| 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃 |
國家發(fā)展和改革委員會 2011年3月
摘錄
第一章發(fā)展基礎(chǔ)（略）
第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想（略）
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位
——服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
第三章 空間布局
第一節(jié) 功能區(qū)劃分
一、東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展和壯大化工、裝備制造、能源和港口物流業(yè)，建設(shè)沿海臨港重化工業(yè)基地，形成沿海產(chǎn)業(yè)密集帶。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，引導(dǎo)發(fā)展濱海旅游、港口航運、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加強對重要江河的入?？?、海灣、島嶼及其周邊區(qū)域的保護。
第二節(jié) 總體布局
一、加快建設(shè)沿海發(fā)展帶。利用市場化程度高、民營經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，積極推動海峽西岸沿海一線率先發(fā)展，形成南北兩翼對接長三角和珠三角的橋頭堡；按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；優(yōu)化提升城市功能，推動城市之間的融合發(fā)展，建成特色鮮明、具有競爭力的海峽西岸城市群。
二、縱深推進五個發(fā)展軸。以福州、廈門、泉州、溫州、汕頭為龍頭，依托鐵路、高速公路，由沿海地區(qū)向內(nèi)地輻射，帶動沿線地區(qū)發(fā)展，形成以點帶面、聯(lián)動發(fā)展的新格局。重點建設(shè)福州-寧德-南平-鷹潭-上饒發(fā)展軸、廈門-漳州-龍巖-贛州發(fā)展軸、泉州-莆田-三明-撫州發(fā)展軸、溫州-麗水-衢州-上饒發(fā)展軸和汕頭-潮州-揭陽-梅州-龍巖-贛州發(fā)展軸。
三、培育壯大九個集中發(fā)展區(qū)。充分考慮現(xiàn)有開發(fā)強度、資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展?jié)摿?，重點發(fā)展九個集中發(fā)展區(qū)，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶。
——廈門灣發(fā)展區(qū)。以廈門為龍頭，以漳州為縱深，增強高端要素集聚和綜合服務(wù)功能，提升港灣一體化發(fā)展水平，推動形成集裝箱運輸干線港和現(xiàn)代物流中心。廈門市要加快島內(nèi)外一體化發(fā)展，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進制造業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和示范區(qū)。漳州市要加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與廈門形成產(chǎn)業(yè)互補格局。
——閩江口發(fā)展區(qū)。以福州為核心，以羅源灣、江陰為兩翼，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動福州港成為綜合性港口。以平潭開發(fā)開放為突破口，著力先行先試，探索兩岸合作新模式。積極發(fā)展高技術(shù)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)先進制造業(yè)基地和對臺產(chǎn)業(yè)合作基地，推動形成現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶。
——湄洲灣發(fā)展區(qū)。依托沿海港口，加強南北岸合理布局和協(xié)調(diào)開發(fā)，重點發(fā)展大宗散貨運輸，成為服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域重要港口。推動石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)臨港重化工基地、能源基地。開發(fā)建設(shè)莆田湄洲灣石門澳，推進港城共同發(fā)展，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)。
——泉州灣發(fā)展區(qū)。以泉州為核心，統(tǒng)籌環(huán)泉州灣產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展，拓展城市規(guī)模，增強城市的集聚輻射、綜合服務(wù)功能。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)先進制造業(yè)基地、兩岸產(chǎn)業(yè)對接基地、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
——環(huán)三都澳發(fā)展區(qū)。統(tǒng)籌環(huán)三都澳發(fā)展布局，合理有序推進岸線開發(fā)和港口建設(shè)，引導(dǎo)裝備制造、化工、冶金、物流等臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與浙西南、贛東北地區(qū)的區(qū)域合作，積極加強與閩江口、溫州等地對接，建設(shè)成為海峽西岸東北翼新的增長極。
——溫州沿海發(fā)展區(qū)。以溫州為依托，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，加快建設(shè)沿海先進制造業(yè)基地、港口物流基地，構(gòu)筑海峽西岸東北翼的增長極，帶動麗水、衢州、寧德等地發(fā)展，建設(shè)成為連接長三角和中西部地區(qū)發(fā)展的重要區(qū)域和出?？凇砂懂a(chǎn)業(yè)對接基地和民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
——粵東沿海發(fā)展區(qū)。以汕頭為龍頭，以潮州、揭陽為兩翼，推進汕頭、潮州、揭陽同城化發(fā)展。進一步發(fā)揮汕頭經(jīng)濟特區(qū)的輻射、帶動作用，建設(shè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)基地。依托沿海港口，加快建設(shè)重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)基地，建設(shè)成為海峽西岸南翼的增長極。
