| 福建省人民政府辦公廳關于加快陸地港項目建設的通知 |
閩政辦〔2010〕215號
泉州、三明、龍巖、南平市人民政府，省直有關單位，中央駐閩有關機構：
陸地港項目是省委、省政府研究確定的促進外經(jīng)貿發(fā)展方式轉變的重點項目，對我省構建現(xiàn)代化基礎設施支撐體系、做大做強港口經(jīng)濟、加快海西對外開放代金綜合通道建設將起到重要推動作用。為貫徹落實省委八屆九次全會精神，推動跨越發(fā)展，“大干150天，實施‘五大戰(zhàn)役’”，加快陸地港項目建設，確保武夷山陸港首期工程年內竣工投產(chǎn)，晉江、沙縣、龍巖陸港工程開工建設?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、堅持規(guī)劃先行。陸地港是具有報關、報檢、簽發(fā)提單等港口服務功能的公共物流平臺。陸地港要在明確功能定位的基礎上，按照建設一流口岸的要求，高起點、高標準編制發(fā)展規(guī)劃，加快完善功能設置和配套設施，提高運行質量，預留發(fā)展空間，充分發(fā)揮輻射帶動作用。陸地港建設必須合理布局，要與物流業(yè)調整振興規(guī)劃相銜接，與服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、服務綜合通道建設相結合，避免重復建設。要統(tǒng)籌省內和省外兩個市場，鼓勵港口物流企業(yè)與中西部貨物倉儲經(jīng)營企業(yè)合作，在鐵路沿線集裝箱生成地或貨物中轉站設立陸地港，吸引中西部地區(qū)更多的貨源從我省港口中轉。
二、強化招商引資。陸地港所在地政府要制定扶持政策，按照資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，鼓勵國際知名物流公司、臺灣物流企業(yè)和外省物流公司，采取合資合作、業(yè)務合作、配套服務合作等方式加快陸地港項目建設。陸地港項目業(yè)主和所在地政府要大力宣傳陸地港功能和政策，吸引更多的集裝箱從陸地港進出，吸引綜合物流商到陸地港設立采購中心和配送中心，鼓勵國際貨代企業(yè)在陸地港報關、施封，鼓勵船公司在陸地港設立箱管點，促進高級物流人才參與陸地港建設，不斷提升陸地港物流信息化、標準化水平。
三、落實用地優(yōu)惠。陸地港項目列入省級重點項目，用地指標給予優(yōu)先保證。地方政府可采取出讓、租賃、作價入股等方式為陸地港建設提供土地使用權。陸地港用地出讓年限可在法定最高年限范圍內按需設定，出讓金按所在地土地等級相對應的《全國工業(yè)用地最低標準》的70%執(zhí)行，并可適當放寬其付清土地出讓金的期限。
四、加大資金支持。2010～2012年，在省外經(jīng)貿發(fā)展資金中安排專項經(jīng)費，支持陸地港發(fā)展國際物流。加大基礎設施建設投入，陸地港規(guī)劃范圍內的配套設施由項目業(yè)主投資，陸地港以外的路網(wǎng)管網(wǎng)等配套由地方政府投資建設。要把陸地港連通鐵路、高速公路、港口的疏港道路建設納入省交通發(fā)展規(guī)劃，逐步解決陸地港區(qū)域與鐵路、公路、港口之間運輸通道銜接問題。陸地港運營主體及陸地港物流企業(yè)開發(fā)、研制、使用先進物流技術和設備的，可申請省高新技術產(chǎn)業(yè)化資金和科技“三項”經(jīng)費。陸地港為滿足海關、國檢、邊檢通關監(jiān)管需求必須配套的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)等硬件設施由所在地政府解決。
五、拓寬融資渠道。陸地港所在地政府要積極協(xié)調金融機構為陸地港物流基礎設施項目和物流企業(yè)提供信貸支持。要積極支持具有成長潛力的物流企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵金融機構積極發(fā)展倉單質押貸款、存貨抵押監(jiān)管融資等金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。同時，鼓勵陸地港項目業(yè)主設立擔保公司為物流企業(yè)和外貿企業(yè)提供融資擔保服務。
六、降低收費標準。通過我省港口進出口的集裝箱運輸車輛免收政府還貸普通公路通行費。集裝箱運輸車輛在我省高速公路上承運陸地港與沿海港口之間、生產(chǎn)企業(yè)與陸地港之間的進出口貨物實行“遞遠遞減”的優(yōu)惠計費模式。港口管理部門要加強協(xié)調，通過我省港口進出口陸地港區(qū)內的集裝箱，減免貨物港務費。同時，積極協(xié)調鐵路運費予以下調。物流企業(yè)用電、用水、用氣參照工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的價格執(zhí)行。陸地港辦公設施和經(jīng)營場所基礎設施建設配套費給予減免。
