| 福州市商務局 市財政局關于印發(fā)福州市供應鏈體系建設專項資金使用和項目管理辦法的通知 |
各縣（市）區(qū)商務局、財政局，保稅區(qū)、高新區(qū)管委會： 現(xiàn)將《福州市供應鏈體系建設專項資金使用和項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附：《福州市供應鏈體系建設專項資金使用和項目管理辦法》
福州市商務局 福州市財政局
2017年10月30日
福州市供應鏈體系建設專項資金使用和項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為推動福州市供應鏈體系建設工作，提高資金使用效益，做好財政資金使用和項目管理，根據(jù)《財政部關于印發(fā)<中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2015〕256號）和《商務部辦公廳 財政部辦公廳關于開展供應鏈體系建設工作的通知》（商辦流通函〔2017〕337號）有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱福州市供應鏈體系建設專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指中央財政預算安排的用于福州市供應鏈體系建設項目的中央財政專項資金。
第三條 福州市供應鏈體系建設項目（以下簡稱“項目”）是指符合本辦法規(guī)定的支持范圍，由項目單位承擔，按程序納入福州市供應鏈體系建設項目庫的項目。
第四條 市商務局承擔福州市供應鏈體系建設領導小組辦公室職責，會同市財政局研究資金支持方向，組織項目申報、審核評估、實施管理與驗收、提出資金使用方案、專項資金監(jiān)督和績效評價等資金使用和項目管理相關工作。市財政局負責專項資金的撥付、監(jiān)督等工作。
第五條 專項資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實效原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關部門和社會監(jiān)督。
第二章 專項資金支持范圍
第六條 專項資金重點支持以下領域及方向：
（一）物流標準化
重點在快速消費品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商等領域，兼顧本土支柱產(chǎn)業(yè)，以1200mm×1000mm標準托盤為切入點，搭建社會化標準托盤等單元器具循環(huán)共用體系，推進物流標準化。重點支持以下方向：
1.支持托盤使用方租賃標準托盤，對現(xiàn)有非標托盤進行標準化改造。支持配置與標準托盤匹配的符合600mm×400mm模數(shù)系列尺寸的周轉筐（箱）。
2.支持與托盤標準化及其循環(huán)共用相配套的設施設備的配置及更新改造。
3.支持以標準托盤和周轉筐（箱）為單元進行訂貨、計費和收發(fā)貨，開展帶托運輸，實現(xiàn)一貫化作業(yè)。
4.支持托盤運營服務企業(yè)購買標準托盤、周轉筐（箱）和包裝等單元器具，回購存量非標托盤進行標準化改造，建設或改造升級托盤運營網(wǎng)點以及托盤運營管理系統(tǒng)。
5.支持建設或改造托盤循環(huán)共用服務平臺。
6.支持圍繞物流鏈數(shù)據(jù)單元的信息標準化進行相關信息系統(tǒng)和物流信息平臺建設或改造。
7.其它經(jīng)市政府批準，或經(jīng)市商務局、市財政局共同確認，符合商務部、財政部《通知》精神的物流標準化推進方向的項目。
（二）供應鏈平臺
支持建設供應鏈協(xié)同平臺、供應鏈交易平臺、供應鏈綜合服務平臺、供應鏈公共服務平臺。
1.支持配置供應鏈平臺建設所需的各種設備。包括高性能服務器、存儲器、交換機、防火墻等網(wǎng)絡設備以及條碼、射頻識別標簽、閱讀器、傳感器、定位系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)設備。
2.支持研發(fā)改造供應鏈信息系統(tǒng)。包括平臺升級改造、系統(tǒng)開發(fā)應用、大數(shù)據(jù)及云服務應用等。
3.支持改善網(wǎng)絡條件和維護系統(tǒng)運行。
4.其它經(jīng)市政府批準，或經(jīng)市商務局、市財政局共同確認，符合商務部、財政部《通知》精神的供應鏈平臺推進方向的項目。
