| 福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要（修編） |
（2010年1月30日福建省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)） （摘錄）
第一章 新形勢(shì)下建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義（略）
第二章 建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求
一、指導(dǎo)思想（略）
二、戰(zhàn)略定位
——服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌?、主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
三、發(fā)展目標(biāo)（略）
四、發(fā)展布局
1、延伸兩翼、對(duì)接兩洲。發(fā)展壯大閩東北一翼和閩西南一翼，強(qiáng)化福州省會(huì)中心城市重心輻射作用，促進(jìn)閩東北地區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)與長(zhǎng)江三角洲的對(duì)接；發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭示范作用，加強(qiáng)閩西南區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和市場(chǎng)融合，推動(dòng)與珠江三角洲的對(duì)接。
2、拓展一線、兩岸四地。充分挖掘沿海港口、外向帶動(dòng)和對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)，突破兩點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)福州、廈門的輻射帶動(dòng)功能，發(fā)揮泉州創(chuàng)業(yè)型城市支撐帶動(dòng)作用和漳州、莆田、寧德拓展一線的骨干作用，促進(jìn)全省沿海的全面繁榮。依托臺(tái)商投資區(qū)、海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等載體平臺(tái)，不斷拓展閩臺(tái)交流合作。全面提升閩港閩澳合作水平。
3、縱深推進(jìn)、連片發(fā)展。發(fā)揮三明、南平、龍巖縱深推進(jìn)的前鋒作用，借助生態(tài)、資源、對(duì)內(nèi)聯(lián)接等優(yōu)勢(shì)，依托出省快速鐵路和高速公路，山海聯(lián)動(dòng)，東西貫通，不斷向縱深拓展發(fā)展空間。積極探索跨省區(qū)域協(xié)作的新途徑、新機(jī)制，密切與周邊及廣大內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立統(tǒng)一有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)集聚，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
第三章 構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系
一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（略）
二、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地（略）
三、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，加快拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和充實(shí)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)閩臺(tái)服務(wù)業(yè)合作，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，促進(jìn)閩臺(tái)及區(qū)域周邊省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)升級(jí)。
現(xiàn)代物流業(yè)要依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，加快建設(shè)廈門全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市、福州區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和泉州、漳州、莆田、寧德、龍巖、三明、南平等地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市以及一批現(xiàn)代物流園區(qū)。加快專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，在產(chǎn)業(yè)集群所在地或中心城市建設(shè)一批原材料和產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展一批集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息為一體的物流企業(yè)。依托臨港工業(yè)、臺(tái)資外資企業(yè)集中區(qū)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型運(yùn)輸、商貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)物流一體化運(yùn)作，合作建設(shè)物流配送中心及石油、煤炭等一批專業(yè)配送中心。加快保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和主要港區(qū)、福州和廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)際海運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)站等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展“鐵公?？?rdquo;多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)“電子口岸”和物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)能力，建設(shè)連結(jié)海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心。
四、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省（略）
第四章 構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)支撐體系（略）
第五章 構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系
