那闆r。
[高軍剛]
好的。謝謝各位網(wǎng)友的關(guān)心。8.12事故的確給我們?nèi)珖?guó)的港口安全管理敲響了警鐘。其實(shí)早在8.12之前，我們就開始關(guān)注港口安全問題，可以概括為八個(gè)字：“主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難”。2012年來，全省出臺(tái)港口危貨安全管理規(guī)范性文件5個(gè)，整治超期試運(yùn)行未驗(yàn)收危貨碼頭28個(gè)，整改率100%，關(guān)閉不合規(guī)范危貨集裝箱堆場(chǎng)9家，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
[主持人]
為什么港口安全整治是“攻堅(jiān)克難”呢？
[高軍剛]
港口安全整治的難度，從全國(guó)來講，都是很大的。一方面，由于石化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，原有港口功能發(fā)生變化，出現(xiàn)了與其他行業(yè)法規(guī)的沖突；同時(shí)我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)沒有針對(duì)港口規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，港口規(guī)劃、消防驗(yàn)收等環(huán)節(jié)形成了大量的歷史遺留問題。比如，碼頭超期試運(yùn)行未竣工驗(yàn)收和危貨集裝箱堆場(chǎng)不符合規(guī)范要求，這是全國(guó)港口危貨管理中普遍存在的歷史遺留問題，也是重大安全隱患。對(duì)所有經(jīng)整改仍無法滿足安全條件的危貨碼頭，我廳堅(jiān)決予以整頓，注銷港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證39本、港口經(jīng)營(yíng)許可證8本，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)11家，整治力度前所未有。如何既依法嚴(yán)把安全“紅線”，又避免對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障造成重大影響，這是我們面臨的主要壓力。
[主持人]
那我們廳是怎么應(yīng)對(duì)這個(gè)難題的呢？
[高軍剛]
港口安全整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此要從組織機(jī)構(gòu)、審批流程、運(yùn)營(yíng)流程和甚至法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面來協(xié)調(diào)。我首先談?wù)劷M織機(jī)構(gòu)的問題。我們廳黨組始終把安全生產(chǎn)工作作為頭等大事，親自謀劃、全程參與。針對(duì)港口安全整治，廳黨組堅(jiān)持從機(jī)制入手，著眼管長(zhǎng)效、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)省政府成立3個(gè)跨行政區(qū)劃的區(qū)域港口發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期針對(duì)各類問題與各級(jí)地方政府協(xié)調(diào)會(huì)商，形成統(tǒng)籌共管的良好機(jī)制。
[主持人]
這個(gè)機(jī)制的確有力！跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制確實(shí)能夠解決不少跨地區(qū)的難題。那對(duì)跨部門的問題，我們是怎么解決的呢？
[高軍剛]
我廳主動(dòng)聯(lián)合發(fā)改委、重點(diǎn)辦、公安消防、住建等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)近10場(chǎng)，召開內(nèi)部專題會(huì)20多場(chǎng)，有效解決危貨集裝箱堆場(chǎng)建設(shè)及碼頭竣工驗(yàn)收工作中涉及規(guī)劃、消防、環(huán)保、安全、海洋等重大問題。比較有效的包括：我廳與省消防總隊(duì)、省住建廳共同印發(fā)《優(yōu)化辦理港口建設(shè)工程規(guī)劃許可、消防審批等手續(xù)的通知》，解決了城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍外的港口建設(shè)工程規(guī)劃許可，明確了消防審批前置條件。與省發(fā)改委、省審改辦聯(lián)合下發(fā)《既有碼頭運(yùn)輸貨種調(diào)整報(bào)批管理工作意見》，首次明確了碼頭貨種“較大變更”和“非較大變更”兩類情況的認(rèn)定方法和辦理程序。
[主持人]
這些都是很不容易做到的，很能體現(xiàn)我們交通人主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、迎難而上的精神！
[高軍剛]