優(yōu)先鼓勵供應鏈核心企業(yè)申報融合多方向的綜合性項目以及供應鏈合作企業(yè)聯(lián)合申報協(xié)同性較強的項目。
第七條 在外地注冊法人但在我市有實體的視同法人的分支機構，及在我市注冊法人但在省內(nèi)建設實體的機構，可在我市申報項目。
第三章 專項資金支持方式和標準
第八條 福州市供應鏈體系建設專項資金采取補助或以獎代補方式安排到具體項目。按照先實施后補助的辦法，對項目2017年7月1日至2019年6月30日完成的投資額進行補助，單家企業(yè)補助上限800萬元。具體補助標準為：
1.圍繞托盤循環(huán)共用倉庫、配送中心等設施新建項目，按照不超過實際完成投資的5%予以補助；設施改造項目，按照不超過實際完成投資的30%予以補助。單家企業(yè)新建、改造設施總補助不超過300萬元。
2.圍繞托盤循環(huán)共用的公路運輸車輛標準化更新改造項目，按照不超過實際完成投資額的30%予以補助，該項補助額度不超過該企業(yè)補助總額度的50%。
3.托盤運營服務企業(yè)購買標準托盤及周轉筐（箱），按照不超過實際投資額的30%予以補助，但補助的托盤、周轉筐（箱）購買片（個）數(shù)不超過年租賃片（個）次的50%，且服務對象中單家企業(yè)租賃費不得超過托盤運營服務企業(yè)托盤租賃總服務費的40%。
4.物流標準化其它項目、供應鏈平臺項目均按照不超過實際完成投資額的30%予以補助。
第九條 專項資金主要用于支持項目建設、設備配置、安裝和升級改造、信息系統(tǒng)開發(fā)等項目實施直接相關的支出，不得用于土地購置、征地拆遷，以及與項目實施無關的辦公設備、人員經(jīng)費、日常工作經(jīng)費等經(jīng)常性支出。
第十條 專項資金分次集中撥付，成熟一批撥付一批。
第十一條 專項資金可根據(jù)需要，探索設立供應鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，專項用于支持我市供應鏈體系建設。
第四章 項目申報與評審
第十二條 專項資金申請條件：
（一）工商注冊、稅務登記在本市所轄范圍的獨立法人企業(yè)或視同法人的分支機構,包括第三方物流企業(yè)、商貿(mào)批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)、平臺企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、托盤運營服務企業(yè)等。
（二）申報單位為項目實際投資、實施主體。
（三）申報單位有獨立、健全的財務核算和管理制度，財務管理規(guī)范、信譽及財務狀況良好，無不良記錄或違法違規(guī)事項。
（四）申報單位對項目建設有可行的實施方案和調研報告，具備承擔并完成申報項目的能力。
（五）申報單位保證按時完成項目實施進度，承諾能夠及時向工作推進部門提供項目推進情況，能夠主動配合相關部門開展調研，接受審計、財政、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督審計和績效考核等工作。
（六）申報項目需為正在實施或計劃實施，并能在2019年6月30日前完成。
（七）項目原則上不得享受過政府其他專項補助資金。
第十三條 申請專項資金需提交以下材料：
（一）項目申報表；
（二）項目實施方案；
（三）申報單位（含合作單位）營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書、稅務登記證（或三證合一證書）和法定代表人身份證復印件；
（四）經(jīng)注冊會計師事務所審計的上年度財務報告（新設公司驗收前提供）；
（五）基礎設施建設項目需提供規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關部門意見；
（六）項目資金證明；
（七）項目現(xiàn)有績效情況及相關證明材料（新建項目免）；
（八）項目責任承諾書；
（九）成果或證書等其他相關證明材料。
第十四條 項目申報和審批程序：
（一）申報受理。市商務局、財政局發(fā)布項目申報通知，項目單位按照申報通知要求，向注冊地所屬縣（市）區(qū)商務部門提交申請材料?？h（市）區(qū)商務部門會同同級財政部門在確認材料真實、完整后匯總報市商務局、財政局。
（二）項目審核。市商務局、市財政局負責申報項目的初審、現(xiàn)場抽樣查看，對符合支持范圍、材料真實完整的項目，提交專家組，按照“總量控制、突出重點、兼顧類型、注重績效”的原則進行評審論證，初步確定擬扶持項目。