現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保障。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排交通、能源、市政公用、信息網(wǎng)絡(luò)和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、抗災(zāi)和應(yīng)急能力強(qiáng)、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。圍繞發(fā)展大港口、大通道、大物流，加快建設(shè)以大型海、空港為依托，以快速鐵路、高速公路和國(guó)省道普通公路為骨架的綜合交通運(yùn)輸通道和綜合交通樞紐，形成內(nèi)地到福建的便捷交通走廊，使之成為服務(wù)兩岸交流合作和中西部地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道。
港口。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，完善港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極整合港灣資源，加快建設(shè)海峽西岸北部、中部、南部三大港口群。北部以福州港為主體，加強(qiáng)福州港與寧德港等的整合，覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸等主要港灣，推動(dòng)成為集裝箱和大宗散貨運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的國(guó)際航運(yùn)樞紐港。中部以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣等主要港灣，發(fā)展成為大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的主樞紐港。南部以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣，加快形成以集裝箱運(yùn)輸為主、散貨為輔的國(guó)際航運(yùn)樞紐港。加強(qiáng)深水航道、疏港通道和公共配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展大型集裝箱和大型散貨港區(qū)，提升港口競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射能力。推進(jìn)內(nèi)河航道綜合整治，暢通內(nèi)河航運(yùn)。大力發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)，拓展縱深腹地。
鐵路。加快實(shí)施納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃的海西鐵路建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)形成“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)。按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大容量、大通道的現(xiàn)代化鐵路要求，建成連接長(zhǎng)三角、珠三角的溫州經(jīng)福州、廈門至深圳鐵路和連接中西部地區(qū)的向塘至莆田鐵路，加快建設(shè)北京至福州、昆明至廈門（漳州）高速鐵路，積極推進(jìn)杭州經(jīng)南平、三明、龍巖至廣州鐵路，浦城經(jīng)建寧、龍巖至梅州鐵路，衢州至寧德、泉州至長(zhǎng)汀等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)海峽西岸鐵路網(wǎng)與國(guó)家高速鐵路、干線鐵路網(wǎng)的聯(lián)系。開展功能整合和擴(kuò)能提速，完善省內(nèi)鐵路網(wǎng)，利用多元化投資建設(shè)一批連接全省主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城際軌道交通和福州、廈門等現(xiàn)代綜合交通樞紐，逐步實(shí)現(xiàn)沿海鐵路貨運(yùn)、城際客運(yùn)、高速客運(yùn)分線運(yùn)行，形成連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角以及中西部地區(qū)的大運(yùn)力快捷運(yùn)輸通道。
高速公路。加快推進(jìn)以“三縱八橫”為主骨架的海西高速公路網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)縱深推進(jìn)、南北拓展的高速公路建設(shè)，加快建設(shè)北京至福州高速公路，全面建成廈蓉線海滄至長(zhǎng)汀、泉南線泉州至寧化、長(zhǎng)深線松溪至武平、寧上線福安至武夷山等國(guó)家高速公路福建段，盡快打通湄洲灣經(jīng)江西至長(zhǎng)沙、重慶等省際間的高速公路通道，抓緊實(shí)施沈海線福建段福泉廈漳、廈成線漳州到上杭蛟洋等擴(kuò)容工程。加快建設(shè)中心城市繞城高速公路和跨設(shè)區(qū)市高速公路聯(lián)絡(luò)線，以及連接縣城、重要旅游區(qū)、沿海港口的高速公路支線、連接線，逐步實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。
普通公路。加快改造完善“兩縱兩橫”國(guó)道、“八縱九橫”省道網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)村路網(wǎng)及撤渡改橋、危橋改造、陸島交通、農(nóng)村客運(yùn)站等切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村交通工程，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，并向較大自然村延伸，形成主干線、干線、支線相連接、高效便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與重要城市、重大產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐和主要海陸口岸相連通。
空港。按照擴(kuò)大兩岸空中直航的需要，抓緊完善機(jī)場(chǎng)發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)部分支線機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)通航安全等設(shè)施更新改造，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)設(shè)施能力。開辟國(guó)內(nèi)外新航線，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提高福州、廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合營(yíng)運(yùn)能力；推進(jìn)泉州晉江、武夷山、連城冠豸山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能升級(jí)，加快三明機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開展閩南、寧德、莆田、漳州等新建機(jī)場(chǎng)及部分遷建機(jī)場(chǎng)的前期工作，積極發(fā)展通用航空。形成以福州、廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主，中小機(jī)場(chǎng)為輔，干、支線機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港布局。
