| 關于貫徹落實進一步推進物流業(yè)降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展意見措施的通知 |
莆田市經(jīng)濟和信息化委員會 莆田市交通運輸局關于貫徹落實進一步推進物流業(yè)降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展意見措施的通知 莆市經(jīng)信服務〔2018〕282號 各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關單位：
為深入貫徹實施《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）《福建省經(jīng)濟和信息化委員會 福建省交通運輸廳關于貫徹落實進一步推進物流業(yè)降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展意見措施的函》（閩經(jīng)信函政法〔2017〕1204號），加快推進我市物流業(yè)供給側結構性改革，引領物流業(yè)轉型升級，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，提出以下措施：
一、優(yōu)化營商環(huán)境 （一）加強車輛運行管理。進一步落實城市配送車輛標識管理辦法、快遞車輛通行便利政策。持續(xù)加強將快遞業(yè)專用三輪車納入統(tǒng)一管理，噴制專用標志，登記掛牌并發(fā)放通行證。對車輛符合城市通行標準的快遞物流企業(yè)，按照實際需要增加通行證發(fā)放數(shù)量，憑此電動三輪車可參保，解決“最后一公里”通行難問題。推廣港灣式路邊停車卸貨作業(yè)模式和使用籠車等快速卸貨技術。充分利用市區(qū)公共停車場、交通樞紐、城市綜合體、社區(qū)、企事業(yè)單位的公共資源臨時?？俊Ｒ?guī)劃設置公共裝卸點、貨物集散點和貨場?？繀^(qū)，批發(fā)市場、生鮮超市中心店分別按每百平方米建筑面積配套1.2個車位、1.5個車位的標準設置停車位。允許快遞物流運輸車輛在駕駛人不離車的前提下，在臨時停車點停靠，根據(jù)不同路段確定允許臨時停車時段、時長、車輛類型，并完善相關交通標志。 責任單位：市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局、市規(guī)劃局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （二）規(guī)范貨運執(zhí)法行為。推動依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機構負責監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復罰款，在全市范圍內(nèi)強化督促落實,并盡快制定可操作的實施方案。著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。加強對高速公路車輛救援服務及收費的監(jiān)督檢查，堅決查處高速公路車輛救援服務亂收費行為。嚴格執(zhí)行港口收費項目和收費標準目錄清單公示制度，加大港口經(jīng)營行為和收費監(jiān)管力度。全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策。依據(jù)法律法規(guī)，抓緊制定公路貨運處罰事項清單，明確處罰標準并向社會公布。嚴格落實重點貨運源頭監(jiān)管、“一超四罰”依法追責、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴格貨運車輛執(zhí)法程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時須持合法證件和執(zhí)法監(jiān)督設備。完善公路貨運執(zhí)法財政經(jīng)費保障機制。將公路貨運執(zhí)法所需經(jīng)費逐步納入部門預算予以保障。 責任單位：市交通運輸局、市公安局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （三）精簡企業(yè)審批手續(xù)。進一步取消和調整交通運輸行政審批事項，簡化道路運輸經(jīng)營許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運輸從業(yè)資格考核制度，推動交通物流行政審批流程的整合和簡化，實現(xiàn)行政審批“一窗式辦理”。進一步簡化物流車輛通行證審批程序，對符合準入條件的物流運輸車輛，應在3個工作日內(nèi)完成審批，并根據(jù)實際需求，按月、季、年等方式靈活確定通行期限。深入推進物流領域商事制度改革，推行“多證合一、一照一碼”，簡化辦理程序。實行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報承諾制，允許快遞等行業(yè)推行“一照多址”和“一址多照”。簡化快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù)，快遞末端網(wǎng)點無需辦理工商營業(yè)執(zhí)照。 責任單位：市交通運輸局、市工商局、市公安局、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） 二、加強設施建設 （四）完善物流節(jié)點建設。推進莆田“一環(huán)兩縱一橫”快捷鐵路通道、“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)、“三縱一橫三聯(lián)”普通國省干線公路網(wǎng)的加快建設。合理規(guī)劃布局物流設施，重點建設一批具有公共服務屬性和多式聯(lián)運功能、運輸組織無縫銜接的綜合貨運樞紐。依托興化南岸、秀嶼、東吳等港區(qū)，以發(fā)展臨港物流業(yè)為重點，發(fā)揮我市深水港口和海鐵聯(lián)運的立體集疏運網(wǎng)絡優(yōu)勢；嚴格落實港口生產(chǎn)發(fā)展扶持政策，積極引導港口物流轉型升級；依托向莆鐵路、湄洲灣港口鐵路支線、港灣站等鐵路，探索發(fā)展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動發(fā)展，加快一級和二級鐵路物流基地建設，加快進港鐵路專用線建設進度，推動解決鐵路運輸“最后一公里”問題。