——閩粵贛互動發(fā)展區(qū)。以龍巖、三明、贛州、梅州等城市為中心，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源綜合利用和精深加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，閩粵贛邊連接沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟樞紐，全國重要的客家文化中心和紅色旅游基地。
——閩浙贛互動發(fā)展區(qū)。以南平、鷹潭、撫州、上饒、衢州、麗水等城市為中心，充分利用生態(tài)和能源資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、能源供給基地和銅產(chǎn)業(yè)基地。依托武夷山、三清山、龍虎山等豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為國際知名的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地。
第四章 構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺
第一節(jié) 建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域
一、提升服務(wù)業(yè)合作水平。建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推動兩岸銀行、保險、證券等機構(gòu)雙向互設(shè)、相互參股，同等條件下，優(yōu)先批準(zhǔn)臺資銀行、證券等金融機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立機構(gòu)或參股區(qū)域內(nèi)金融企業(yè)。推動對臺離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展，促進兩岸銀行卡通用和結(jié)算。
建立兩岸物流業(yè)合作基地。積極承接臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強兩岸物流企業(yè)、項目對接，合作建設(shè)物流配送或?qū)I(yè)配送中心。加快海峽西岸國際采購和區(qū)域物流中心建設(shè)，推動兩岸物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
二、擴大對臺直接貿(mào)易。在兩岸建立長期、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作機制過程中，允許海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在促進兩岸貿(mào)易投資便利化、臺灣服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等方面先行試驗。實行更加開放的對臺貿(mào)易政策，擴大大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料進口，積極推動優(yōu)勢產(chǎn)品對臺出口。
第二節(jié) 建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐
充分發(fā)揮兩岸交流合作的前沿平臺作用，進一步拓展兩岸直接往來的范圍，把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺。
一、構(gòu)建服務(wù)兩岸的客運樞紐。加快完善兩岸直接“三通”基礎(chǔ)條件，提升對臺開放合作整體功能。進一步擴大口岸開放，加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)機制建設(shè)，實現(xiàn)福建電子口岸互通和信息共享。健全兩岸人員往來的便捷有效管理機制，允許外省居民在福建辦理證件，方便兩岸人員直接往來。適時發(fā)展對臺客滾直航運輸和海上郵輪，完善廈門、福州等機場兩岸空中直航的設(shè)施條件，增加航線、航班，打造兩岸空中快線。
二、構(gòu)建服務(wù)兩岸的貨運樞紐。充分利用沿海港口優(yōu)勢，完善港口功能，加快海峽航運業(yè)發(fā)展。鼓勵臺灣企業(yè)投資區(qū)域內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切兩岸港口合作。支持增開兩岸集裝箱班輪航線、散雜貨不定期航線，加快福州、廈門、泉州、溫州、汕頭等兩岸直航港口建設(shè)。支持臺資企業(yè)在閩設(shè)立航運公司，鼓勵船舶在閩港口登記。推進兩岸港區(qū)對接，推動運輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶和貨運代理合作。
三、構(gòu)建服務(wù)兩岸的信息樞紐。支持福州、廈門郵政物流中心建設(shè)，做大做強對臺郵政和物流業(yè)務(wù)。擴大廈門-金門、馬尾-馬祖航線包裹業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍和對象。加強對臺通郵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建立對臺郵件總包交換中心。進一步發(fā)揮福建作為兩岸事務(wù)重要協(xié)商地的作用，支持國家有關(guān)部門、兩岸相關(guān)團體在福建設(shè)立辦事機構(gòu)。
第三節(jié) 建設(shè)兩岸合作的平潭綜合實驗區(qū)
一、構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作特殊區(qū)域。落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，推進兩岸投資貿(mào)易便利化。積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高起點發(fā)展電子信息、海洋生物科技、物流、旅游等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展低碳技術(shù)，建設(shè)兩岸合作的低碳科技示范區(qū)。加強兩岸旅游合作，開辟兩岸聯(lián)線旅游。對接臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)兩岸文化產(chǎn)業(yè)園。支持在平潭島內(nèi)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行更加優(yōu)惠的監(jiān)管政策。