（三）建項目庫。市商務局會同市財政局建立擬扶持項目庫及專項資金安排預案，報省商務廳、財政廳，并經(jīng)省商務廳、財政廳轉商務部、財政部備案。
第五章 項目實施管理
第十五條市商務局負責入庫項目的實施管理，跟蹤檢查項目執(zhí)行情況，組織協(xié)調并處理項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，開展相關統(tǒng)計分析，監(jiān)測效益、成本等指標，及時總結工作做法經(jīng)驗。
第十六條 實施項目動態(tài)管理。建立項目進度定期報送制度，項目單位要嚴格執(zhí)行承諾書，按照申報方案的目標任務推進項目；要按照要求及時報告項目完成情況、投資進度情況，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大事項，自覺接受監(jiān)督檢查。
第十七條在預定時間內(nèi)難以實施或不能完成的項目，市供應鏈體系工作領導小組辦公室將進行通報，并可視情況取消扶持資格；福州市開展供應鏈體系重點城市建設期間，對符合申報條件的新項目，可按照第四章規(guī)定入項目庫，并報送各相關單位。
第六章 項目驗收
第十八條 項目單位應在項目完成后一個月內(nèi)，向所轄縣（市）區(qū)商務主管部門提出項目驗收申請?？h（市）區(qū)商務主管部門收到項目單位的申請驗收報告10個工作日內(nèi)，會同當?shù)刎斦块T出具初審意見。初審合格后，將驗收資料一并報送市供應鏈體系工作領導小組辦公室審核。
第十九條 項目驗收提供以下材料：
（一）項目驗收申請報告；
（二）縣（市）區(qū)商務、財政主管部門初審意見；
（三）項目實施情況分類明細表、績效表；
（四）項目實施相關合同、支付憑證、交易憑證；
（五）項目實施前后對比圖片、相關部門驗收報告等可反映項目進度、實施成效情況的證明材料；
（六）由當年度納入福建省優(yōu)選庫的會計師事務所出具的項目專項審計報告；
（七）反映項目情況的其他佐證資料；
（八）對驗收材料和相關數(shù)據(jù)真實性、可靠性負責的承諾書。
第二十條 項目驗收。市商務局收到驗收申請報告和驗收資料后，會同市財政局組織專家組對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括：項目實施任務和投資完成情況，資金使用和管理情況，項目績效是否達到目標，對行業(yè)的示范帶動和創(chuàng)新引領作用等。
第二十一條 資金撥付。驗收合格的項目，報市政府審定同意后，在市商務局網(wǎng)站公示5個工作日，公示期滿無異議的，市財政局會同市商務局按照財政專項資金管理有關規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第七章 監(jiān)督與檢查
第二十二條 市商務局、市財政局對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，對擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，按《財政違法行為處罰處分條例》的相關規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十三條 項目單位應加強專項資金使用管理，確保專項資金?？顚Ｓ?、專賬核算，并自覺接受財政、商務、審計、監(jiān)察等有關部門的監(jiān)督檢查。拒不接受檢查的，暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金；已經(jīng)撥付的，責令其停止使用，并收回資金，同時取消兩年的申請資格。
第二十四條 對負責專項資金管理的業(yè)務主管部門，以及其他部門、中介機構等有關人員在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，依法依規(guī)追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第八章 附則
第二十五條 本辦法由市財政局、市商務局負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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| 信息來源:福州市商務局 |
| 發(fā)布時間:2017-11-01 09:50:00 |