綜合交通運(yùn)輸樞紐和智能交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展綜合交通運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃，加快推進(jìn)福州、廈門等綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，建立以國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐為重點(diǎn)，以地區(qū)性樞紐站場(chǎng)為基礎(chǔ)，形成多種運(yùn)輸方式相銜接的交通運(yùn)輸站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅客“零換乘”、貨物“無縫銜接”。優(yōu)化運(yùn)輸資源配置和數(shù)據(jù)資源綜合應(yīng)用，強(qiáng)化樞紐銜接和集疏運(yùn)配套，促進(jìn)運(yùn)輸一體化。推廣應(yīng)用高速重載、大型專業(yè)化運(yùn)載、新一代航行運(yùn)輸一體化，以及集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和快遞服務(wù)。應(yīng)用信息技術(shù)提升公路、港航和運(yùn)輸管理及服務(wù)水平，建立智能交通運(yùn)輸體系，發(fā)展海峽西岸現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。
一、建設(shè)沿海重要能源基地（略）
二、完善城市公共設(shè)施（略）
四、加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用工程建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向應(yīng)用、保障安全的要求，組織實(shí)施“數(shù)字福建”工程。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)寬帶接入網(wǎng)和業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)，統(tǒng)籌3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)上網(wǎng)工程”和“金農(nóng)工程”，構(gòu)建三農(nóng)信息服務(wù)體系。完善全省政務(wù)信息網(wǎng)，健全政務(wù)網(wǎng)安全保障體系和管理體系；整合部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，健全全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐體系；完善政務(wù)信息目錄系統(tǒng)和音視頻協(xié)同辦公系統(tǒng)，提升全省政務(wù)信息共享平臺(tái)功能；加快人口、法人、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用，提高信息公眾服務(wù)和應(yīng)用水平。加快建設(shè)一批服務(wù)企業(yè)信息化和支撐電子商務(wù)、先進(jìn)制造的公共服務(wù)平臺(tái)，完善物流信息、信用認(rèn)證、支付網(wǎng)關(guān)等平臺(tái)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)跨省聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)電子政務(wù)一體化，加強(qiáng)縣區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，推廣數(shù)字城市管理和社區(qū)信息化建設(shè)。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、交通出行、民政服務(wù)等民生信息化，建設(shè)社保卡系統(tǒng)、快速救助系統(tǒng)、交通服務(wù)系統(tǒng)等。加快先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)海峽兩岸交流信息系統(tǒng)、數(shù)字城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)決策分析系統(tǒng)、海洋資源開發(fā)管理系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)等重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，加快信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入開展信息等級(jí)保護(hù)，進(jìn)一步完善數(shù)字福建安全保障體系。
五、提供防災(zāi)減災(zāi)能力（略）
第六章 構(gòu)建優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的閩臺(tái)交流合作支撐體系
一、建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域
加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。（略）
深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。（略）