二、建設(shè)兩岸同胞的共同家園。抓緊規(guī)劃建設(shè)平潭至福州的海峽第二通道，暢通平潭島與陸地聯(lián)系的通道。適時開通平潭至臺灣的海上快捷客貨滾裝航線，構(gòu)建兩岸直接往來的便捷通道。加快建設(shè)環(huán)島路等內(nèi)部路網(wǎng)體系和市政設(shè)施，加強生態(tài)環(huán)境保護和綜合防災(zāi)體系建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化海島城市。創(chuàng)新社會管理新模式，積極探索臺胞參與平潭社會事務(wù)管理的方式，把平潭打造成為適宜兩岸民眾居住的示范區(qū)。
第五章 加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，加快交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展保障能力，服務(wù)兩岸直接“三通”。
第一節(jié) 加強綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)與對外通道建設(shè)
大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)服務(wù)中西部發(fā)展新的對外開放綜合通道。
一、加快交通通道建設(shè)。加快推進運輸通道建設(shè)，完善福州、廈門、泉州、溫州、汕頭等綜合交通樞紐功能，更好地服務(wù)于兩岸交流合作和中西部對外開放。到2015年鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程均達5000公里以上。
——貫通東西通道。依托沿海港口，向縱深推進，向腹地拓展，建設(shè)快速鐵路、高速公路相結(jié)合的東西向主通道。加快建設(shè)向塘至莆田（福州）鐵路，抓緊建設(shè)合肥至福州、昆明至廈門高速鐵路和贛州至龍巖、龍巖至廈門、金華至溫州擴能工程。改造提升橫峰至福州、鷹潭至廈門等鐵路。加快建設(shè)北京至福州高速公路，全面建成福州至銀川、廈門至成都、泉州至南寧等國家高速公路。
——連接兩岸通道。按照擴大兩岸直接“三通”要求，適時發(fā)展臺灣海峽北、中、南線輪渡滾裝運輸，開展連接兩岸運輸通道的規(guī)劃研究工作。
——拓展南北通道。完善連接長三角、珠三角的快速鐵路、高速公路，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提高運輸效率和通過能力。加快建設(shè)廈門至深圳快速鐵路，盡快貫通東南沿海鐵路客運專線。改造提升南平至三明至龍巖、廣州至梅州至汕頭等鐵路。打通杭州至廣州的快捷通道，貫通長深線麗水至梅州段等國家高速公路，對沈海高速公路進行擴容改造。
——區(qū)域協(xié)作通道。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作協(xié)作的通道，打通省際間斷頭路，抓緊建設(shè)寧德至上饒高速公路等區(qū)域干線，規(guī)劃建設(shè)寧德至衢州、長汀至泉州、衢州至麗水、浦城至梅州、鷹潭至梅州鐵路，爭取建成福鼎經(jīng)浦城、建寧、武平至詔安的交通通道。
二、合理布局港口建設(shè)。加強港灣資源整合，完善港口規(guī)劃布局，加強配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)面向世界、連接兩岸三地、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的海峽西岸港口群。
——福州港。以福州港為主體，整合覆蓋福州、寧德兩市的三都澳、羅源灣、興化灣北岸等港區(qū)，推動成為集裝箱和大宗散貨共同發(fā)展的綜合性主要港口。
——湄洲灣港。以湄洲灣港為主體，整合覆蓋泉州、莆田兩市的湄洲灣、泉州灣、興化灣南岸等港區(qū)，重點發(fā)展大宗散貨運輸，成為服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)的地區(qū)重要港口。
——廈門港。以廈門港為主體，整合覆蓋廈門、漳州兩市的廈門灣、東山灣等港區(qū)，加快形成以集裝箱運輸為主、散雜貨運輸為輔的主要港口。
——溫州港。以溫州港為主體，整合覆蓋溫州的狀元岙、大小門、樂清灣、甌江南北岸等港區(qū)，發(fā)展散雜貨和集裝箱運輸，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)。
——汕頭港。以汕頭港為主體，整合覆蓋潮州港、揭陽港等港區(qū)，發(fā)展大宗散貨、雜貨和集裝箱運輸，服務(wù)于腹地經(jīng)濟發(fā)展。
——拓展港口腹地。實施“大港口、大通道、大物流”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵沿海港口物流企業(yè)在內(nèi)陸城市建立“陸地港”，推進發(fā)展河海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運。
三、提高空港服務(wù)能力。按照兩岸空中直航發(fā)展需要，抓緊完善機場發(fā)展布局和設(shè)施配套，建設(shè)部分支線機場，加快形成以廈門、福州國際機場為主，中小機場為輔，干支線機場相結(jié)合的空港布局。抓緊廈門（新）、武夷山、上饒、衢州等機場建設(shè)工程前期工作。積極引進基地航空公司，開辟國內(nèi)外新航線。大力發(fā)展飛機維修等臨空產(chǎn)業(yè)。到2015年民航旅客吞吐量達4000萬人次以上。
第二節(jié) 加強信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，積極推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。完善省級政務(wù)信息網(wǎng)，加快整合省、市、縣三級突發(fā)公共事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，完善應(yīng)急反應(yīng)體系。推進各地行政審批服務(wù)中心信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批。加快推進“數(shù)字城市”、“數(shù)字社區(qū)”工程建設(shè)。加強農(nóng)村信息化建設(shè)，構(gòu)建“三農(nóng)”信息服務(wù)體系。加快建設(shè)電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺，完善物流信息、信用認證、支付網(wǎng)關(guān)等平臺，推進物流信息平臺跨省聯(lián)網(wǎng)。