主動增加與南昌局的溝通協(xié)調，爭取增加福廈、向莆鐵路貨物發(fā)送量指標計劃，在機車、列次等方面給予保障，在路網(wǎng)通道能力配置上對我市給予傾斜；依托國省干線公路，加快發(fā)展公路港網(wǎng)絡，重點建設一批綜合型、基地型和驛站型公路港。 任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市鐵路辦、湄洲灣港口管理局、市口岸辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （五）加快園區(qū)建設進度。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設原則，按照物流設施集約化、物流運作協(xié)同化的要求，完善冷鏈物流、跨境電商物流、制造業(yè)供應鏈等物流園區(qū)布局。強化園區(qū)內(nèi)部交通微循環(huán)、主次干道接駁系統(tǒng)及水、電、路、網(wǎng)絡、通信等基礎設施建設，完善市政配套設施。鼓勵園區(qū)提高倉儲、中轉設施建設水平，改造裝卸搬運、調度指揮等配套設備，提升園區(qū)內(nèi)部公共倉儲、運輸、配送、信息平臺等物流基礎設施作業(yè)效率。實施物流園區(qū)提升工程包，明確目標任務，強化組織協(xié)調，加強督促檢查，促進有效投資。對符合條件的物流園區(qū)給予一定補助。 責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務局、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （六）提升倉儲配送水平。推廣應用先進信息技術及裝備，加快智能化發(fā)展步伐，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲管理水平，降低倉儲管理成本。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)提高配送的規(guī)?；蛥f(xié)同化水平，大力發(fā)展共同配送。鼓勵大型連鎖企業(yè)建設改造物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送。進一步完善快遞網(wǎng)絡實施“快遞入?yún)^(qū)”工程，推進公共服務，推廣應用寄遞實名收寄信息系統(tǒng)，加快快遞綜合服務站點和投遞終端建設，推動倉配一體化服務。對符合條件的倉儲配送中心、跨境電子商務海外倉，給予一定補助。 責任單位:市發(fā)改委、市商務局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （七）完善末端網(wǎng)點布局。大力推廣在社區(qū)、學校、機關設置云柜、智能信包（快件）箱等設施。城市新建住宅小區(qū)和舊城改造需將末端配送網(wǎng)點納入社區(qū)服務基礎設施，同步規(guī)劃、同步建設。嚴格新建、改建住宅小區(qū)建筑方案審批，按照標準配套建設快遞、物流末端配送網(wǎng)點。推進主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有農(nóng)村客運站建設集客運、物流、郵政、快遞、公路養(yǎng)護等多種服務功能于一體的綜合運輸服務站。對農(nóng)村電商服務站建設，符合我市已出臺電子商務相關政策的，給予一定補助。對建設并運營智能信包箱、智能快件（冷藏）箱，符合我市已出臺的相關政策的，給予一定補助。 責任單位：市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、市住 建局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） 三、提升發(fā)展水平 （八）培育高端物流企業(yè)。充分利用我市的港口優(yōu)勢和開放合作平臺，引進一批國際知名物流企業(yè)和國家5A級大型物流企業(yè)到我市設立獨立法人物流企業(yè)。鼓勵其在莆田建立區(qū)域總部或營運中心，符合條件的，可享受總部經(jīng)濟政策。加強與央企合作，發(fā)展一批骨干物流企業(yè)，積極培育市級重點物流企業(yè)。支持國內(nèi)外知名物流企業(yè)參與重組、兼并、收購我市物流企業(yè)。對首次被評為國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，分別給予不同等級獎勵，等級升級給予補差獎勵。 責任單位：市經(jīng)信委、市商務局、市工商局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （九）構建物流服務平臺。建設物流公共信息平臺，對接省交通物流公共信息平臺，整合社會物流信息資源，為社會提供路況、車輛、貨物等各種基礎信息查詢和狀態(tài)信息跟蹤服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展平臺，實行“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運輸協(xié)同、倉儲交易、供應鏈管理，發(fā)展適應“互聯(lián)網(wǎng)+”大規(guī)模定制的智能集成式物流模式。建設專業(yè)化經(jīng)營平臺，鼓勵開發(fā)手機APP，推進“平臺+”物流交易、供應鏈、跨境電商等合作模式，鼓勵交通物流交易平臺開展農(nóng)村電商O2O服務。對國家3A級及以上物流企業(yè)實施信息化建設項目，符合條件的給予一定補助。對投資物流公共信息平臺，符合條件的給予一定補助。 責任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務局、市數(shù)字辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （十）推廣智能設備應用。結合智能制造專項和試點示范項目，推動關鍵物流技術裝備產(chǎn)業(yè)化，推廣應用智能物流裝備。鼓勵物流機器人、自動分揀設備、冷鏈物流裝備、全程溫度監(jiān)控設備等新型裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應用。