提升閩臺(tái)服務(wù)業(yè)合作水平。推動(dòng)建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)兩岸金融合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動(dòng)建立兩岸金融業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制，開辦對(duì)臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)，拓展臺(tái)灣金融資本進(jìn)入福建的渠道和方式，推動(dòng)臺(tái)資銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股福建金融企業(yè)，推動(dòng)設(shè)立兩岸合資的海峽投資基金，進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸貨幣雙向兌換范圍，逐步建立兩岸貨幣清算機(jī)制；促進(jìn)開展兩岸跨境貿(mào)易以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算試點(diǎn)，推動(dòng)兩岸銀行卡通用和結(jié)算；加快海峽產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，探索引入臺(tái)灣上柜和興柜交易機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立兩岸股權(quán)柜臺(tái)交易市場(chǎng)，打造閩臺(tái)企業(yè)對(duì)接的直通平臺(tái)。建立完善閩臺(tái)旅游合作機(jī)制，著力培育“海峽旅游”品牌，共推雙向旅游精品線路，把“金馬澎旅游”辦成大陸居民赴臺(tái)旅游的先行示范品牌。加強(qiáng)與臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)臺(tái)灣企業(yè)來閩設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購中心、物流中心和研發(fā)中心。加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代物流中心，推進(jìn)物流配送中心或?qū)I(yè)配送中心的合作建設(shè)，推動(dòng)兩岸物流信息網(wǎng)絡(luò)相互銜接，設(shè)立對(duì)臺(tái)保稅物流園區(qū)和對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品物流加工保稅區(qū)。加大兩岸在法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作力度，鼓勵(lì)臺(tái)灣居民到大陸依法從事法律服務(wù)。
擴(kuò)大閩臺(tái)貿(mào)易往來。積極推進(jìn)在促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的先行先試，率先探索兩岸避免雙重征稅安排、建立兩岸稅務(wù)糾紛處理機(jī)制，為兩岸建立更緊密的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)大宗商品對(duì)臺(tái)出口，鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣自由貿(mào)易港區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)的作用，擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的零關(guān)稅范圍。實(shí)行更加開放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策，研究制定有利于進(jìn)一步推進(jìn)小額貿(mào)易發(fā)展的政策，推動(dòng)對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸查驗(yàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，積極開展在臺(tái)商投資區(qū)和臺(tái)資企業(yè)密集地區(qū)的海關(guān)保稅物流中心試點(diǎn)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)在平潭等沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)施更加靈活優(yōu)惠的政策，開展兩岸區(qū)域合作試點(diǎn)。發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在對(duì)臺(tái)方面的先行先試作用，在兩岸金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面推進(jìn)綜合配套改革。加快推進(jìn)福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開放開發(fā)，努力把平潭建設(shè)成為探索兩岸合作新模式的示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。
二、建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐。發(fā)揮福建近臺(tái)地理優(yōu)勢(shì)和閩臺(tái)海空通航基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大閩臺(tái)兩地直航，服務(wù)兩岸直接“三通”，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和前沿平臺(tái)。
拓展對(duì)臺(tái)交通通道。加快建設(shè)兩岸航運(yùn)中心，進(jìn)一步整合優(yōu)化對(duì)臺(tái)口岸功能，推進(jìn)福州、松下、寧德、泉州、肖厝、秀嶼、廈門、漳州等港口貨運(yùn)直航，發(fā)展閩臺(tái)海峽航運(yùn)業(yè)，增開兩岸間集裝箱班輪航線、滾裝航線和散雜貨不定期航線，推動(dòng)開通福州至基隆、廈門至高雄、莆田至臺(tái)中客運(yùn)航線，形成福建沿海與臺(tái)灣北部、中部、南部相對(duì)應(yīng)的海峽快捷客運(yùn)走廊。推進(jìn)空中直航，推動(dòng)泉州晉江、武夷山機(jī)場(chǎng)成為兩岸客運(yùn)直航新增航點(diǎn)，廈門、福州機(jī)場(chǎng)成為兩岸貨運(yùn)包機(jī)直航新增航點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放，構(gòu)筑兩岸口岸通關(guān)聯(lián)系平臺(tái)，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和兩岸大通關(guān)合作機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)福建電子口岸與臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)等口岸通關(guān)平臺(tái)的互通和信息共享。推進(jìn)福建沿海聯(lián)接臺(tái)澎金馬交通通道項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。適時(shí)推進(jìn)向金門、馬祖等地供水、供電及鋪設(shè)海底通信纜線工程建設(shè)。
促進(jìn)兩岸人員往來。試行便利兩岸人員往來的管理辦法，做好為臺(tái)灣本島居民辦理來往大陸通行證和簽注以及為大陸居民辦理赴臺(tái)旅游證件工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化申報(bào)、施檢、放行的功能組合，健全兩岸人員往來的便捷管理機(jī)制，爭(zhēng)取更多臺(tái)灣民眾和大陸赴臺(tái)人員循福建口岸往返兩岸。完善福建沿海臺(tái)胞接待站和臺(tái)灣船舶停泊點(diǎn)功能。加強(qiáng)閩臺(tái)漁工勞務(wù)合作。健全涉臺(tái)法規(guī)，依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的合法權(quán)益。進(jìn)一步發(fā)揮福建作為兩岸事務(wù)重要協(xié)商地的作用。