第六章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。（略）
二、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。（略）
三、建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)和質(zhì)量安全體系。加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，扶持發(fā)展一批農(nóng)家店、農(nóng)民專業(yè)合作社、重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。支持出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。
第二節(jié) 建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地（略）
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
一、打造國際知名旅游目的地。（略）
二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。在廈門、福州、泉州、溫州、汕頭等中心城市、交通樞紐和港口，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)、綜合性現(xiàn)代物流中心。加快保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)建設(shè)和整合發(fā)展，完善保稅物流監(jiān)管體系，積極推進兩岸港區(qū)發(fā)展保稅倉儲、貿(mào)易采購、配送中轉(zhuǎn)等國際物流。引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加強沿海主要港口、交通樞紐和國際機場等物流節(jié)點多式聯(lián)運物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展公鐵?？章?lián)運，完善海峽兩岸及跨境物流網(wǎng)絡(luò)，加快形成東南沿海大型國際物流通道口。
第七章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié) 加快建設(shè)海峽西岸城市群
一、發(fā)展壯大區(qū)域中心城市。福州、廈門、泉州、溫州、汕頭等中心城市，要發(fā)揮港口優(yōu)勢，完善城市布局，推動產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美，增強其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力和綜合服務(wù)能力。漳州、莆田、寧德、潮州、揭陽等城市，要依托沿海港口，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市。南平、三明、衢州、麗水、上饒、鷹潭、撫州等城市，要發(fā)揮旅游、生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要的生態(tài)型城市。龍巖、贛州、梅州等城市，要發(fā)揮紅色旅游、客家文化等優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要的生態(tài)工貿(mào)城市。積極推進海峽西岸西南翼和東北翼的城市聯(lián)盟，加強分工協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、設(shè)施共建共享和生態(tài)協(xié)同保護，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置。
二、培育發(fā)展中小城市（略）
第八章 加強區(qū)域合作
第一節(jié) 推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展
建立健全區(qū)域合作機制，創(chuàng)新合作模式，突破行政區(qū)劃界限，消除行政壁壘，加快區(qū)域一體化進程。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點，推進跨省行政區(qū)的鐵路、公路、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)。加快鐵路、高速公路主通道建設(shè)，構(gòu)筑以沿海港口為核心向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通沿海港口與腹地的通道。統(tǒng)籌推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)電力、天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，共享公共信息數(shù)據(jù)庫。
二、加強產(chǎn)業(yè)合作對接。加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域經(jīng)濟不斷融合。探索建立跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強電子、機械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)對接，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，合理布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，吸引周邊地區(qū)及廣大內(nèi)陸省份在連接沿海出?？诘耐ǖ姥鼐€規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項目，培育發(fā)展沿線產(chǎn)業(yè)帶。共同打造“海峽旅游”品牌，建設(shè)無障礙旅游區(qū)。
三、推動建立統(tǒng)一市場。積極開放市場，打破各種形式的壟斷和封鎖，推動區(qū)域市場一體化發(fā)展。加快區(qū)域內(nèi)市場資源整合，發(fā)展壯大閩浙、閩贛、閩粵邊貿(mào)市場，促進雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟協(xié)作。加快發(fā)展區(qū)域性商品市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、人力資源市場，促進人流、物流、資金流、信息流的暢通流動。