支持具備條件的物流企業(yè)申報高新技術企業(yè)。對通過高新技術企業(yè)認定按規(guī)定給予獎勵。對推廣智能設備應用的物流企業(yè)，符合條件的給予一定補助。 責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市數(shù)字辦、市科技局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （十一）引導物流業(yè)標準化。鼓勵貨運車輛重型化、廂式化和專業(yè)化發(fā)展，鼓勵發(fā)展集裝箱、冷藏、集裝罐等專用運輸車輛，加快開發(fā)引進適合城市配送的專用運輸車輛。全面推動甩掛運輸組織方式的廣泛應用，重點推動支持多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、區(qū)域甩掛、網(wǎng)絡型甩掛、多點循環(huán)式甩掛等方式。引導鼓勵運輸企業(yè)使用新能源汽車，對符合標準化、節(jié)能化的冷鏈配送車輛和電動城市配送車輛，放寬通行限制，優(yōu)先辦理發(fā)放城市通行證，加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，資源利用和節(jié)能減排取得顯著成效。大力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉箱、集裝箱等標準化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵企業(yè)建立區(qū)域性、全國性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，帶動上下游物流設施和包裝標準化水平提升。支持開展托盤租賃、維修等延伸服務，推動形成可復制可推廣的經(jīng)驗和做法，提升物流效率，降低包裝、搬運等成本。積極開展物流業(yè)標準化試點，建設一批國家級、省級物流業(yè)標準化試點項目。加強物流園區(qū)企業(yè)物流標準化建設，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，全面實施國家標準、行業(yè)標準和福建省地方標準，鼓勵企業(yè)制定更加嚴格的企業(yè)標準體系。 責任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信委、市商務局、市公安局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （十二）支持物流多式聯(lián)運。發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運、廂式半掛車多式聯(lián)運和馱背運輸。試點推廣多式聯(lián)運電子運單系統(tǒng)，支持推廣全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務方式，探索推進“一單制”的全程無縫運輸服務。 責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市港口辦、市鐵路辦、湄洲灣港口管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） 四、增強信息互聯(lián) （十三）加大信息共享應用。推進公路、鐵路、水運、郵政及公安、工商、海關、質檢等領域相關數(shù)據(jù)開放共享，向社會公開數(shù)據(jù)資源。依托交通運輸物流公共信息平臺等，為行業(yè)企業(yè)查詢和組織開展物流活動提供便利。推廣應用電子運單、電子倉單、電子面單等電子化單證。積極支持基于大數(shù)據(jù)的運輸配載、跟蹤監(jiān)測、庫存監(jiān)控等第三方物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展。 責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局會同有關部門 （十四）提高口岸通關效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+自主報關”創(chuàng)新改革，加快大通關信息平臺建設，進一步豐富“單一窗口”內(nèi)涵，推動服務功能延伸與優(yōu)化升級。推動“關、港、貿(mào)”信息共享，加快物流公共信息平臺建設和應用。通過“單一窗口”開展“三互”，切實實現(xiàn)口岸管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。 責任單位：市口岸辦、湄洲灣港口管理局、莆田海關、莆田檢驗檢疫局、市交通運輸局 （十五）建立物流信用體系。對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場主體及有關人員在交通運輸物流公共信息平臺等誠信查詢公共平臺上進行公示。落實對運輸物流行業(yè)、快遞行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，推進交通運輸部門、郵政管理部門與其他部門間的聯(lián)合獎懲工作。對失信企業(yè)在行政審批、資質認定、銀行貸款、工程招投標等方面依法予以限制，構建守信激勵和失信懲戒機制。 責任單位：市發(fā)改委會同有關部門 五、加快融合發(fā)展 （十六）推進“兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展。通過資源整合和流程優(yōu)化，促進制造業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)跨界和協(xié)同發(fā)展，加強從生產(chǎn)制造到流通消費等各環(huán)節(jié)的有效對接，推動供應鏈創(chuàng)新發(fā)展。加快物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，大力支持第三方物流，對接制造業(yè)轉型升級需求，提供精細化、專業(yè)化物流服務。推進物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)的聯(lián)動，規(guī)范發(fā)展城鄉(xiāng)配送物流業(yè)。