建立兩岸直接通郵中心。做好福州、廈門兩岸直接通郵的郵件封發(fā)局相關(guān)工作，推動(dòng)建立對(duì)臺(tái)郵件總包交換中心。加快福建與臺(tái)灣已開辦的郵政水陸路函件傳遞速度，推動(dòng)開通閩臺(tái)郵政專船。推動(dòng)利用中國(guó)郵政航空公司郵政專機(jī)開通福建對(duì)臺(tái)郵件航空運(yùn)輸通道，把福建打造成大陸對(duì)臺(tái)通郵的重要通道和水路直接通郵的主要通道。
三、建設(shè)兩岸文化交流的重要基地（略）
第七章 構(gòu)建互利共贏的開放支撐體系
一、積極合理有效利用外資。（略）
二、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式、出口市場(chǎng)和商品多元化，推廣應(yīng)用電子商務(wù)，健全外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的支持服務(wù)體系，提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和效益。繼續(xù)鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)出口企業(yè)赴境外參加國(guó)際知名展會(huì)，拓寬國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌商品和機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進(jìn)口。穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)從貿(mào)易到投資的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持鼓勵(lì)企業(yè)有效拓展海外市場(chǎng)，建立境外生產(chǎn)、營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；支持省內(nèi)有條件的企業(yè)通過投資、參股、并購等方式，參與境外資源開發(fā)，建立福建稀缺資源境外供給基地；積極發(fā)展對(duì)外工程承包和境外加工貿(mào)易，有序發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。加快發(fā)展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)證工作，建立健全進(jìn)出口預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘等工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織自律和協(xié)調(diào)職能，做好企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)訴國(guó)際貿(mào)易糾紛工作。創(chuàng)新口岸“大通關(guān)”機(jī)制。加快廈門保稅港區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新設(shè)福州、泉州等保稅港區(qū)，擴(kuò)大“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”政策覆蓋范圍。加快廈門、福州、泉州、福清等出口加工區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合，提升保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)功能，形成政策疊加優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展保稅加工、保稅物流業(yè)，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)，提高港口加工增值服務(wù)能力。
三、深化閩港澳僑合作。充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)制，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升閩港閩澳經(jīng)濟(jì)合作層次和水平。
繼續(xù)拓展閩港合作八大平臺(tái)。拓展聯(lián)合招商平臺(tái)，利用香港的融資渠道，加強(qiáng)與香港投資貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作，繼續(xù)積極開展赴海外聯(lián)合招商活動(dòng)。深化基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)合作平臺(tái)，繼續(xù)推出一批基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，吸引港資投資經(jīng)營(yíng)。建設(shè)金融合作平臺(tái)，吸引更多的香港金融機(jī)構(gòu)到福建設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)或投資參股福建地方金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推動(dòng)符合條件的福建企業(yè)到香港上市融資；大力吸引香港國(guó)際性的私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等來閩投資高增長(zhǎng)、高科技的中小企業(yè)。建設(shè)貿(mào)易合作平臺(tái)，推動(dòng)福建企業(yè)到香港設(shè)立營(yíng)銷中心、運(yùn)營(yíng)中心，擴(kuò)大對(duì)港貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，組織更多的福建企業(yè)參加香港的國(guó)際性貿(mào)易會(huì)展，聯(lián)合組織企業(yè)赴國(guó)外重點(diǎn)市場(chǎng)參展宣傳，拓展國(guó)際市場(chǎng)。完善中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，深化科技創(chuàng)新、政策咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等合作。建設(shè)旅游合作平臺(tái)，促進(jìn)旅游線路對(duì)接延伸。建設(shè)物流業(yè)合作平臺(tái)，推動(dòng)香港企業(yè)來閩設(shè)立物流中心、分撥中心、采購中心。建設(shè)人才合作平臺(tái)，積極從香港地區(qū)引進(jìn)管理、法律、金融、物流、科技等人才智力。