是的。除了在組織機(jī)構(gòu)、審批環(huán)節(jié)理順這些問題，我們的制度建設(shè)也是一個(gè)亮點(diǎn)。制度建設(shè)方面應(yīng)該說我們基本走在全國(guó)前列。2013年，我廳率先制定《福建省港口危險(xiǎn)貨物安全管理辦法》，在全國(guó)范圍內(nèi)首次將港口危貨儲(chǔ)罐建設(shè)項(xiàng)目納入監(jiān)管，彌補(bǔ)港口危貨建設(shè)項(xiàng)目和安全管理銜接的空白。2014年，我廳總結(jié)全省港口危貨安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，率先制定《福建省港口危險(xiǎn)貨物安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，港口危貨管理更加便捷、易于操作，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2016年，我廳著眼實(shí)效、注重減負(fù)，率先出臺(tái)《福建省港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》，明確分級(jí)監(jiān)管職責(zé)、檢查方式、內(nèi)容和頻率，推動(dòng)安全監(jiān)管方式優(yōu)化提升。
[主持人]
所以我們?cè)谶\(yùn)營(yíng)的規(guī)范化上也是下了不少功夫。最近我們?cè)谛侣勆峡吹胶芏喔劭趯?shí)施全電子化作業(yè)，那么我們?cè)诒O(jiān)管方面是否也引入了科技手段呢？
[高軍剛]
是的，我廳始終堅(jiān)持依托科技創(chuàng)新，比如積極推進(jìn)港口危貨安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)許可條件網(wǎng)上核查、期限屆滿智能提醒、危貨作業(yè)審批全程網(wǎng)辦、儲(chǔ)存動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握、重大危險(xiǎn)源及安評(píng)報(bào)告網(wǎng)上備案。2017年，福建省港口危貨安全監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目列入部智慧港口示范工程，計(jì)劃建成港口危貨監(jiān)管“1+8”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)港口危貨監(jiān)管智能化。推動(dòng)全省危險(xiǎn)品“一體化”監(jiān)管工作改革，著力解決與其他部門職能交叉、各自為政、信息分隔等問題，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)品全流程、無縫隙監(jiān)管。
[主持人]
正像您之前說的，港口安全整治是一個(gè)很難的系統(tǒng)工程。那會(huì)不會(huì)因?yàn)楦邏赫螌?dǎo)致港口發(fā)展停滯呢？
[高軍剛]
既要發(fā)展也要安全，這是我們所有工作的原則。我們想了很多辦法來兼顧發(fā)展和安全的平衡。比如平潭澳前、南安石井對(duì)臺(tái)碼頭消防設(shè)計(jì)施工時(shí)執(zhí)行舊規(guī)范，達(dá)不到新規(guī)范驗(yàn)收要求，但關(guān)停可能影響兩岸關(guān)系。經(jīng)多次協(xié)調(diào)溝通，在確保安全的前提下，對(duì)已建成的碼頭由消防部門按舊標(biāo)準(zhǔn)先驗(yàn)收，業(yè)主單位同步按新規(guī)范整改提升。再比如，對(duì)危貨集裝箱堆場(chǎng)的整治，在逐步關(guān)停9個(gè)不合條件的堆場(chǎng)外，對(duì)其余3個(gè)相對(duì)規(guī)范的堆場(chǎng)，反復(fù)協(xié)調(diào)地方政府，指導(dǎo)督促其實(shí)施改造，目前福州港危貨集裝箱堆場(chǎng)已投入1800萬元并完成改造。整改期間，在保障安全前提下，允許危險(xiǎn)等級(jí)低的第9類危貨集裝箱臨時(shí)堆存，其它危貨集裝箱采取“直裝直提”進(jìn)出港口，解決當(dāng)?shù)丶毙柝浄N供應(yīng)。所以，通過整治，不僅港口經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，也由于安全基礎(chǔ)的提升，反過來也會(huì)促進(jìn)港口更好的發(fā)展。
[主持人]
謝謝高處的細(xì)致講解，讓我們對(duì)福建省的港口安全整治工作有了全景式的了解。今天的訪談到此結(jié)束，希望各位網(wǎng)友繼續(xù)關(guān)注支持福建省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。
[高軍剛]
謝謝大家，也希望大家為福建港口發(fā)展多多出謀劃策，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的福建共同努力！
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| 信息來源:福建省交通運(yùn)輸廳 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-09-25 09:51:00 |