充分發(fā)揮郵政在快遞物流領域的主力軍作用，協(xié)同社會配送與快遞物流企業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)貨配送與速遞物流業(yè)務。引導快遞企業(yè)和分撥中心入駐物流園區(qū)，并在電子商務集聚區(qū)設點運營，鼓勵園區(qū)運營機構在租金支付期限、方式等方面給予適當優(yōu)惠。支持物流企業(yè)承接制造業(yè)企業(yè)的物流業(yè)務，對符合條件的給予一定補助。 責任單位:市經(jīng)信委、市商務局、市郵政管理局、市規(guī)劃局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （十七）鼓勵企業(yè)主輔分離。引導企業(yè)對物流成本進行精細化管理，提高物流管理水平。支持大中型制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)流程中的物流運輸環(huán)節(jié)從原企業(yè)分離出來，設立獨立企業(yè)，為行業(yè)提供專業(yè)化、社會化生產(chǎn)性服務。推進制造業(yè)企業(yè)將物流運輸服務環(huán)節(jié)進行外包，降低生產(chǎn)成本，集中精力發(fā)展主業(yè)，促進第三方生產(chǎn)性服務市場發(fā)展。對制造業(yè)企業(yè)分離出物流企業(yè)，符合條件的給予一定補助。 責任單位：市經(jīng)信委，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） 六、強化政策支持 （十八）加強相關組織領導。各部門要高度重視，強化責任意識，認真組織實施。建立健全跨部門協(xié)調工作機制，加強市發(fā)改、經(jīng)信、交通運輸、商務、海關、鐵路等相關部門單位的溝通協(xié)調，強化督導落實，統(tǒng)籌推進各項工作，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。 責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市商務局、市鐵路辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （十九）設立專項扶持資金。設立現(xiàn)代物流業(yè)專項扶持資金，主要用于支持物流園區(qū)建設、物流公共信息平臺建設、物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流倉儲配送中心建設、冷鏈物流、物流設備技術改造、融資服務、可帶來重大集聚效應并降低區(qū)域社會經(jīng)濟綜合物流成本的重大項目以及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要重點扶持的項目。 責任單位：市財政局、市經(jīng)信委、市商務局、市發(fā)改委，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （二十）保障物流用地供給。用好用足新增物流用地政策，對物流園區(qū)、物流配送中心等為工業(yè)生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地予以重點保障，執(zhí)行工業(yè)用地相關政策。政府和國土資源主管部門提前介入物流業(yè)項目建設，主動做好跟蹤指導，加快審查報批速度，做好用地服務工作。對工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)廠房用地舉辦倉儲物流的，符合相關規(guī)定的，允許進行用途變更。鼓勵企業(yè)在符合規(guī)劃和保證安全的前提下，利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造，建設提高土地利用率和容積率的物流項目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不再征收土地價款，免收城鎮(zhèn)基礎設施建設配套費。專業(yè)物流倉儲設施屬生產(chǎn)性建筑，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇。 責任單位：市規(guī)劃局、市國土局、市人防辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （二十一）加強財政稅收扶持。貫徹落實增值稅稅率降低、物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等各項企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，向社會公布企業(yè)稅收目錄清單和稅收優(yōu)惠目錄清單。 責任單位：市國稅局、市地稅局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） （二十二）拓寬物流融資渠道。篩選符合條件、成長性較好的物流企業(yè)，爭取列入省、市重點上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制服務、政策培訓、推薦金融機構重點客戶等方面加大支持力度。加強政策宣傳和培訓，推動符合條件的物流企業(yè)運用企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資卷等各類債券工具融資。推動各銀行業(yè)金融機構持續(xù)加大對物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉單質押、存貨質押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流金融業(yè)務。 責任單位：市金融辦、莆田銀監(jiān)分局、人民銀行莆田市中心分行，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）
莆田市經(jīng)濟和信息化委員會
莆田市交通運輸局 2018年6月13日 （此件主動公開） |
| 信息來源:莆田市經(jīng)濟和信息 |
| 發(fā)布時間:2018-07-16 10:18:53 |