四、完善和提升區(qū)域合作機制。進一步發(fā)揮泛珠三角區(qū)域合作和閩浙贛、閩粵贛等跨省區(qū)域協(xié)作組織的作用，建立更加緊密的區(qū)域合作機制。探索設(shè)立區(qū)域合作示范區(qū)，為區(qū)域合作發(fā)展探索新路徑。探索完善有利于人才交流的戶籍、住房和人事管理等政策，積極研究再就業(yè)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保險對接等方面改革。加快區(qū)域大通關(guān)機制建設(shè)，推行跨省區(qū)不同關(guān)、檢區(qū)間的區(qū)域通關(guān)模式。開展區(qū)域內(nèi)高速公路等收費項目聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點。建立企業(yè)信用信息共享機制、聯(lián)合執(zhí)法機制、維權(quán)聯(lián)動機制和檢測結(jié)果互認制度。
第二節(jié) 推進與港澳僑更緊密合作
充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機制，拓展合作領(lǐng)域和方式，進一步提升與港澳經(jīng)濟合作的層次和水平。積極引入港澳資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵更多港澳金融機構(gòu)到區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或投資參股，支持符合條件的企業(yè)到香港上市融資。積極開展聯(lián)合招商，吸引臺灣地區(qū)銀行借助港澳渠道到區(qū)域內(nèi)投資參股。推動有條件的企業(yè)到香港設(shè)立營銷中心、運營中心，擴大對港貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強物流業(yè)合作，建立跨境物流網(wǎng)絡(luò)，促進現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。健全旅游合作機制，整合兩岸三地旅游資源，推動環(huán)海峽旅游圈發(fā)展。
充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加強與海外華僑華人聯(lián)絡(luò)和溝通，利用世界福建同鄉(xiāng)懇親大會、世界閩商大會、國際潮團聯(lián)誼年會等各種有效平臺，積極引進僑智和僑資，引導(dǎo)更多華僑華人支持和參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
第三節(jié) 加強與國內(nèi)其他地區(qū)的合作
依托快速通道，加強與長三角、珠三角和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等的經(jīng)濟聯(lián)系與合作，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動，進一步完善沿海地區(qū)經(jīng)濟布局。
加強與長三角地區(qū)的合作。加快發(fā)展閩江口、溫州沿海、環(huán)三都澳等發(fā)展區(qū)，以溫福鐵路、沈海高速公路為延伸線，主動對接長三角地區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和市場等領(lǐng)域的合作，推動要素?zé)o障礙流動，促進共同發(fā)展，努力打造帶動閩東、浙西南、贛東發(fā)展的海峽西岸東北翼增長極。
加強與珠三角地區(qū)的合作。加快發(fā)展廈門灣、粵東沿海、閩粵贛等發(fā)展區(qū)，以廈深鐵路、沈海高速公路為延伸線，推動與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力打造帶動閩西南、粵東、贛南發(fā)展的海峽西岸南翼增長極。
加強與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等中西部合作。依托對內(nèi)連接綜合交通通道，加快區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，服務(wù)和促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)腹地經(jīng)濟發(fā)展。
第九章 加快社會事業(yè)發(fā)展（略）
第十章 加強生態(tài)文明建設(shè)（略）
第十一章 提升改革開放水平
第一節(jié) 積極合理有效利用外資
進一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，積極開展金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的利用外資。積極吸引世界500強企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)投資，大力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到區(qū)域內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部、物流中心、營運中心和研發(fā)中心。
第二節(jié) 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
充分發(fā)揮現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的作用，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推動符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在條件成熟時，支持在開放型經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)設(shè)立海關(guān)保稅物流中心。積極推進保稅加工、保稅物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)。完善口岸大通關(guān)工作機制，實現(xiàn)口岸通關(guān)的規(guī)范化、國際化和便利化。
第十二章 規(guī)劃實施的保障措施
第一節(jié) 著力先行先試
支持擴大兩岸交往。推動開放東南沿海海上新航線，進一步完善海峽兩岸空中雙向直達航路，積極推進增設(shè)武夷山、晉江、溫州、汕頭等機場作為兩岸空中直航新航點。支持增設(shè)具備條件的口岸為對臺直航口岸。繼續(xù)發(fā)揮“小三通”的作用，放寬大陸居民循“小三通”赴臺旅游的地區(qū)范圍。 |
| 信息來源:福建省物流協(xié)會 |
| 發(fā)布時間:2013-12-05 04:19:00 |