七、實行稅收優(yōu)惠。支持陸地港建設出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫，進口貨物入“庫”(保稅倉庫)實行倉儲保稅，符合條件的出口監(jiān)管倉出口貨物入“倉”(出口監(jiān)管倉)即可退稅，進出口貨物在出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫內進行簡單加工和增值服務的免征增值稅和營業(yè)稅。對入駐陸地港的物流企業(yè)優(yōu)先推薦列入國家稅收試點物流企業(yè)名單，享受相關稅收優(yōu)惠政策。
八、優(yōu)化區(qū)域通關。海關、檢驗檢疫等口岸查驗機構要靠前服務，提前介入，積極指導和參與陸地港籌建工作，適時在陸地港設置辦事機構，實行“5+2”無假日服務。對經(jīng)陸地港進出口的貨物，海關實行“分批進出、集中申報”，并在陸地港與口岸海港之間推行“屬地報關、口岸放行”、直通式通關、轉關等多種通關模式。對從我省海港口岸入境的進口集裝箱(來自疫區(qū)或國家另有規(guī)定的除外)，企業(yè)可在陸地港檢驗檢疫機構報檢，進口貨物到達海港后直接轉單至陸地港，由陸地港檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫。對符合直通放行條件的出口貨物，經(jīng)檢驗檢疫合格后，由陸地港檢驗檢疫機構直接簽發(fā)《出境貨物通關單》運至口岸辦理通關手續(xù)，口岸檢驗檢疫機構免于口岸查驗。
九、延伸電子口岸服務。完善福建電子口岸通關物流各項應用服務功能，推進福建電子口岸與周邊地區(qū)及內陸腹地電子口岸和陸地港的合作，加強信息業(yè)務對接，實現(xiàn)與周邊地區(qū)及腹地電子口岸及陸地港的互聯(lián)互通和信息共享，為鐵海聯(lián)運、陸海聯(lián)運、陸地港建設和區(qū)域通關提供信息化支持，為海關、檢驗檢疫、邊防、海事、外管、工商、稅務等部門提供電子數(shù)據(jù)交換和核查服務，為企業(yè)提供 “一站式”(報關、報檢、結付匯核銷、出口退稅、網(wǎng)上支付等)服務。
十、落實鐵海、路海聯(lián)運保障。陸地港所在地政府和省發(fā)改、交通、鐵路等有關部門要加強與鐵道部、南昌鐵路局和中鐵集裝箱公司的溝通對接，及時在陸地港開通集裝箱“五定”班列運輸，并對貨物運輸優(yōu)先安排，防止途中被其它班列擠占而延長運輸時間。鼓勵船公司引入調箱業(yè)務，并為企業(yè)在當?shù)赜喤?、簽發(fā)提單和提箱還箱提供配套服務。港口碼頭要加強與陸地港運營業(yè)務的對接，優(yōu)先安排陸地港貨物裝卸。全省各路段交通管理部門要積極為陸地港貨物公路運輸提供交通便利，保障陸地港貨物鐵海聯(lián)運、路海聯(lián)運高效運行。
十一、明確工作責任。省外經(jīng)貿廳(口岸辦)要會同省發(fā)展改革委等部門認真做好陸地港項目的規(guī)劃工作。省外經(jīng)貿廳(口岸辦)、發(fā)展改革委、國土資源廳、交通運輸廳等部門要切實加強對陸地港建設的指導、監(jiān)督和檢查，積極協(xié)調省有關單位在區(qū)域通關改革、電子口岸延伸、鐵路運輸、公路運輸?shù)确矫嬷С株懙馗劢ㄔO;協(xié)調腹地設區(qū)市政府在土地、金融、收費、運輸?shù)确矫鎸﹃懙馗劢ㄔO及運營給予相關政策支持;會同腹地省市政府有關單位做好陸地港宣傳推介工作，適時做好經(jīng)驗推廣和典型示范。陸地港所在地外經(jīng)貿、交通、國土、財政等部門要會同海關、檢驗檢疫等單位建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決陸地港建設發(fā)展中存在的困難和問題，推進陸地港健康發(fā)展。要建立陸地港項目業(yè)主激勵和退出機制，對經(jīng)營規(guī)范、成效突出的項目業(yè)主或投資主體，在用地指標、專項資金扶持等方面優(yōu)先考慮;除不可抗拒的原因外，對立項一年內沒有開工建設或兩年內沒有投入試運營的，可以更換項目業(yè)主，對其固定資產(chǎn)投資部分給予合理補償。
福建省人民政府辦公廳
二〇一〇年七月三十日 |
| 信息來源:福建省物流協(xié)會 |
| 發(fā)布時間:2013-12-03 22:14:00 |