四、推動(dòng)跨省區(qū)域合作。積極參與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷加強(qiáng)和拓展省際區(qū)域合作，增強(qiáng)要素集聚能力，從更大的市場(chǎng)、更廣的空間來謀劃和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)服務(wù)中西部對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力建設(shè)。發(fā)揮福建港口資源優(yōu)勢(shì)，改革查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，完善口?ldquo;大通關(guān)”機(jī)制。實(shí)施海關(guān)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和檢驗(yàn)檢疫跨檢區(qū)“直通式放行”，推行跨省區(qū)不同關(guān)、檢區(qū)間的區(qū)域通關(guān)模式。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸信息共享，提高口岸通關(guān)效率。加強(qiáng)港口建設(shè)與企業(yè)貨物進(jìn)出需求的對(duì)接，吸引周邊地區(qū)及廣大內(nèi)陸省份到福建沿海建設(shè)“飛地港”，在連接福建出?？诘耐ǖ姥鼐€規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展沿線產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)要素集聚；積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，增開聯(lián)接福建沿海港口城市與內(nèi)陸地區(qū)重要城市間固定的“海鐵聯(lián)運(yùn)”車次，在重要港口城市和內(nèi)陸交通樞紐城市扶持建設(shè)一批物流中心，推動(dòng) “無水港”建設(shè)，使福建成為周邊地區(qū)及廣大內(nèi)陸省份新的出海便捷通道。
加快建設(shè)統(tǒng)一有序的跨省區(qū)域市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、商品市場(chǎng)與物流配送中心建設(shè)、外貿(mào)發(fā)展與內(nèi)貿(mào)發(fā)展的緊密結(jié)合，建設(shè)發(fā)展一批各具特色的跨省區(qū)域共同市場(chǎng)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的暢通流動(dòng)。依托中心城市和交通信息設(shè)施，加快建設(shè)以福州、廈門和泉州為中心的要素市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域資本、土地、人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等各類專業(yè)市場(chǎng)和特色市場(chǎng)的合理布局。推進(jìn)跨省區(qū)域旅游資源整合，延伸福建旅游線路和網(wǎng)絡(luò)，拓展旅游市場(chǎng)。聯(lián)合周邊省區(qū)，積極構(gòu)建“統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效”的區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)與長(zhǎng)三角、珠三角地方性資本市場(chǎng)聯(lián)合，吸引民間資本參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)公共資源全面進(jìn)場(chǎng)交易，爭(zhēng)取福建產(chǎn)權(quán)交易中心從事中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。促進(jìn)企業(yè)利用股權(quán)、債券等金融工具融資，吸引省外金融企業(yè)在福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才、勞務(wù)、技術(shù)合作，推進(jìn)省際聯(lián)合攻關(guān)生產(chǎn)技術(shù)難題。引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地構(gòu)筑營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持組織省內(nèi)企業(yè)赴內(nèi)陸省市舉辦各種展銷活動(dòng)，擴(kuò)大閩貨影響力。
促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在國(guó)家發(fā)展改革委等部委組織和指導(dǎo)下，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施，協(xié)調(diào)區(qū)域重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)海西一體化發(fā)展。發(fā)揮閩浙贛皖十四市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、閩粵贛十三市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等跨省區(qū)域協(xié)作組織的作用，加強(qiáng)福建與浙江溫州、麗水、衢州，廣東汕頭、梅州、潮州、揭陽，江西上饒、鷹潭、贛州、撫州等地區(qū)的合作，建立更加緊密的區(qū)域合作機(jī)制。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)，推進(jìn)跨省行政區(qū)的鐵路、公路、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)，暢通海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)港口與腹地的通道。加強(qiáng)電子、機(jī)械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和合理布局，形成產(chǎn)業(yè)對(duì)接走廊。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)對(duì)臺(tái)交流合作的功能分工，提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的對(duì)接能力。推動(dòng)區(qū)域立法協(xié)作。加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局。繼續(xù)做好省際對(duì)口支援工作。
五、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。（略） |
| 信息來源:福建省物流協(xié)會(huì) |
| 發(fā)布時(shí)間:2013-12-04 00:10:00 |